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上汽通用金融人工客服电话
2025-02-24 03:41:03
上汽通用金融人工客服电话

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2月23日(ri),《中共中央 国务院关(guan)于进一步深化农村改(gai)革扎实推进乡村全面振兴的(de)意见》,也就是2025年中央一号文件,正式对外发布。文件要求坚持和加强党对“三(san)农”工作(zuo)的(de)全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳(wen)中求进工作(zuo)总基调,坚持农业(ye)农村优先发展,坚持城乡融(rong)合(he)发展,坚持守正创新,锚(mao)定推进乡村全面振兴、建(jian)设农业(ye)强国目标,以改(gai)革开放和科技创新为动力,巩固和完善农村基本经营制度。

2025年是“十(shi)四五”规划的(de)收官之年,也是将(jiang)全面深化改(gai)革推向纵深的(de)关(guan)键之年。“三(san)农”领域如(ru)何在(zai)关(guan)键之年进一步深化改(gai)革,如(ru)何在(zai)收官之年扎实推进乡村全面振兴?今年的(de)中央一号文件共分为六个章节,总体来看,六大章节可总结为“两个确保”、“三(san)项提升”和“一个推动”:即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫(pin)致贫(pin);提升乡村产业(ye)发展水(shui)平、提升乡村建(jian)设水(shui)平、提升乡村治理水(shui)平;千方百计推动农业(ye)增效(xiao)益、农村增活力、农民增收入。从内容上看,文件中的(de)“新词汇”不算(suan)多,但(dan)细节更(geng)多,内容特别具体,体现了更(geng)强的(de)操作(zuo)性。

促进大面积增产,制定过渡期后帮扶体系

近(jin)年来,中央一号文件首个章节均聚焦粮食安全问题,足见“端牢中国饭(fan)碗”的(de)重要。2025年中央一号文件第一个章节,仍然是关(guan)注重要农产品(pin)保障供给,也是整份文件中着墨最多的(de)一个部分。其中提出的(de)首个要求,就是深入推进粮油作(zuo)物大面积单产提升。

文件要求,稳(wen)定粮食播(bo)种面积,主攻单产和品(pin)质提升,确保粮食稳(wen)产丰产。进一步扩(kuo)大粮食单产提升工程实施规模,加大高产高效(xiao)模式集成推广力度,推进水(shui)肥一体化,促进大面积增产。加力落实新一轮(lun)千亿斤粮食产能(neng)提升任(ren)务。

与“十(shi)三(san)五”时期此前的(de)几份一号文件不同,在(zai)我国去年全年粮食产量迈上1.4万亿斤台阶后,今年文件并(bing)未写入全年粮食产量目标,而是进一步把稳(wen)产丰产的(de)工作(zuo)聚焦到了单产提升上。但(dan)粮食产量的(de)目标,实际(ji)上已有设置,根据今年1月刚发布的(de)《乡村全面振兴规划(2024-2027年)》,我国粮食播(bo)种面积按规划要稳(wen)定在(zai)17.5亿亩左右,推动粮食产能(neng)稳(wen)步迈上1.4万亿斤台阶。

需要强调的(de)是,这也是一份“过渡期最后一年”发布的(de)中央一号文件。2021年,我国脱贫(pin)攻坚全面胜利后,就进入巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果有效(xiao)衔接乡村振兴的(de)5年过渡期。这最后一年要怎么(me)干?一号文件强调,持续巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果,守牢不发生规模性返贫(pin)致贫(pin)底线。文件同时要求,健全脱贫(pin)攻坚国家投入形成资产的(de)长效(xiao)管理机制,统筹建(jian)立农村防止返贫(pin)致贫(pin)机制,建(jian)立低收入人(ren)口(kou)、欠发达地区分类帮扶制度,研究制定过渡期后帮扶政策体系。

整治形式主义,开展对村巡(xun)察

在(zai)提升乡村治理水(shui)平的(de)相关(guan)内容中,文件在(zai)基层党组织建(jian)设上,尤其强调解决年轻干部“水(shui)土不服”的(de)问题、推动驻村第一书记和工作(zuo)队担当作(zuo)为。要求持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,扎实开展对村巡(xun)察,细化完善新时代农村基层干部廉(lian)洁履行职责规范。“对村巡(xun)察”机制是2024年的(de)年度反腐热词,也是全面从严治党向基层延伸的(de)创新实践,这次是首次亮相中央一号文件。

在(zai)基层减负方面,过去几年的(de)中央一号文件均有提及,但(dan)今年的(de)文件首次以单独列项的(de)着重形式,要求“持续整治形式主义为基层减负”。文件明确了“清单化管理”,推进农村基层网格化治理“多格合(he)一”。尤其强调要对“指尖上的(de)形式主义”持续深化整治,清理整合(he)面向基层的(de)政务应用程序(xu)。

在(zai)文化和社(she)会风气(qi)方面,文件提出建(jian)立优质文化资源(yuan)直达基层机制,创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动。移风易俗的(de)相关(guan)措施也比较(jiao)具体,指出要推进农村高额彩(cai)礼问题综合(he)治理,发挥妇联、共青团等组织作(zuo)用,加强对农村适婚群体的(de)公益性婚恋服务和关(guan)心关(guan)爱。还特别提到,要加大对婚托婚骗等违法行为的(de)打(da)击力度。

聚焦关(guan)键议题,进一步明确改(gai)革措施

农村改(gai)革作(zuo)为中国全面深化改(gai)革的(de)重要组成部分,不仅直接关(guan)系到乡村振兴的(de)有效(xiao)推进,更(geng)是夯实中国式现代化农业(ye)农村基础的(de)重要推动力。2025年中央一号文件,“进一步深化农村改(gai)革”被(bei)直接放入大标题,发出了通过改(gai)革赋能(neng)乡村全面振兴的(de)“动员令”,千方百计推动农业(ye)增效(xiao)益、农村增活力、农民增收入。

文件要求着力健全要素保障和优化配(pei)置体制机制,对完善土地承包关(guan)系、农村资源(yuan)资产利用、乡村投融(rong)资机制、乡村人(ren)才培育、供销社(she)改(gai)革、农业(ye)转移人(ren)口(kou)市(shi)民化机制等方面,都提出了更(geng)加明确的(de)工作(zuo)要求。

在(zai)农民和经营主体都关(guan)注的(de)土地延包问题上,文件提出坚持“大稳(wen)定、小调整”,有序(xu)推进第二轮(lun)土地承包到期后再延长三(san)十(shi)年试点(dian),扩(kuo)大整省试点(dian)范围,妥善化解延包中的(de)矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳(wen)定。

在(zai)土地流转与农村资源(yuan)资产方面,文件明确划下了红线。不允许通过下指标、定任(ren)务等方式推动土地流转。扎实做好房(fang)地一体化宅基地确权登记颁证,不允许城镇居民到农村购(gou)买农房(fang)、宅基地,不允许退休干部到农村占地建(jian)房(fang)。

在(zai)创新乡村振兴投融(rong)资机制方面,今年的(de)一号文件特别提出了支持金融(rong)机构发行“三(san)农”专项金融(rong)债(zhai)券(quan)、推广畜(chu)禽活体、农业(ye)设施等抵押融(rong)资贷款,体现出政策在(zai)推进乡村振兴融(rong)资和资金保障体系方面的(de)更(geng)多探索。文件同时要求“一省一策”加快(kuai)农村信用社(she)改(gai)革,稳(wen)妥有序(xu)推进村镇银行改(gai)革重组。

在(zai)健全农业(ye)转移人(ren)口(kou)市(shi)民化机制方面,与“十(shi)四五”时期各(ge)个中央一号文件相对简略的(de)形式不同,今年的(de)一号文件通过独立的(de)小标题,明确了更(geng)多具体措施。例如(ru)推动转移支付、新增建(jian)设用地指标、基础设施建(jian)设投资等与农业(ye)转移人(ren)口(kou)市(shi)民化挂钩;完善全国公开统一的(de)户籍(ji)管理政务服务平台,推行由常住地登记户口(kou)提供基本公共服务制度。尤其在(zai)保障农民的(de)城市(shi)生活、教育和住房(fang)方面,提出了可以直接落地的(de)具体政策,包括提高随迁子女在(zai)流转地公办学(xue)校就读比例、取消在(zai)就业(ye)地参保户籍(ji)限制,显示出城乡深度融(rong)合(he)进程的(de)持续提速。

新京报记者 田杰雄

编辑 张树婧(jing) 校对 李立军

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