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2025年(nian)珠海两会期间，珠海市人大代表、珠海万泉企业管理(li)咨询有限公司总经理(li)万晓(xiao)丽(li)带来了《关于全面(mian)实施(shi)珠海公交车两小时内(nei)免费换乘(cheng)的(de)建议》。她表示，在珠海小汽车数量持续增(zeng)长、交通拥堵现象(xiang)越发突出的(de)背(bei)景下，建议珠海全面(mian)实施(shi)珠海公交车两小时内(nei)免费换乘(cheng)，引导市民选择公交出行，缓解交通拥堵、提高道路使用效率。
珠海居民开车出行占比29.41%
亟需以公共交通缓解道路拥堵
数据显示，珠海市常住人口已经从2014年(nian)末(mo)的(de)186.32万跃(yue)升为2023年(nian)末(mo)249.41万人，居民出行构成小汽车占比29.41%，自行车17.31%，常规(gui)公交车14.22%，单位班车4.90%，网约车3.76%，出租车2.57%，摩(mo)托车1.80%，其他27%。
万晓(xiao)丽(li)表示，随着珠海小汽车数量迅猛增(zeng)长，私家(jia)车占用城市道路资源多、道路拥堵、空气(qi)污(wu)染等问题日趋突出。“有媒体报道，珠海市小汽车日均出行次(ci)数为2.99次(ci)，即一台(tai)车几乎每天上路3次(ci)，高于北京(jing)、上海、深圳等城市，‘又堵又慢’成为不少(shao)珠海市民描述早晚高峰(feng)出行的(de)关键(jian)词。在百度地图2023年(nian)度百城通勤(qin)高峰(feng)交通拥堵榜中，珠海排名第39位，小城成为了‘堵城’。”
珠海地标“日月贝”。
万晓(xiao)丽(li)对此建议，珠海应采取积极鼓(gu)励措施(shi)，全面(mian)实施(shi)刷珠海公交IC卡乘(cheng)珠海公交车两小时内(nei)免费换乘(cheng)一次(ci)，引导人们更加愿意选择公交车作为工(gong)作日通勤(qin)的(de)主要方式，减少(shao)小汽车在工(gong)作日交通高峰(feng)时段出行，从而在一定程度上缓解交通拥堵情况(kuang)，以提高道路使用效率。
据了解，2014年(nian)9月，珠海实施(shi)搭乘(cheng)公交车的(de)乘(cheng)客在持珠海公交IC卡乘(cheng)公交车时，120分钟内(nei)刷珠海公交IC卡乘(cheng)常规(gui)线路与B字(zi)头、Z字(zi)头线路公交车换乘(cheng)，实施(shi)免费换乘(cheng)一次(ci)的(de)优惠政策。
万晓(xiao)丽(li)表示，该政策实施(shi)以来，对于人们在市内(nei)出行优先选择搭乘(cheng)公交车有一定的(de)促进作用，“建议珠海接(jie)下来加大优惠政策力度，进一步(bu)鼓(gu)励人们选择公交出行，以实际行动支持公交优先发展战略，为珠海高质量发展创造更多更好的(de)条件。”
地方政府应落(luo)实法规(gui)要求(qiu)
提升城市公共交通服务质量和效率
对于实施(shi)公交免费换乘(cheng)所需的(de)资源，万晓(xiao)丽(li)介绍，政府对公交的(de)财政支持有法定依据。“2024年(nian)施(shi)行的(de)《城市公共交通条例》强调了城市公共交通的(de)公益属(shu)性，其中第五条规(gui)定，城市人民政府是发展城市公共交通的(de)责任主体，地方政府的(de)主体责任更加清晰，要求(qiu)加强组织领导和落(luo)实保(bao)障措施(shi)，提升城市公共交通的(de)服务质量和效率。”
万晓(xiao)丽(li)表示，《条例》第六条明确了城市人民政府应当根据城市功能定位，公众出行需求(qiu)等实际情况(kuang)和特点，统筹(chou)各(ge)种交通方式，推动提升城市公共交通在机动化出行中的(de)分担(dan)比例；第十三(san)条规(gui)定“城市人民政府应当根据城市公共交通实际和财政承受能力安排城市公共交通发展所需经费，并纳入本级预(yu)算”，即地方政府对公共交通的(de)财政支持有了法定依据和保(bao)障。
万晓(xiao)丽(li)同时表示：“第十六条综合考虑有关方面(mian)因素(su)，按照规(gui)定及时给予公共交通财政补贴补偿，地方政府出钱购买服务，就需要对公交车服务质量进行综合评价和监督管理(li)，有助(zhu)于促进公交公司提升运营服务质量。”
以公共交通转变城市交通发展方式
进一步(bu)促进城市现代化建设(she)
据悉，2024年(nian)9月，交通运输部印(yin)发《关于印(yin)发2024年(nian)城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例的(de)函》，推出12个城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例。其中，以“创新引领绿色出行，构建公交多元化出行服务体系”为特色的(de)珠海公交名列(lie)其中，这也是珠海公交首次(ci)入选全国城市典型案例并在全国推广。
万晓(xiao)丽(li)表示，随着人民生活水平的(de)不断提高，对城市公共交通服务质量需求(qiu)也越来越高。“城市公共交通是保(bao)障人民群众日常出行的(de)社会公益性事业，具有集约高效、节能环保(bao)等特点。优先发展公共交通是转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品(pin)质、提高政府基本公共服务水平、促进城市现代化建设(she)的(de)必然要求(qiu)。”
万晓(xiao)丽(li)建议，珠海接(jie)下来应进一步(bu)贯(guan)彻落(luo)实公共交通优先发展的(de)具体实践，在坚(jian)持依法治市的(de)基础上，通过深化改革和制定政策等实际行动，全面(mian)实施(shi)刷珠海公交IC卡乘(cheng)珠海公交车两小时内(nei)免费换乘(cheng)一次(ci)，以减少(shao)城区道路机动车占有率、机动车尾气(qi)排放，降低空气(qi)和噪(zao)声污(wu)染。
“希望珠海公交能够继续秉承‘以人为本、公交优先、绿色低碳’的(de)发展理(li)念，不断创新服务模式，为人们提供更加便捷、高效、绿色的(de)公共交通服务，持续推动城市公共交通事业的(de)健康发展，为珠海经济特区现代化可持续发展做出自己的(de)贡献。”万晓(xiao)丽(li)这样对记者说道。
南都珠海两会报道组 出品(pin)
采写：南都记者 王(wang)靖豪