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□张震(zhen) 张燕
作为区域经济构(gou)成的基础单元(yuan)，镇(zhen)域经济是产业发展、招商引(yin)资(zi)和城乡融合的主(zhu)要载体，对区域经济的均衡(heng)发展起着决定性作用。习近(jin)平总书(shu)记在《推(tui)动形成优势互补高质量发展的区域经济布局(ju)》一文中指出，要根据各(ge)地区的条件，走合理分(fen)工、优化发展的路子，落实(shi)主(zhu)体功能区战(zhan)略，完善空(kong)间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局(ju)。党(dang)的二十届三(san)中全会明确提出，“健(jian)全推(tui)进新型城镇(zhen)化体制机制”，强调(diao)“引(yin)导大(da)中小城市和小城镇(zhen)协调(diao)发展”，为镇(zhen)域经济的高质量发展提供了重要遵循和行动指南。而清(qing)远市飞(fei)来峡镇(zhen)作为实(shi)施“百千万工程”的典范镇(zhen)域，始终(zhong)贯彻(che)落实(shi)相关决策部署，积极探索出一条适合自身发展的镇(zhen)域经济高质量发展路径。本文围绕(rao)培育新动力(li)、拓(tuo)展新空(kong)间、完善新规划三(san)个关键着力(li)点，分(fen)析飞(fei)来峡镇(zhen)在“百千万工程”中的积极做法。
一、培育镇(zhen)域经济高质量发展新动力(li)
镇(zhen)域经济的高质量发展离不开持续的动力(li)注入。飞(fei)来峡镇(zhen)在“百千万工程”的推(tui)动下，以新质生产力(li)引(yin)领镇(zhen)域经济的高质量发展，实(shi)现了从传统路径向高质量发展的转型。
（一）聚焦数字化发展，积极打(da)造飞(fei)来峡镇(zhen)经济发展新引(yin)擎。近(jin)年来，飞(fei)来峡镇(zhen)紧跟数字化发展浪潮，积极把握产业数字化与(yu)数字产业化发展趋势，大(da)力(li)推(tui)动数字技术与(yu)一二三(san)产业深(shen)度融合。该镇(zhen)以数字技术为手段，以品牌提升为目(mu)标，打(da)造了集数字飞(fei)来峡、产业资(zi)源(yuan)地图、特色产业集群、“飞(fei)来壹品”区域品牌、助(zhu)农(nong)营商服务等六个功能于一体的“数字飞(fei)来峡智慧农(nong)业云(yun)平台”，助(zhu)力(li)建设“生态农(nong)业、品牌农(nong)业、数字农(nong)业”标杆，打(da)造飞(fei)来峡名(ming)片。
（二）深(shen)入挖掘(jue)资(zi)源(yuan)优势，全面推(tui)进特色文化与(yu)生态经济融合发展。党(dang)的二十届三(san)中全会提出，“健(jian)全文化和旅游(you)深(shen)度融合发展体制机制。”在此背景下，飞(fei)来峡镇(zhen)深(shen)挖绿色生态和红色文化两大(da)优势资(zi)源(yuan)，不断探索如何将文化、生态、自然(ran)资(zi)源(yuan)合理转化为发展动能。一方面，坚持做优绿色发展的文章。飞(fei)来峡镇(zhen)作为生态调(diao)节区，拥有丰富且独(du)具特色的生态资(zi)源(yuan)，如天子山(shan)瀑布、飞(fei)来峡水利枢(shu)纽大(da)坝景区、飞(fei)来岛休闲旅游(you)度假村等知(zhi)名(ming)旅游(you)景点。近(jin)年来，飞(fei)来峡镇(zhen)坚持华南休闲宜居宜游(you)名(ming)城发展定位，大(da)力(li)发展旅游(you)产业，致力(li)于生态休闲旅游(you)强镇(zhen)、乡村振兴示范镇(zhen)的建设。另一方面，走好(hao)红色传承之(zhi)路。飞(fei)来峡镇(zhen)革命斗争历史悠久，有文洞、西坑、高塱、旧岭、高田(tian)、石颈6个村（居）82个自然(ran)村的“清(qing)城区革命老区村庄”。自“百千万工程”实(shi)施以来，飞(fei)来峡镇(zhen)坚持以红色旅游(you)资(zi)源(yuan)为切入口，积极挖掘(jue)红色文化资(zi)源(yuan)，推(tui)动农(nong)文旅深(shen)度结(jie)合。如西坑村坚持保护与(yu)建设双项并(bing)重，建成西坑村文化馆(guan)，并(bing)打(da)造文洞革命根据地纪念碑-西坑村文化馆(guan)红色文旅徒步线路。
（三(san)）推(tui)动镇(zhen)域科技资(zi)源(yuan)集聚，提升基础科研与(yu)科研应用研究强度。科技作为产业迭(die)代更(geng)新的源(yuan)动力(li)，是产业长期发展的主(zhu)要依(yi)仗，也是综合竞争力(li)提升的必(bi)备条件。飞(fei)来峡镇(zhen)通过(guo)构(gou)建镇(zhen)域特色科创、文创、智创三(san)大(da)体系，吸引(yin)和培育了一批高新技术企业。如清(qing)远市简一陶瓷有限(xian)公司，该公司作为高新技术企业、省级企业技术中心、省级清(qing)洁生产企业、国家绿色制造示范企业（绿色工厂），不仅(jin)自身成为行业标杆，还通过(guo)设立博士工作站，为飞(fei)来峡镇(zhen)汇聚了宝贵的科技资(zi)源(yuan)。飞(fei)来峡镇(zhen)推(tui)动重点人才项目(mu)落地，为镇(zhen)域经济的长期发展储备了丰厚的科技资(zi)源(yuan)。同时，飞(fei)来峡镇(zhen)积极推(tui)动“北江荟(hui)”水利枢(shu)纽研学(xue)基地建设，依(yi)托周边(bian)区域丰富的农(nong)旅资(zi)源(yuan)，以研学(xue)基地为流量引(yin)擎，打(da)造“研学(xue)+”模式，通过(guo)创新数字化和品牌化推(tui)动“百千万工程”建设。
二、拓(tuo)展镇(zhen)域经济高质量发展新空(kong)间
区域经济高质量发展必(bi)然(ran)需要一个空(kong)间载体，而镇(zhen)域经济高质量发展作为区域经济高质量发展的重要组成部分(fen)，同样也离不开充足空(kong)间载体的构(gou)建。飞(fei)来峡镇(zhen)在拓(tuo)展发展空(kong)间上，既注重物理空(kong)间的拓(tuo)展，也注重软(ruan)实(shi)力(li)空(kong)间的提升。
（一）通过(guo)科学(xue)规划和合理布局(ju)，飞(fei)来峡镇(zhen)有效拓(tuo)展了物理空(kong)间，为镇(zhen)域经济高质量发展提供了坚实(shi)载体。该镇(zhen)加(jia)大(da)对基础设施的投资(zi)力(li)度，完善交通网络、水电供应等配套设施，提升了镇(zhen)域的承载能力(li)和吸引(yin)力(li)。同时，注重产业园区的建设和优化，通过(guo)抢抓北江经济带发展机遇，完成清(qing)远港区飞(fei)来峡作业区公用码头项目(mu)（一期）用地报批与(yu)征(zheng)地补偿工作；引(yin)入国家现代农(nong)业产业园（清(qing)远鸡）等项目(mu)，形成了产业集聚效应，推(tui)动了产业链的上下游(you)协同发展，为镇(zhen)域经济的高质量发展提供了坚实(shi)的物理空(kong)间支撑。
（二）飞(fei)来峡镇(zhen)注重优化提升软(ruan)实(shi)力(li)空(kong)间，预留产业弹性发展空(kong)间。在“百千万工程”的引(yin)领下，飞(fei)来峡镇(zhen)持续强化产业链的完善和产业集群的打(da)造工作，形成了较为完整的农(nong)业、食品加(jia)工产业链，有效降低了生产成本，提高了市场竞争力(li)。同时，该镇(zhen)大(da)力(li)推(tui)动清(qing)远鸡、黑皮冬瓜、乌鬃鹅等特色产业的发展，创建“飞(fei)来壹品”等高端(duan)农(nong)产品品牌，有力(li)推(tui)动了镇(zhen)域农(nong)业品牌化与(yu)标准化经营。此外，通过(guo)与(yu)食品加(jia)工（预制菜）产业园深(shen)度融合，有效整合产业链上下游(you)资(zi)源(yuan)，帮助(zhu)个体农(nong)户(hu)、农(nong)企扩产增收(shou)，进一步提升镇(zhen)域经济的整体竞争力(li)。
三(san)、完善镇(zhen)域经济高质量发展新规划
面对镇(zhen)域经济高质量发展中的诸多挑战(zhan)，如发展不平衡(heng)不充分(fen)问题、破解产业发展后劲不足难题、缓解人才紧缺状况、增强发展信心等，更(geng)新与(yu)升级原有的发展规划，显得尤为迫切。就镇(zhen)域经济高质量发展现状来看，飞(fei)来峡镇(zhen)的镇(zhen)域规划较为完善，系统政策举措相对完备，高质量发展势头较为强劲。
（一）规划引(yin)领为飞(fei)来峡镇(zhen)的高质量发展奠定坚实(shi)基础。该镇(zhen)深(shen)入实(shi)施“百千万工程”，通过(guo)挂图作战(zhan)的方式有序推(tui)进，目(mu)前在美丽圩(wei)镇(zhen)、绿美乡村等方面建设都初显成效。飞(fei)来峡镇(zhen)始终(zhong)立足本地资(zi)源(yuan)优势，以产业发展规划、科技创新规划、土地整备规划、区域发展规划等一系列涉及镇(zhen)域经济发展的规划为引(yin)领，推(tui)动镇(zhen)域经济的快速发展。以全镇(zhen)国土空(kong)间规划为例，该镇(zhen)聘(pin)请专业规划设计公司，编制了飞(fei)来峡镇(zhen)“百千万工程”战(zhan)略布局(ju)图、招商规划图等。
（二）强化镇(zhen)村规划发展，打(da)造特色镇(zhen)域经济。在规划的基础上，飞(fei)来峡镇(zhen)在产业兴镇(zhen)、特色强镇(zhen)等方面不断下功夫，充分(fen)发挥特有的区位优势、资(zi)源(yuan)优势和政策优势，打(da)造“一村一品，一镇(zhen)一业”的特色经济发展模式。如大(da)罗山(shan)茶(cha)业，凭借(jie)独(du)特的高山(shan)云(yun)雾茶(cha)种植环境，通过(guo)专业合作社(she)推(tui)进规模化生产，开展“茶(cha)+文旅”融合发展模式，不仅(jin)提升了茶(cha)园的经济效益，还有效带动了当地农(nong)户(hu)增收(shou)致富，为飞(fei)来峡镇(zhen)域经济高质量发展注入了新的活力(li)，助(zhu)力(li)“百千万工程”走深(shen)走实(shi)。
（三(san)）统筹城乡基础设施规划建设，持续优化营商环境。为进一步提升镇(zhen)域经济的整体竞争力(li)，飞(fei)来峡镇(zhen)注重城乡基础设施的统筹规划与(yu)建设，以持续建设生态宜居和美乡村为目(mu)标，加(jia)快构(gou)建内畅外联路网，塑(su)造中心城区新风貌。同时，持续优化营商环境，以扩大(da)招商引(yin)资(zi)为突破口，吸引(yin)大(da)项目(mu)、好(hao)项目(mu)落地生根。通过(guo)这些项目(mu)的引(yin)入，该镇(zhen)进一步把区位优势、资(zi)源(yuan)优势转化为发展优势、项目(mu)优势、产业优势，提升城市品质品位，持续推(tui)动镇(zhen)村的高质量发展。
从飞(fei)来峡镇(zhen)的积极探索可以看出，通过(guo)科学(xue)谋划、创新驱动，镇(zhen)域经济的高质量发展不仅(jin)为自身发展注入新活力(li)，更(geng)能成为推(tui)动区域整体高质量发展的强劲引(yin)擎。接下来，该镇(zhen)将继续深(shen)化“百千万工程”实(shi)施，充分(fen)发挥自身优势，为清(qing)远市乃(nai)至广东省的镇(zhen)域经济发展贡献力(li)量。
作者(zhe)简介：张震(zhen)，广东省委党(dang)校经济学(xue)教研部副教授(shou)、城镇(zhen)化研究中心副主(zhu)任，广东省习近(jin)平新时代中国特色社(she)会主(zhu)义思想研究中心特约研究员；张燕，广东财贸职业学(xue)院马克思主(zhu)义学(xue)院讲师。
注：本文系广东省哲学(xue)社(she)会科学(xue)规划2023年度青年理论学(xue)术带头人“揭榜挂帅”项目(mu)“广东推(tui)动城乡区域协调(diao)发展研究”和广州市哲学(xue)社(she)科规划2024年度课题“提升广州新质生产力(li)发展水平研究”的阶段性成果。