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优化生育支(zhi)持政策和(he)激励机制相关议题备受社会关注，代表所提出(chu)的有关意见建议相继转化为具体(ti)政策措施。
2月(yue)20日，全国(guo)人大常委会办公(gong)厅、代表工作委员会公(gong)布一批高质量办理代表建议典型案例。澎湃新闻注意到，此次发布的10个(ge)案例涵盖了推动小微企业(ye)高质量发展、新能源汽车(che)发展、交通物(wu)流降本增效、完善生育支(zhi)持政策、加强特(te)定群体(ti)权益保障、推进非物(wu)质文化遗产(chan)保护与传(chuan)承、推动数字服务贸(mao)易发展、加强美丽中国(guo)建设、推进南水北调丹江口(kou)库(ku)区及其(qi)上游流域水质安全、加强职业(ye)教育等方面。
“人大代表对各方面工作提出(chu)建议，是代表依法执行代表职务、反映(ying)人民群众意见的重要形式。认真研究办理代表提出(chu)的建议，是各国(guo)家(jia)机关的法定职责。”据(ju)代表工委介绍，十四届全国(guo)人大二次会议期间，代表依法履职尽责，对各方面工作提出(chu)建议、批评和(he)意见9235件。其(qi)中，优化生育支(zhi)持政策和(he)激励机制相关议题备受社会关注。
据(ju)国(guo)家(jia)卫(wei)生健康委介绍，2024年，该委共承办全国(guo)人大代表建议805件，其(qi)中主办405件，主要关注焦点依次为完善人口(kou)服务体(ti)系、加强心理健康服务、保障重点人群健康需求、提升基层医疗(liao)服务能力、推动卫(wei)生健康科技创新等内容。
“我委承办的建议已经(jing)全部按时办结，代表均表示满(man)意。”国(guo)家(jia)卫(wei)生健康委有关人士表示，全年累计与代表沟通1000余人次，采纳代表意见建议300余条，出(chu)台相关政策措施45项，“代表关于将(jiang)慢阻肺病(bing)纳入基本公(gong)共卫(wei)生服务项目、设立全国(guo)统一心理健康援助热线、促进上下级医疗(liao)机构用药衔接、将(jiang)化橘(ju)红纳入食药物(wu)质目录管理、加快完善生育支(zhi)持政策体(ti)系等意见建议相继转化为具体(ti)政策措施”。
比如，十四届全国(guo)人大二次会议上，全国(guo)人大代表、浙江省安吉县天荒坪镇党(dang)委委员、余村村党(dang)支(zhi)部书记、村委会主任汪玉成提出(chu)《关于加强生育支(zhi)持政策的建议》。作为基层全国(guo)人大代表，汪玉成通过走访(fang)调研省市(shi)县及乡镇计生办和(he)查阅(yue)相关网(wang)站，了解到我国(guo)出(chu)生人口(kou)从2016年的1883万降至(zhi)2023年的902万，“促进生育政策和(he)相关经(jing)济社会政策配(pei)套相衔接，释放生育意愿，积极应对少子(zi)老龄化，是我国(guo)目前急需解决的问题。通过综合性社会政策提升生育水平，促进人口(kou)长期均衡发展变得愈发迫(po)切”。
针对完善生育支(zhi)持政策体(ti)系，汪玉成提出(chu)建议：一是完善社会保障。探索建立城乡居民基本医疗(liao)保险生育津贴制度(du)。加大对生育二孩(hai)以上女(nu)职工社会保险补贴力度(du)。二是完善住房支(zhi)持。通过适(shi)当提高公(gong)积金贷款额度(du)、优先配(pei)租公(gong)租房等方式，加大对多孩(hai)家(jia)庭的支(zhi)持力度(du)。三是完善托育服务。将(jiang)托育服务纳入基本公(gong)共服务体(ti)系，大力推进“托幼(you)一体(ti)化”工作。目前，安吉县以入选普(pu)惠托育基本公(gong)共服务试点县为契机，打造“托幼(you)一体(ti)”机构15家(jia)，公(gong)办托位数达(da)到500个(ge)。四是降低企业(ye)成本。对吸纳妇女(nu)就业(ye)企业(ye)予以税收优惠、资(zi)金奖励等支(zhi)持，推动生育友好型单位。五是提升健康服务。进一步健全出(chu)生缺陷防治网(wang)络，鼓励公(gong)立医疗(liao)机构参(can)与指导特(te)殊儿童早期康复，以安吉县为例，该县通过组织(zhi)专家(jia)定期赴特(te)殊儿童学校指导康复、每年定期开展出(chu)生缺陷早筛早治、支(zhi)持妇幼(you)保健机构创建特(te)殊儿童康复定点机构等方式，让群众享受更加优质普(pu)惠、低价的服务，全面加强儿童保健指导，提高儿童就医报销比例，有效减轻儿童就医负担。六是建立完善生育全周期支(zhi)持政策，注重早孕关爱，保护女(nu)性生育力，为人口(kou)长期均衡发展储备有效能量。
在建议件提交与审议期间，汪玉成多次与相关专业(ye)领域专家(jia)教授和(he)负责人讨教建议件相关表述，在全国(guo)两(liang)会期间提交正式建议，且抓(zhua)住分组讨论、专题询问等渠道发声，与其(qi)他代表共同研究。总结地方经(jing)验（如浙江“浙有善育”行动），形成政策建议供国(guo)家(jia)参(can)考。积极争取(qu)跨部门协(xie)同，联合妇联、工会等组织(zhi)举办政策研讨会，邀请卫(wei)健、教育、人社等部门共商解决方案。
据(ju)介绍，2024年5月(yue)，国(guo)家(jia)卫(wei)生健康委组织(zhi)相关代表赴浙江、贵州开展“人口(kou)高质量发展”重点建议集中办理调研，相关承办司(si)局同志会同浙江省卫(wei)生健康委有关同志上门拜(bai)访(fang)汪玉成代表，介绍国(guo)家(jia)卫(wei)生健康委及浙江省关于完善生育支(zhi)持政策体(ti)系最新工作进展，面对面听取(qu)代表意见建议，并就下一步工作考虑进行深入交流讨论。
同年10月(yue)19日，国(guo)务院办公(gong)厅印发《关于加快完善生育支(zhi)持政策体(ti)系推动建设生育友好型社会的若干(gan)措施》，从4个(ge)方面提出(chu)一揽子(zi)生育支(zhi)持措施。相关政策文件出(chu)台后，国(guo)家(jia)卫(wei)生健康委联系汪玉成代表，详细说(shuo)明在政策制定中吸收采纳其(qi)建议的情(qing)况。
“我国(guo)生育支(zhi)持政策体(ti)系逐步建立，普(pu)惠托育服务初见成效，生育友好社会氛围得到改善，全社会关注生育、支(zhi)持生育的氛围正在形成。”国(guo)家(jia)卫(wei)生健康委有关人士表示，下一步将(jiang)会同有关部门加强工作调度(du)，推动各项重点任务落实。研究建立育儿补贴制度(du)。完善生育休(xiu)假制度(du)，推动各类(lei)生育假期落实到位。研究完善生育保险制度(du)，做好儿童医疗(liao)服务保障相关工作。提高基本生育和(he)儿童医疗(liao)公(gong)共服务水平。加快推进普(pu)惠托育服务体(ti)系建设。强化教育、住房、就业(ye)等支(zhi)持措施。做好前瞻性研究，强化政策储备。积极研究制定更多更有力度(du)的综合性支(zhi)持措施，分阶段持续推进。加强人口(kou)和(he)生育政策宣(xuan)传(chuan)解读，主动回应社会关切。倡导积极婚育观念，营造生育友好社会氛围。