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一则“无人(ren)机闪送榆林羊肉到西安”的消息(xi)引发(fa)了广(guang)大网友的感叹，无人(ren)机已在人(ren)们没有察觉到的时候，开始(shi)融入日常生活。自去年11月份印发(fa)的《有效降低全(quan)社会物流成本行动方案》明确提(ti)出推(tui)广(guang)无人(ren)机等智能技术和装备(bei)以来(lai)，多个(ge)省市将无人(ren)机等低空飞行器纳入物流体系。随(sui)后，国家发(fa)展改革委新设“低空经济发(fa)展司”，北航、南航等六所高校增设“低空技术与工程”专业。诸多现象表明，低空经济已成为经济高质量发(fa)展的“新赛道”，与之紧密相关的无人(ren)机领域已经成为蕴藏(cang)着巨大潜力的“超级市场”。
无人(ren)机是新质生产力和新兴产业的典型代表，是我(wo)国低空经济的主力机型，具有精准、高效、灵活的特点(dian)，已经成为驱动产业转型升级、推(tui)动高质量发(fa)展的重要(yao)创新力量，在物流配送、农林植保、巡视巡检、应急救援(yuan)等领域发(fa)挥(hui)着重要(yao)作用(yong)。数据(ju)显示，2024年我(wo)国无人(ren)机经营性企业已超过1.7万家，民用(yong)无人(ren)驾驶航空器产品信息(xi)系统备(bei)案企业已达(da)600余家，显示出全(quan)产业链快速崛起(qi)的态势。在基础设施方面，低空通信网快速建设，已有330余个(ge)城市启动最新的5G-A网络部署，上海跨江无人(ren)机送药航线、虹桥国际开放枢纽城际低空试验航线、深圳到中山的低空航线等相继开通。
在无人(ren)机产业高歌猛进的同时，也(ye)要(yao)看(kan)到这一产业还(hai)面临一些亟待解决(jue)的问题。无人(ren)机领域技术创新、场景创新仍然不足，产品同质化竞争严重，核(he)心技术缺乏有力突破。行业标(biao)准建设仍不完善，涉及低空飞行安全(quan)、空域管理、隐私保护的监管技术和监管措施仍待创新。整个(ge)无人(ren)机产业布局仍待规划，无人(ren)机市场的服务(wu)水平和技术支持仍待加强。这些问题都成为制约无人(ren)机产业持续(xu)健康(kang)发(fa)展的重要(yao)因素(su)。
当前，飞控、传感与数据(ju)分析等技术进入快速发(fa)展期，低空空域已从传统的物理空间转变为新的生产要(yao)素(su)，低空经济越来(lai)越展现出强大的市场需求，以无人(ren)机为代表的低空产业成为经济增长的新引擎，正在快速崛起(qi)为万亿级的产业新赛道。从技术层面看(kan)，伴随(sui)无人(ren)机快速发(fa)展、广(guang)泛应用(yong)，无人(ren)机表现出智能化、小型化、低成本化、专业细分化趋(qu)势。下一步，必(bi)须抓住技术创新、强化监管等关键环节(jie)，切实加强各(ge)级政府、不同部门以及政产学研(yan)间的协同合(he)作，进一步完善产业体系，优化产业布局，强化技术攻(gong)关，加快标(biao)准制定，规范(fan)空域管理，促进低空网络建设，加快构建安全(quan)、有序(xu)的无人(ren)机产业生态。
加快优化产业布局，推(tui)动各(ge)地因地制宜差异化、特色化发(fa)展。2024年初，低空经济首次写入《政府工作报(bao)告(gao)》。目前，已有30多个(ge)省份将低空经济列(lie)入本地发(fa)展规划或工作任务(wu)，20多个(ge)省份成立低空经济产业基金，总规模已超千亿元。作为低空经济的重要(yao)支撑，无人(ren)机产业受到各(ge)地追捧，各(ge)地呈现高涨的投资(zi)热情，亟需加强统筹(chou)规划，防止“一哄而上”，出现投资(zi)泡沫化、产业同质化等无序(xu)发(fa)展问题，确保整个(ge)产业合(he)理布局、有序(xu)发(fa)展。
推(tui)动关键技术创新、应用(yong)场景创新，增强无人(ren)机产业发(fa)展动能。“创新”是新赛道新领域的生命所系、活力所在。推(tui)动无人(ren)机产业持续(xu)发(fa)展，必(bi)须强化关键技术和核(he)心部件研(yan)发(fa)，支持模块化设计、生产，打造低成本、高性能的自主产品体系。制定覆盖无人(ren)机产业全(quan)链条全(quan)生命周期的技术标(biao)准体系，建设融合(he)化低空智联(lian)网络，完善水陆(lu)空一体化的交通网、产业网，促进无人(ren)机由集中式控制、单体智能向分布式控制、群体智能方向发(fa)展。同时还(hai)要(yao)不断拓展无人(ren)机应用(yong)场景，深化无人(ren)机与其他产业融合(he)发(fa)展，催生新模式、新业态，培育经济增长新动能。
创新无人(ren)机监管模式，确保产业安全(quan)健康(kang)发(fa)展。加强空域管理，规范(fan)适航审定技术、飞行服务(wu)站建设服务(wu)，确保无人(ren)机合(he)法合(he)规运营，杜绝黑飞乱(luan)飞现象。在无人(ren)机生产全(quan)流程贯彻“设计即安全(quan)”和“零信任”理念，建立“端—地—云”一体化安全(quan)管理机制，确保数据(ju)安全(quan)和网络安全(quan)。在进行必(bi)要(yao)的安全(quan)管理基础上，延续(xu)相对宽松的监管政策，充分利用(yong)网络和信息(xi)技术，实现上下一体、多平台联(lian)动、跨区域协同管理，积极培育壮(zhuang)大无人(ren)机产业。 （本文来(lai)源：经济日报(bao) 作者：王花蕾）