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能源安全事关(guan)经济社会发展全局。当前，能源安全内(nei)涵不断丰富延伸，涉(she)及供给、消(xiao)费、技(ji)术、体制、竞争、生态(tai)环境等各个层(ceng)面。绿色低碳转型也成为(wei)其重要组成部分(fen)，绿色低碳经济及其竞争力水平不仅是我国国际贸易和对(dui)外交往的关(guan)键领(ling)域(yu)，也对(dui)能源安全发挥日益(yi)重要的作(zuo)用(yong)。
2024年以来，我国能源安全保障能力持续(xu)增强，能源生产稳步提(ti)升，规模以上原煤(mei)、原油、天然气产量同比增长1.3%至6.2%，风电、光伏、水电等清洁电力发电量增长11.6%。能源绿色低碳化(hua)加深，非化(hua)石(shi)能源消(xiao)费总量占比提(ti)高1.8%，原煤(mei)生产综(zong)合能耗(hao)较“十(shi)三五”时期(qi)末下(xia)降约9%，煤(mei)电超低排放改(gai)造规模接近11亿千瓦(wa)。能源可靠性程度高，煤(mei)电灵活性改(gai)造深入推进，兜底保障作(zuo)用(yong)充分(fen)发挥，新(xin)型电力系统(tong)加快构建，已(yi)建成投运新(xin)型储能累计装机约为(wei)“十(shi)三五”时期(qi)末的20倍。
政(zheng)策保障作(zuo)用(yong)十(shi)分(fen)重要。在传统(tong)化(hua)石(shi)能源供给方面，中共中央、国务院出(chu)台(tai)的《关(guan)于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提(ti)出(chu)，加强化(hua)石(shi)能源清洁高效利用(yong)。国家发展改(gai)革委等部门出(chu)台(tai)的《关(guan)于加强煤(mei)炭清洁高效利用(yong)的意见》《关(guan)于建立煤(mei)炭产能储备制度的实施意见》，进一步细化(hua)了煤(mei)炭领(ling)域(yu)相关(guan)举措。在可再生能源方面，国家发展改(gai)革委等部门出(chu)台(tai)《关(guan)于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》，明确(que)未来要着力提(ti)升安全可靠供应能力，推动可再生能源安全、有序、多元、创新(xin)替代传统(tong)化(hua)石(shi)能源。在电力方面，国家发展改(gai)革委、国家能源局等印发《加快构建新(xin)型电力系统(tong)行动方案（2024—2027年）》的通知，聚焦加快构建新(xin)型电力系统(tong)，开展电力系统(tong)稳定保障、配电网高质量发展、电力系统(tong)调节能力优化(hua)等系列行动，提(ti)升清洁能源高渗透率下(xia)的电力系统(tong)安全水平。
发展绿色低碳经济，安全要先行。目(mu)前，我国在巩固提(ti)升能源安全保障方面还存在明显短板。首先，能源供给制约因素仍(reng)较多，消(xiao)费端对(dui)传统(tong)能源的依赖性较强，能源绿色低碳转型任重道(dao)远，清洁能源“靠天吃饭”特征明显。其次，能源自给自足还需加强，特别是石(shi)油、天然气等对(dui)外依存度较高的能源品种，国内(nei)生产规模尚不能有效支撑需求。最后，在传统(tong)能源高效低碳清洁技(ji)术和新(xin)型能源体系的关(guan)键、重大、前瞻性技(ji)术创新(xin)方面相对(dui)落(luo)后。接下(xia)来，应树(shu)立、践行综(zong)合能源安全观，系统(tong)提(ti)升我国能源安全保障的稳定、灵活、适应能力，加强对(dui)各类影响能源安全的“灰(hui)犀牛”“黑天鹅”事件的预测预警和应急应对(dui)。
提(ti)升能源保障稳定性。因时度势，健全能源产供销储体系。重视煤(mei)炭和煤(mei)电等传统(tong)能源的安全兜底保障功能，加快油气勘探开发和增储上产力度。充分(fen)挖掘新(xin)型储能、需求侧等对(dui)电力系统(tong)的调节作(zuo)用(yong)，确(que)保可再生能源安全可靠替代。建立健全集产品、产能、产地储备于一体的重要能源品种和关(guan)键矿产资源的储备体系和风险预警机制。
提(ti)升能源保障灵活性。注重品种多元，持续(xu)构建涵盖煤(mei)油气、风能、太阳能、水电、核电、地热、生物质能等多轮驱动的能源体系。注重布局多元，国内(nei)国际并重，特别是要加强对(dui)俄罗(luo)斯、中东、非洲、拉美等能源贸易和运输通道(dao)的多元化(hua)布局。注重模式多元，鼓励各地结合能源资源禀赋、需求特点、基础设施水平等，探索新(xin)型能源体系运行中各具特色的商业模式。
提(ti)升能源保障适应性。强化(hua)传统(tong)能源与新(xin)能源协同，加快风光火储、电氢化(hua)工、氨煤(mei)混燃等的多能互补和多元开发利用(yong)。强化(hua)产业链协同，鼓励上下(xia)游企业建立信息共享和协同机制，有效破(po)解“卡链”“断链”以及技(ji)术、数据泄露等安全风险。强化(hua)政(zheng)策协同，做好长期(qi)与短期(qi)、政(zheng)府与市场的统(tong)筹，加快建设能源统(tong)一大市场，加强碳市场、绿证制度衔接。
（本文来源：经济日报 作(zuo)者：谭琦璐(lu) 作(zuo)者系中国宏(hong)观经济研究(jiu)院能源研究(jiu)所副研究(jiu)员）