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新华(hua)社北(bei)京2月23日电 题：从“企业找服务”到(dao)“服务找企业”——优质的营(ying)商环(huan)境如何炼成？
新华(hua)社记者刘开雄、顾小立
2月17日，习近平总书记在民营(ying)企业座谈会上强调，扎扎实实落实促进民营(ying)经济发展的政策措施，是当前促进民营(ying)经济发展的工作重点。
优质的营(ying)商环(huan)境对民营(ying)企业来说，犹如阳(yang)光雨露，是立业兴(xing)业的必要条件。
开春时节，多地纷纷召开“新春第(di)一会”“专(zhuan)题工作会”，“营(ying)商环(huan)境”成为(wei)高频词，体现出各地持续优化营(ying)商环(huan)境的决心和力(li)度。近期，记者深入杭州、深圳、重庆等地走访调研(yan)，亲身感受各地优化营(ying)商环(huan)境、推动从“企业找服务”向“服务找企业”转(zhuan)变的探索与实践。
做好“加减法”，为(wei)企业减负增效
二月的杭州，寒(han)风渐退，春意可(ke)感。
“前几天，我们在杭州钱塘区的子公司办理(li)一张营(ying)业执照，2小时就拿(na)到(dao)了(le)。”西子联(lian)合控股集团董(dong)事长王水福说，杭州从“四张清单(dan)一张网”到(dao)“最多跑一次(ci)”，再到(dao)政务数(shu)字化改革，“政府的高效服务也(ye)是企业的竞争力(li)”。
坚持“应减尽减、能减尽减”，推动系(xi)统平台集成、数(shu)据信息共享、做优信用体系(xi)，企业办事“一照通办”、企业年(nian)报“多报合一”、企业无(wu)违(wei)法违(wei)规“一纸证明”……杭州创新实施“一窗办、一网办、一次(ci)办”模式，在各政府部门、各监(jian)管领域推动“数(shu)据跑”代替“企业跑”，省时、省力(li)、省心。
做“减法”，以企业所需(xu)的政务服务为(wei)突破口，政府提效，就能为(wei)企业减负。
2月6日，瑞幸咖(ka)啡上海公司总经理(li)毕宏成只用了(le)几分钟，就完成100家分支机构的新设、变更、注销等不同工商登记业务。
“我们在上海有1400多家门店(dian)，登记注册业务的办理(li)非常(chang)频繁。去(qu)年(nian)市场监(jian)管部门的工作人员和我们座谈时，我们提过(guo)这个(ge)问题，没想到(dao)今年(nian)春节刚过(guo)就解决了(le)。”毕宏成兴(xing)奋(fen)地说。
从“企业找服务”到(dao)“服务找企业”的转(zhuan)变，是角色转(zhuan)换，更是换位思考。今年(nian)，上海的“新春第(di)一会”发布优化营(ying)商环(huan)境8.0版行(xing)动方案，强调从企业视角看营(ying)商环(huan)境政策落地效果，聚焦企业的难点痛点堵点，为(wei)企业解决“烦心事”，推动解决企业发愁的“老大难”问题。
做“加法”，培育优良的产业生态能为(wei)企业提供良好的发展环(huan)境。
今年(nian)春节期间，一些(xie)游客穿戴外骨骼产品登泰山的视频在网上热传。这款外骨骼产品是泰山文旅集团和深圳市肯綮科技有限公司合作研(yan)发，小巧时尚，备受关(guan)注。回顾近10年(nian)的创业路，肯綮科技总经理(li)余运波感慨(kai)地说，深圳在供应链、产业链建设方面下了(le)很多功夫，完善(shan)的供应链、产业链使得科创企业更容易找到(dao)匹配的资源支持。这对肯綮科技的成长至关(guan)重要。
“深圳打(da)造营(ying)商环(huan)境的重点之一就是创新生态建设，充(chong)分发挥强大的生产制造能力(li)和全产业链的优势，吸引聚拢大量有活力(li)、敢(gan)试(shi)错的中小企业和人才团队，形成‘热带雨林’式创新生态。”深圳市科技创新局局长张林说。
从创新创业到(dao)转(zhuan)型升级，以“加法”赋能企业高质量发展，也(ye)是优化营(ying)商环(huan)境的题中之义(yi)。
“今年(nian)3月，我们新的生产基地将(jiang)要开工。”重庆溯联(lian)塑胶股份有限公司党支部书记瞿毅然说，新产线将(jiang)采用智能化生产设备，投产后(hou)企业综合成本将(jiang)下降约20%。企业扎根(gen)重庆江北(bei)，深耕汽车零部件细分领域20余年(nian)。此次(ci)企业技改升级离不开江北(bei)区相关(guan)部门主动上门，送政策信息、派专(zhuan)人指导申请专(zhuan)项技改贷款。
江北(bei)区发展和改革委员会主任屈亚军介绍(shao)，主动对接企业技改需(xu)求，推动企业增强市场竞争力(li)、迈向高质量发展，是当地打(da)造营(ying)商环(huan)境的工作重点之一，“企业的竞争力(li)就是我们的竞争力(li)。企业越做越强，我们的吸引力(li)也(ye)会与日俱增。”
既要“无(wu)事不扰(rao)”，更要“有求必应”
“无(wu)事不扰(rao)，有求必应”，是杭州推进营(ying)商环(huan)境建设的品牌。
“我们都是搞技术出身，不擅长和政府打(da)交道，杭州的‘无(wu)事不扰(rao)’对于我们专(zhuan)心研(yan)发帮助很大。”思看科技（杭州）股份有限公司创始人之一、副(fu)总经理(li)陈尚俭说，企业10年(nian)前落户杭州余杭区的未(wei)来科技城，很大程度上就是看中了(le)政府这种做法。
“无(wu)事不扰(rao)”并非无(wu)为(wei)而治，“有求必应”需(xu)要更有作为(wei)。
在杭州市中小企业服务中心，一块“专(zhuan)精(jing)特(te)新名(ming)城驾驶舱”电子屏吸引了(le)记者的注意：上面不仅(jin)能查询(xun)到(dao)杭州每家专(zhuan)精(jing)特(te)新企业的各类(lei)公开信息，还可(ke)以看到(dao)企业所处的产业链位置(zhi)、生态圈关(guan)联(lian)、大企业配套、价值链地位、产品科技水平等重要分析信息，堪比专(zhuan)业研(yan)究报告。
精(jing)准的企业画(hua)像，为(wei)政府上门服务提供了(le)有力(li)支持。
“不同的企业在不同发展阶段需(xu)要的政府服务是不一样的，提供有针对性的服务对企业的帮助更大、效果更好。”余杭区委改革办改革推进科科长邵王斌说，“服务找企业”要尊重企业发展规律，大量工作不仅(jin)要打(da)出“提前量”，更要做精(jing)做细做实。
政府服务前移，是优化营(ying)商环(huan)境的关(guan)键一环(huan)。提前研(yan)判、提前准备、随(sui)叫(jiao)随(sui)到(dao)、讲(jiang)求实效，是“有求必应”的精(jing)髓所在。
“我们走访企业前都会提前摸底，针对企业可(ke)能的需(xu)要，带着对应处室(shi)负责人去(qu)，走一趟就要见到(dao)效果。”杭州市市场监(jian)管局副(fu)局长冯世联(lian)说，在守牢监(jian)管底线基础(chu)上“向前一步(bu)”，帮助企业避“坑”、少走弯路，“比如，科创企业不太了(le)解商事规则，我们就在知识产权保护、商标注册、标准制定这些(xie)方面多做服务，帮助企业补短板(ban)”。
“无(wu)事不扰(rao)，有求必应”，这句话已经出现在今年(nian)多地的“新春第(di)一会”上。
广西来宾东糖集团有限公司党委书记林伟民说，今年(nian)广西的“新春第(di)一会”特(te)别提到(dao)对民营(ying)企业“无(wu)事不扰(rao)，有求必应”，企业很受鼓舞。公司将(jiang)在绿色节能、装备智能化、产品高端化等方面持续发力(li)，安心谋发展，争取再上新台阶。
齐心协力(li)，来一场集体奔赴
打(da)造一流(liu)营(ying)商环(huan)境，不能单(dan)兵突进、单(dan)打(da)独斗，需(xu)要社会各方积极参与、共同发力(li)。
街(jie)区共“营(ying)”“新”势力(li)、帮办服务“一键通”、涉(she)企检查“简又明”、“工会+三所”解纷争、银团惠(hui)企“融资快”……21日，上海市闵行(xing)区梅(mei)陇(long)镇发布了(le)“营(ying)商环(huan)境十大品牌矩阵”。
“该矩阵涵盖政策扶持、政企服务、创新孵化、资源对接等六(liu)大核心板(ban)块，联(lian)合社会各方力(li)量，持续放大‘筑巢引凤’的磁场效应，让每家企业都能在梅(mei)陇(long)的热土上找到(dao)专(zhuan)属成长坐标。”梅(mei)陇(long)镇党委书记许(xu)天海说。
打(da)造一流(liu)营(ying)商环(huan)境，没有“旁观者”“局外人”。
“企业既是营(ying)商环(huan)境的‘首席体验官’，也(ye)是营(ying)商环(huan)境的重要建设者。”办企业40多年(nian)的王水福，最看重的就是政府对企业家的平等对待，“政府尊重企业家，企业也(ye)要和政府一起维护营(ying)商环(huan)境的健康发展，能找市场解决的问题，就不要急着‘找市长’。”
打(da)造一流(liu)营(ying)商环(huan)境，构建亲清政商关(guan)系(xi)是“必修课”。
在上海，浦东新区纪委监(jian)委监(jian)督党纪法规等制度的落实情况，划出政商交往的红线和底线，严肃(su)查处官商勾结、权钱交易等腐败案件；在四川(chuan)，宜(yi)宾市翠屏区纪委监(jian)委将(jiang)涉(she)企服务作为(wei)监(jian)督重点，将(jiang)其中涉(she)及的问题梳理(li)为(wei)3类(lei)7项，督促相关(guan)职能部门推动解决；在浙江，台州市路桥区针对企业诉求，如果经当地人大评议(yi)为(wei)该办不办的，由纪委介入调查问责，不公平办的，规范自由裁量权，严格按照标准办理(li)……
法治是最好的营(ying)商环(huan)境。许(xu)多地方将(jiang)法治建设作为(wei)优化营(ying)商环(huan)境的重点工作，提振企业信心，让企业安心发展、放心成长。
2月18日，杭州知识产权法庭(ting)、杭州破产法庭(ting)、杭州国际商事法庭(ting)迁入新址集中办公。这是杭州“法护营(ying)商”活动的一项重要举措。
“近年(nian)来，跨专(zhuan)业、跨庭(ting)室(shi)交叉融合案件越来越多，单(dan)打(da)独斗的老办法行(xing)不通，大家必须加强协同、形成合力(li)。”杭州知识产权法庭(ting)庭(ting)长王江桥说。
以“法护营(ying)商”为(wei)抓手，杭州形成了(le)包括杭州互联(lian)网法院在内的“三庭(ting)一院”专(zhuan)业化审判矩阵，为(wei)企业发展保驾护航，为(wei)创业创新赋能增效，擦亮营(ying)商环(huan)境的法治底色。
打(da)造一流(liu)营(ying)商环(huan)境，只有进行(xing)时，没有完成时。优化营(ying)商“软环(huan)境”，打(da)造发展“硬实力(li)”，这已经成为(wei)各地各部门的共识和行(xing)动。
正如记者调研(yan)时听到(dao)一位基层干部所言：“营(ying)商环(huan)境好，企业才能好，发展就有保障，大家的日子就会越过(guo)越好。”（完）
责任编辑：周文文(EN100)