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【环(huan)球时(shi)报记(ji)者 白云怡 环(huan)球时(shi)报驻美国特约记(ji)者 李勇】美国《华盛顿邮(you)报》19日(ri)披露称，美国国防部长赫格塞(sai)思(si)已指示五角大楼及军方高层人员(yuan)制定方案，目(mu)标是在接下(xia)来5年内(nei)每年削减8%的国防预算。该(gai)报评(ping)论(lun)，这一“惊人”的计划引(yin)发广泛关注，“将有很大可能面临内(nei)部抵制和来自国会两党的激烈反对(dui)”。如果计划最终付诸实践，它将成为自2013年以(yi)来五角大楼最大规模的支出削减。美国“政治新闻网”说，这一调整预示着美国国防支出优先事项(xiang)的“重大转变”。中国社科院美国问题研究专家吕祥20日(ri)对(dui)《环(huan)球时(shi)报》记(ji)者表示，美国政府计划削减军费主要是基于应对(dui)其国内(nei)巨大财政压力的需(xu)求。
17个领域“可能不(bu)受影(ying)响”
美国彭博社引(yin)述赫格塞(sai)思(si)18日(ri)的一份备忘录称，他已指示“五角大楼高层”、作战司令部、国防部机构(gou)、各军种和文职机构(gou)在2月24日(ri)之前提交削减军费的方案。
去年12月，时(shi)任美国总统拜登签署2025财年国防授权法案，将美国军费支出提升至约8950亿美元(yuan)。美国《军事时(shi)报》说，如果每年削减8%，那么5年后的军费将比未经大幅(fu)调整的军费少约3000亿美元(yuan)。由此，2030财年美国的国防支出将成为2006财年以(yi)来最低的一年。
彭博社报道称，赫格塞(sai)思(si)在备忘录中列出了“可能不(bu)受8％支出削减约束”的17个领域，包括边境执法、弗吉尼亚级潜艇、国土导弹防御、空军的新型(xing)协同作战飞机、单(dan)向攻击无人机、“优先事项(xiang)中的关键网络安全(quan)、弹药、印度太平(ping)洋司令部建设项(xiang)目(mu)”以(yi)及私营部门医(yi)疗(liao)保(bao)健。
“赫格塞(sai)思(si)指示要大幅(fu)削减五角大楼开支。”“政治新闻网”引(yin)述知情人士(shi)的话说，他的指令还包括，要求国防部高层提供一份想要削减、但国会坚持保(bao)留的项(xiang)目(mu)清单(dan)。报道解释说，这些项(xiang)目(mu)往往涉及国会议员(yuan)所在选区的就业问题，因此他们不(bu)愿按(an)照五角大楼的想法取消。
据路透社报道，目(mu)前，赫格塞(sai)思(si)已指示把2026财年的国防部预算削减500亿美元(yuan)，并计划将这些资金(jin)重新投入到特朗普的国防优先事项(xiang)中去。法新社援引(yin)美国防部高级官员(yuan)塞(sai)勒(le)塞(sai)斯的话称，五角大楼是把资金(jin)从前总统拜登支持的项(xiang)目(mu)中抽调出来，转而用于支持特朗普倡导的国防项(xiang)目(mu)，后者将聚焦“部门的核心使命——威慑和赢得战争”。
《华盛顿邮(you)报》则援引(yin)备忘录中的话称，接下(xia)来，建造具有高效作战能力的战舰将成为美国国防部的优先事项(xiang)。赫格塞(sai)思(si)还指示要优先考虑太平(ping)洋地区的军事建设项(xiang)目(mu)。报道称，美国现政府依旧“将中国视为美国的主要竞争对(dui)手”。与(yu)此同时(shi)，备忘录要求五角大楼“重建军队并重新建设威慑力”。另外，建设“美国铁穹(kong)”也将成为优先事项(xiang)之一，这是特朗普此前提出希望美国建设的一个扩展型(xing)导弹防御系统。
两项(xiang)举措“合力”冲击五角大楼
“（不(bu)受军费削减影(ying)响名单(dan)中）遗漏的内(nei)容颇为引(yin)人注目(mu)。”《华盛顿邮(you)报》注意到，备忘录明(ming)确了对(dui)印太司令部和负责美国本土防务的北方司令部的支持，但并未对(dui)其他多个重要的地区指挥部予以(yi)同等(deng)重视。欧洲(zhou)司令部、非洲(zhou)司令部以(yi)及负责中东地区行动的中央司令部均未出现在豁免名单(dan)里。在过去3年里，欧洲(zhou)司令部在对(dui)乌克兰(lan)的支持中扮演了重要角色。
路透社评(ping)论(lun)说，五角大楼削减军费的举动“或(huo)将为赫格塞(sai)思(si)把更多资源投入亚太地区以(yi)及优先确保(bao)美墨边境安全(quan)的目(mu)标铺平(ping)道路”。这名美国防长曾公开表示，美国不(bu)能再继续“专注于欧洲(zhou)的安全(quan)”。美国有线(xian)电(dian)视新闻网（CNN）说，特朗普1月下(xia)旬曾提出，北约其他成员(yuan)国的国防预算应该(gai)提高到GDP的5%。
“政治新闻网”提及，塞(sai)勒(le)塞(sai)斯19日(ri)发表的声明(ming)将边境安全(quan)列为五角大楼的关键事项(xiang)之一。报道说，国防部官员(yuan)对(dui)美国西南部边境事务的排序“十分惊人”，因为边境行动通常由国土安全(quan)部负责。这标志着军费使用方式的“重大转变”，它将“远(yuan)离”传统的国防任务。
据新加坡(po)《联合早报》报道，为呼应特朗普最喜欢的主题，赫格塞(sai)思(si)的备忘录还呼吁重点关注过度官僚主义，以(yi)及跟气候变化(hua)与(yu)多样性、公平(ping)和包容（DEI）相关的项(xiang)目(mu)开支。赫格塞(sai)思(si)认为，这些项(xiang)目(mu)“影(ying)响不(bu)大”且“浪费资源”。
五角大楼计划削减军费之际(ji)，该(gai)部门也面临人员(yuan)精简的可能。路透社说，目(mu)前尚(shang)不(bu)清楚美国国防部削减预算的工(gong)作将如何与(yu)马斯克领导的节约成本之举协调。马斯克团队已经开始在五角大楼工(gong)作，预计将解雇大批(pi)文职人员(yuan)。
“两项(xiang)举措合在一起，或(huo)将对(dui)美国政府最大的部门五角大楼造成强(qiang)力打击。”《华盛顿邮(you)报》称，五角大楼现在有超(chao)过90万名文职员(yuan)工(gong)，其中许多人是退役军人。此外，美国防部还负责管理130万名现役军人和近80万名国民警卫队及预备役成员(yuan)，不(bu)过特朗普政府目(mu)前将他们从大规模预算削减计划中豁免。
初步反应“既有谨慎也有警觉(jue)”
“外界对(dui)五角大楼削减预算消息的初步反应既有谨慎也有警觉(jue)。”《华盛顿邮(you)报》报道认为，相关计划可能会面临一些国会议员(yuan)的反对(dui)，“国会山普遍认为，必须大规模支出以(yi)应对(dui)中国和俄罗斯等(deng)国家带来的威胁(xie)”。报道援引(yin)一名民主党议员(yuan)的话称，这一预算削减计划仓促且不(bu)加区分，“将令美国更加不(bu)安全(quan)”，并对(dui)该(gai)国经济和工(gong)业基础产(chan)生负面影(ying)响。据报道，相关消息被披露后，帕兰(lan)蒂尔、洛克希德·马丁等(deng)多家美国国防承包商的股票大幅(fu)下(xia)跌。
路透社称，尽管美国两党领导人长期以(yi)来都在批(pi)评(ping)国防部的浪费和低效，但试图取消众多国防项(xiang)目(mu)或(huo)将引(yin)发立(li)法者的反对(dui)，“他们很可能捍卫自己选区内(nei)的开支，对(dui)于这一点，国防承包商们也非常清楚”。报道说，“F-35战斗机的供应商遍布美国50个州”，其中，洛克希德·马丁已经在网站上用一张地图详细说明(ming)生产(chan)F-35战斗机所带来的经济价值。
中国社科院美国问题研究专家吕祥20日(ri)接受《环(huan)球时(shi)报》记(ji)者采访时(shi)表示，特朗普政府计划削减国防部预算，主要还是基于应对(dui)其国内(nei)巨大财政压力的需(xu)求，以(yi)解决美国政府常态(tai)化(hua)的财政赤字等(deng)问题。对(dui)美国来说，在没有巨大战争威胁(xie)的情况下(xia)，也有充足的理由削减本就冗余的军事开支。从目(mu)前各方释放的信息来看(kan)，特朗普及其团队认为，应将更多资源投入到美国的本土防御而非海外。
