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近(jin)年来，东莞空气质量总体持续好转，各类大(da)气污染物浓度稳(wen)步(bu)下降，唯有臭氧（O₃）不降反升；而挥发(fa)性(xing)有机物（VOCs）是形成臭氧的(de)重要前体物。
2月20日，东莞市生(sheng)态(tai)环境(jing)局发(fa)布了《东莞市挥发(fa)性(xing)有机物污染防治(zhi)条例》（草案公众征求(qiu)意见稿）（以下简称《征求(qiu)意见稿》）。据了解，东莞拟推进挥发(fa)性(xing)有机物共性(xing)工厂建设，并将挥发(fa)性(xing)有机物排(pai)放管控(kong)纳入企事业单(dan)位环保信用评价。此外(wai)，没有采取(qu)有效污染控(kong)制措施(shi)，防止恶(e)臭（异味）污染物排(pai)放的(de)企业事业单(dan)位和其他生(sheng)产经营者，将处五万元以上十万元以下的(de)罚款。
近(jin)年来，东莞各类大(da)气污染物浓度稳(wen)步(bu)下降，但臭氧不降反升。南都(dou)资料图
东莞是VOCs排(pai)放的(de)高(gao)值区域
挥发(fa)性(xing)有机物（VOCs）是形成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O₃）的(de)重要前体物。根据《东莞市挥发(fa)性(xing)有机物污染防治(zhi)条例（草案公众征求(qiu)意见稿）》“起草说(shuo)明”，目前，广东省(sheng)臭氧污染形势严(yan)峻，东莞作为珠三角大(da)气污染典型区域，大(da)气复合污染特征明显。
据统计，东莞VOCs排(pai)放量约(yue)占(zhan)珠三角地区排(pai)放量的(de)12.4%，是VOCs排(pai)放的(de)高(gao)值区域。近(jin)年来，东莞采取(qu)了一系列大(da)气治(zhi)污举措，各类大(da)气污染物浓度稳(wen)步(bu)下降，唯有臭氧不降反升，超标问(wen)题凸显。因此，挥发(fa)性(xing)有机物（VOCs）污染的(de)防治(zhi)需求(qiu)突出。
东莞挥发(fa)性(xing)有机物污染来源(yuan)主(zhu)要是工业源(yuan)、交通源(yuan)、生(sheng)活源(yuan)、农(nong)业源(yuan)、天然源(yuan)等。其中，除了工业源(yuan)，交通源(yuan)产生(sheng)的(de)尾气污染问(wen)题同(tong)样突出。
将推进挥发(fa)性(xing)有机物共性(xing)工厂建设
东莞将如何全(quan)方位整治(zhi)挥发(fa)性(xing)有机物？据了解，东莞涉挥发(fa)性(xing)有机物的(de)重点行业有家(jia)具、表面涂装(zhuang)、汽修等。在探索挥发(fa)性(xing)有机物污染治(zhi)理中，东莞共享钣喷车间(jian)取(qu)得一定成效，为引导挥发(fa)性(xing)有机物集中治(zhi)理提供了范本，并引导涉挥发(fa)性(xing)有机污染物企业集约(yue)发(fa)展，推进共性(xing)工厂建设。
根据《征求(qiu)意见稿》，东莞将推进挥发(fa)性(xing)有机物共性(xing)工厂建设，大(da)力推进工业园区建设，逐步(bu)引导涉挥发(fa)性(xing)有机物排(pai)放重点行业的(de)新建、改建、扩(kuo)建项(xiang)目以及实施(shi)技术改造(zao)项(xiang)目入驻工业园区，实现(xian)集中生(sheng)产、集中管理、集中治(zhi)污。
东莞市生(sheng)态(tai)环境(jing)局称，目前工业园区的(de)污染物排(pai)放量较大(da)，严(yan)格企业准入和有效监(jian)控(kong)尤其重要。因此，《征求(qiu)意见稿》在“工业园区污染防治(zhi)”方面提出，将大(da)力推进工业园区建设，逐步(bu)引导涉挥发(fa)性(xing)有机物排(pai)放重点行业的(de)新建、改建、扩(kuo)建项(xiang)目以及实施(shi)技术改造(zao)项(xiang)目入驻工业园区。
某五金制品厂生(sheng)产的(de)挥发(fa)性(xing)有机物废气直接外(wai)排(pai)被查处。图源(yuan)：东莞生(sheng)态(tai)环境(jing)
将挥发(fa)性(xing)有机物排(pai)放管控(kong)纳入环保信用评价
东莞还(hai)将对涉挥发(fa)性(xing)有机物企业进行分类管理。《征求(qiu)意见稿》称，产生(sheng)挥发(fa)性(xing)有机物的(de)重点排(pai)污单(dan)位由市生(sheng)态(tai)环境(jing)主(zhu)管部门确定并依法向社会公布。市人民政府可以根据镇街功能区划、产业特点、环境(jing)空气质量状况以及大(da)气污染传输扩(kuo)散等规律制定应急减排(pai)计划。重点排(pai)污单(dan)位应配合市人民政府及其有关部门采取(qu)的(de)停产、限产、错峰生(sheng)产等污染天气应急减排(pai)措施(shi)。
此外(wai)，生(sheng)态(tai)环境(jing)主(zhu)管部门应组织开展环保信用评价和信用管理，将挥发(fa)性(xing)有机物排(pai)放管控(kong)纳入企事业单(dan)位环保信用评价，信用评价结果供排(pai)污单(dan)位分类管理参考。
东莞市生(sheng)态(tai)环境(jing)局表示，排(pai)放管控(kong)纳入企业环保信用评价中，在分级管控(kong)、应急预案中，从企业的(de)环保信用考虑，可以更有效地制定停产、错峰生(sheng)产等应急措施(shi)。
企业须采取(qu)有效措施(shi)防止异味扰民
东莞市生(sheng)态(tai)环境(jing)局在《征求(qiu)意见稿》“起草说(shuo)明”中表示，恶(e)臭（异味）是当前公众投诉最强烈的(de)环境(jing)问(wen)题之一。恶(e)臭（异味）投诉行业主(zhu)要有垃圾处理、化工、橡胶和塑料制品业、餐饮业、汽修业和医药制造(zao)业等。东莞上述行业企业众多，需进一步(bu)强化监(jian)管，引导恶(e)臭污染源(yuan)责任主(zhu)体主(zhu)动(dong)识别其排(pai)放的(de)恶(e)臭污染物，采取(qu)有效控(kong)制措施(shi)，确保臭气浓度符合周界恶(e)臭污染物浓度限值。
因此，《征求(qiu)意见稿》规定，在生(sheng)产经营活动(dong)中产生(sheng)恶(e)臭（异味）气体的(de)企业事业单(dan)位和其他生(sheng)产经营者，应当按照(zhao)恶(e)臭（异味）污染物排(pai)放控(kong)制要求(qiu)和标准，采取(qu)密闭方式或有效污染控(kong)制措施(shi)，防止恶(e)臭（异味）污染物排(pai)放，防止扰民。
没有采取(qu)有效污染控(kong)制措施(shi)防止恶(e)臭（异味）污染物排(pai)放的(de)，由生(sheng)态(tai)环境(jing)主(zhu)管部门责令改正，处五万元以上十万元以下的(de)罚款；拒不改正的(de)，责令停工整治(zhi)或者停业整治(zhi)。
采写：南都(dou)记者 田玲(ling)玲(ling)