珠江水路货运量居世界(jie)第二，通航河道(dao)集中在西江干流和珠江三角洲。近年来，随着经济社会快速发(fa)展，防治船舶污染日益成为(wei)保(bao)护珠江生(sheng)态的重要工作。

“为(wei)什么一些船舶不(bu)向码头交付污染物”

2024年4月3日，最(zui)高检直(zhi)接立案办(ban)理珠江流域水环境治理公益诉讼专案（以下简称(cheng)珠江专案），船舶污染物治理是(shi)珠江专案的一大整(zheng)治重点。

西江广(guang)东云浮(fu)段，是(shi)珠江流域通航水域连接大西南和珠三角的重要水路交通枢纽。珠江专案启动后，云浮(fu)市检察院立即针(zhen)对防治船舶污染问题(ti)进行调研。

2024年4月9日，“粤都城货×××”船舶在恒(heng)丰码头对开水域进行涉及污染物排放的作业；“平南顺辉×××”船舶在云浮(fu)华润码头对开水域向水体倾倒船舶垃圾……云浮(fu)市检察院第六检察部主任曾凡英和同事调研发(fa)现，明明法(fa)律规(gui)定码头提供的收污服务是(shi)免费的，为(wei)什么一些船舶不(bu)向码头交付污染物，却选择(ze)往(wang)江水排污？

曾凡英和同事逐(zhu)一摸排云浮(fu)西江段沿线38个大小码头，意(yi)外发(fa)现只有部分码头接收过生(sheng)活垃圾，但所有码头从未接收过船舶生(sheng)活污水。

“根据我国相关法(fa)律规(gui)定，港口码头应(ying)依法(fa)建设污染物接收设施，并且不(bu)得拒绝接收船舶送(song)交的垃圾、生(sheng)活污水、含油污水。但这些法(fa)定要求并未得到有效(xiao)落实。”曾凡英说。

调研发(fa)现，有的港口码头的船舶污染物收集、接收和处置等污染防治设施不(bu)完(wan)善，导致污染物难以上岸，例如(ru)有的码头设置了污水管，却没有抽污水的泵；有的港口码头虽然设施完(wan)备，却“建而不(bu)用”；有的港口码头向接收污染物的船舶进行高收费，例如(ru)有第三方公司收取的污水处理费高达1000元/立方米。

这些问题(ti)，都极大损害了船舶主动交付污染物的主动性和积极性，也暴露出(chu)相关部门监管存在缺位和不(bu)足(zu)。

“关键(jian)要让(rang)船舶污染物‘上岸’而非‘入水’”

“船舶污染物主要由生(sheng)活垃圾、生(sheng)活污水、含油污水三部分组成。这些污染物一旦(dan)排入水中，将对水生(sheng)态环境造成巨大破坏。”通过调研，曾凡英认为(wei)，防治船舶污染，应(ying)遵循“船上收集、岸上处置”的治理模(mo)式，“关键(jian)要让(rang)船舶污染物‘上岸’而非‘入水’。”

根据相关法(fa)律规(gui)定，交通运输部门对港口码头负有监管职责。2024年7月12日，云浮(fu)市检察院向云浮(fu)市交通运输局发(fa)出(chu)检察建议，建议加强(qiang)对船舶污染物接收设施建设和管理。交通运输局迅速要求辖区内所有港口码头建设完(wan)善水污染物接收设施。

在云浮(fu)市的广(guang)州国际物流港，记者看到一艘名为(wei)“航力868”的货运船舶，在水面上划出(chu)一道(dao)弧线，缓缓驶入广(guang)州国际物流港，稳稳停入港口接驳点位。

船员抛(pao)锚入江，港口接驳员挂好缆绳接上船身。“停泊完(wan)毕，开始收污！”只见两名港口工作人员轻车熟路直(zhi)奔船尾处垃圾存放点，将垃圾仔细收整(zheng)，随即扛起装(zhuang)满垃圾的黑色大号塑(su)料袋，步履稳健地(di)下船，将垃圾袋细致地(di)放入码头上的垃圾回收箱。

另外两名港口工作人员则负责接收船舶生(sheng)活污水，他们把(ba)码头上的收污管道(dao)，和船舶上的污水法(fa)兰盘对接，上满全部螺丝，检查管道(dao)是(shi)否连接正常后，船舶和码头分别开启排污泵和吸污泵管道(dao)阀门。伴随着水泵的阵阵轰鸣(ming)，污水通过管道(dao)被吸入码头上的污水接收池。

约半小时，船舶上的垃圾和污水接收完(wan)毕。码头工作人员统(tong)计并登记此(ci)次(ci)清污数据，出(chu)具一张单据交由船舶方确认签字后，随即登录“粤交通·船舶水污染物服务”小程序(xu)，将此(ci)次(ci)清污数据悉数上传(chuan)提交。

“船上的生(sheng)活垃圾、生(sheng)活污水、油污水全部免费接收，码头主动上船服务，收垃圾、抽污水、接岸电，大大降低了我们的航运成本，既省心又(you)便捷。有了这么好的服务，谁还愿意(yi)担(dan)着违法(fa)风险往(wang)水里排污啊！”“航力868”船长李(li)明说。

截至目前，云浮(fu)全市所有港口码头均(jun)已建设水污染物接收设施，破损设施也已修(xiu)复。一组数据生(sheng)动诠释整(zheng)改成效(xiao)：2024年云浮(fu)市的港口共接收生(sheng)活垃圾上岸20.04立方米，较2023年同比增长25.09%；接收生(sheng)活污水211立方米，约为(wei)2023年的40倍。

“水上加油站也是(shi)污染物接收站”

不(bu)止于对港口码头的整(zheng)改，为(wei)激发(fa)船舶主动交付污染物“上岸”的更大积极性，检察机关还把(ba)目光投向水上加油站。

“想不(bu)到，水上加油站也是(shi)污染物接收站！加油站给我们提供‘加油即赠免费收污’服务，只要在此(ci)加油，就可(ke)享受免费收污服务。”2月12日，正在云浮(fu)珍港新能源有限公司的一个水上加油站加油的货轮船主李(li)志军(jun)告诉记者，如(ru)今，交付污染物不(bu)仅多(duo)了一个可(ke)选场所，而且在等待加油的过程中就可(ke)同步收污，节省了不(bu)少停船时间，带(dai)来很(hen)大便利。

“加油即赠免费收污”服务这个点子，从何而来？

原来，云浮(fu)市检察院副检察长刘辉在办(ban)案过程中发(fa)现，水上加油站自身就是(shi)一个趸(dun)船，其本身就配备了固体垃圾和污水收纳舱，加之(zhi)趸(dun)船不(bu)同于码头，可(ke)以让(rang)船舶在水面上与加油站等高紧邻停靠，收纳船舶的生(sheng)活污水只需连接较短管道(dao)，几乎不(bu)需要借助水泵，将作业效(xiao)率大大提升。

何不(bu)另辟(pi)蹊径，将这些趸(dun)船式加油站同时作为(wei)水上收污站？

想到这里，刘辉立即与云浮(fu)珍港新能源有限公司负责人全异沟通，提出(chu)上述思路建议。最(zui)终，全异采(cai)纳了该建议，并专门投入10多(duo)万元，在水上加油站的岸基上新建设一套船舶水污染物接收设施。

这些举措是(shi)否会额(e)外增加运营成本和负担(dan)？“提供免费收污服务，看似在短期内增加了一些成本，但从长期看，提升了竞争优势。”全异说，得益于这项服务，让(rang)加油站更具吸引力，来此(ci)加油的船舶更多(duo)了，增加了营业收入，也渐渐填平了前期投入。更关键(jian)的是(shi)，给船舶收污不(bu)仅是(shi)一本“经济小账”，更是(shi)一本保(bao)护西江的“生(sheng)态大账”。

刘辉在与全异的沟通中，全异曾提出(chu)一个顾虑——船舶交付到加油站的污水应(ying)如(ru)何转运和处理？

全异的顾虑，让(rang)刘辉意(yi)识到，这是(shi)一个普遍(bian)性的问题(ti)——防治船舶污染，不(bu)能止于让(rang)船舶污染物“上岸”，还需妥善处理。

原来，云浮(fu)市港口码头和水上加油站，均(jun)位于非建城区，需由第三方车辆对水污染物转运，每次(ci)交污水处理厂之(zhi)前，均(jun)需停置车辆并交纳高额(e)检测费用，影(ying)响港口码头和水上加油站收纳船舶污染物的积极性。这一问题(ti)不(bu)解决(jue)，将形成只是(shi)将污染物由船舶简单转移到岸上的局面，并容易产生(sheng)次(ci)生(sheng)污染。

为(wei)此(ci)，云浮(fu)检察院通过“府检联动”机制，联合交通、海事、住建、船舶企业代表等9家单位企业共同研究解决(jue)方案，最(zui)终于2024年9月4日联合印(yin)发(fa)《云浮(fu)市西江沿线船舶生(sheng)活污水处理工作方案》，细化确定了对船舶污染的联合监管机制。

截至目前，云浮(fu)市住建部门已按照方案要求，确定在港口码头较为(wei)集中的六都镇设立船舶生(sheng)活污水接入点，码头和水上加油站企业也已按要求办(ban)理好污水排入管网(wang)许(xu)可(ke)证。各码头每年仅需缴纳一次(ci)检测费，即可(ke)将接收到的水污染物排入接入点，打通了对水污染物接收处置“最(zui)后一公里”，实现了对船舶水污染物“船—港—城”闭环处理。

链(lian)接

治理城乡水污染

扭转旱(han)季“藏污纳垢”、雨季“零存整(zheng)取”

广(guang)东佛(fo)山(shan)市顺德区检察院发(fa)现江门市蓬江区荷塘(tang)镇某(mou)水渠黑臭水体线索，向江门市检察机关移送(song)。经江门市检察院调查，涉案水渠的化学需氧量、氨氮、总磷超标，水体发(fa)黑发(fa)臭，污染严重，社会公共利益受到侵害。其主要原因是(shi)水渠上游长期排放废水，下游长期排放养(yang)殖类的污染物。加之(zhi)该地(di)旱(han)季“藏污纳垢”、雨季“零存整(zheng)取”现象严重，汛期一场大雨，就会把(ba)平时积存的各类污染物冲入河网(wang)，流入西江汊道(dao)海洲水道(dao)。江门市检察院遂于2024年6月28日立案。

为(wei)推动污染水渠的整(zheng)治，江门市检察院多(duo)次(ci)与生(sheng)态环境部门磋商，推动江门市生(sheng)态环境局与属(shu)地(di)镇政府共同研判，结合涉案水渠的位置、范围以及受污染的实际情况，确立了“控源截污、清淤疏浚、景观美化、长效(xiao)管理”的整(zheng)治思路，科学分步推进水渠整(zheng)治。目前，涉案水渠整(zheng)改工作已完(wan)成，该水渠水质得以恢复。

治理农业养(yang)殖污染

破解规(gui)模(mo)化养(yang)殖污染防治不(bu)到位问题(ti)

2024年10月，贵州安顺市检察院排查发(fa)现位于北盘江流域新场河附近多(duo)处畜禽(qin)养(yang)殖场的养(yang)殖粪污超过法(fa)定标准，对生(sheng)态环境造成污染。安顺市检察院于10月11日立案，11月19日向安顺市生(sheng)态环境局制发(fa)检察建议，督促该局对涉案养(yang)殖场进行整(zheng)改。

经持(chi)续(xu)跟进监督，截至目前，安顺市生(sheng)态环境部门向涉案养(yang)殖场下达整(zheng)改通知(zhi)书，责令限期完(wan)成整(zheng)改，并向紫云苗族(zu)布(bu)依族(zu)自治县人民政府致函，提示加强(qiang)某(mou)养(yang)猪场粪污污染防治工作，目前均(jun)已完(wan)成对养(yang)殖粪污的清理，检测结果显(xian)示达到排放标准。安顺市检察院还联合安顺市农业农村局、西秀区政府，部署对珠江流域重点支流沿线乡镇的16家规(gui)模(mo)以上养(yang)殖场，开展全面排查，对发(fa)现的粪污还田方面存在的环境污染隐患(huan)问题(ti)进行集中整(zheng)治。

《 人民日报 》（ 2025年02月20日 19 版）