以解决个案突破推动“解决一类问题、受益(yi)一批企(qi)业、助力一个行业”。

强(qiang)化湾区核心引擎与区域发展引领力

南都：依托国务院批复(fu)的(de)《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，广州如何引领都市圈发展，提升城(cheng)市治理现代化水平？

邓毛颖：广州要发挥好(hao)粤港(gang)澳大湾区核心引擎作用，引领湾区一体化。建设国内大循环中心节点城(cheng)市和国内国际双循环战略链接(jie)城(cheng)市，服务香港(gang)、澳门更好(hao)融入国家发展大局，推动珠江(jiang)口东西两岸城(cheng)市融合发展，引领广东“一核一带一区”协(xie)调发展，建设世界一流(liu)城(cheng)市群。以广州都市圈同城(cheng)化为带动，构建1小时同城(cheng)一体化圈层、2小时协(xie)同发展圈层。

同时，通过支撑“黄(huang)金(jin)内湾”规划强(qiang)化核心引擎作用，形成环湾城(cheng)市和枢(shu)纽节点间高效联(lian)动的(de)发展格局。持续推进广深港(gang)澳科技创(chuang)新走(zou)廊建设，围绕市“12218”现代产业体系(xi)完善多元创(chuang)业空间供给(gei)，服务港(gang)澳人才创(chuang)新创(chuang)业需求，并(bing)在(zai)南沙新区、狮子洋增长极谋划面向港(gang)澳更紧密(mi)合作的(de)示范新片区。

当前，广州优化构建“一带一轴(zhou)三(san)核四(si)极”城(cheng)市空间结构，要以多中心、网络化空间结构促进融湾向海发展，强(qiang)化区域发展引领力。特别是支持南沙加强(qiang)与横(heng)琴、前海、河(he)套等(deng)平台(tai)联(lian)动，储备一批重大项目，用好(hao)南沙科学城(cheng)、环港(gang)科大（广州）创(chuang)新区等(deng)平台(tai)，推动科技与产业互促双强(qiang)，推进船舶海工、邮轮游艇等(deng)全(quan)产业链发展，不断提升海洋经济(ji)发展水平。　　

打(da)造(zao)彰显海洋特色的(de)现代化城(cheng)市

南都：广州要建设“世界领先(xian)的(de)海洋创(chuang)新发展之都”，如何重点谋划发展海洋经济(ji)和湾区经济(ji)？

邓毛颖：聚焦(jiao)关键赛道，推动海洋经济(ji)高质量(liang)发展。编制海洋经济(ji)发展“十五五”规划和促进政策，实施海洋经济(ji)创(chuang)新发展综合改革试点，明确海洋产业赛道和招商(shang)重点，加快发展一批新兴产业。推进临港(gang)经济(ji)区和海洋特色产业园区建设，推动南沙打(da)造(zao)全(quan)国天然气(qi)水合物研发和商(shang)业开发总部基地。

聚焦(jiao)深海极地，推动海洋科研高效率转(zhuan)化。建好(hao)用好(hao)冷泉生态(tai)系(xi)统大科学装置(zhi)、大洋钻探船等(deng)“国之重器(qi)”以及(ji)国家级深海科技创(chuang)新中心、极地考察国内基地（广东）等(deng)重大创(chuang)新平台(tai)，积极服务参与南海和极地等(deng)资源调查开发，争取在(zai)深海极地领域进入国际先(xian)进行列。完善央地协(xie)同科技产业创(chuang)新体系(xi)，搭建海洋科技成果转(zhuan)化交流(liu)平台(tai)。

聚焦(jiao)重大项目，推动海洋资源高水平利用。推进广州港(gang)南沙港(gang)区国际通用码(ma)头、南沙港(gang)区五期工程和广州港(gang)20万吨级航道工程等(deng)重大项目用海，推动围填海历史遗留问题处置(zhi)。编制海岛保护利用规划，加快建设海洋数据中心。　　

护航重大平台(tai)实现“地等(deng)项目”

南都：广州努力打(da)造(zao)发展新质生产力的(de)重要阵地，去年重大产业项目落地跑出“加速度”，是如何保障(zhang)产业用地？

邓毛颖：2024年，广州获批新增建设用地44.69平方公里，77%位于4个重点平台(tai)。其中获批工业用地以12.01平方公里创(chuang)新高，是过去10年平均值的(de)1.7倍，有87%在(zai)园区内。

这离不开我们赋能增量(liang)，首创(chuang)市区共享的(de)“可(ke)招商(shang)土地库”，以“土地仓库+超市货架”模式可(ke)视化展现可(ke)招商(shang)土地资源，全(quan)力保障(zhang)东部中心、北部增长极、南沙新区和狮子洋增长极等(deng)重大发展平台(tai)和成片连片产业园用地需求，变“按项目报批”为“按园区报批”，护航重点项目落地，确保“地等(deng)项目”，促进优质项目早开工、早建设、早投产。

同时，激活存量(liang)，提高工业用地节约集约利用水平。鼓励“工业上楼”，适当放(fang)宽(kuan)工业建筑、物流(liu)建筑单倍计容的(de)层高基准值。构建“大企(qi)业供地、中企(qi)业供楼、小微企(qi)业供房”的(de)供给(gei)体系(xi)，按照“可(ke)租可(ke)售(shou)”方式向中小微企(qi)业提供“标准厂房”、产业保障(zhang)房。

制造(zao)业发展要行稳致远，就要像保护耕地一样保护工业用地。为严格管(guan)控，广州2020年在(zai)全(quan)省率先(xian)划定621平方公里的(de)工业产业区块控制线，并(bing)纳入国土空间规划，至(zhi)2024年底已稳增至(zhi)626平方公里，总量(liang)更大，结构更优。　　

打(da)造(zao)全(quan)球产业链供应链中心

南都：锚定“国际性综合交通枢(shu)纽城(cheng)市”定位，广州如何强(qiang)化城(cheng)市链接(jie)全(quan)球、交通支撑产业？

邓毛颖：我们要继续夯实国际枢(shu)纽港(gang)站(zhan)运力、集货力等(deng)优势，推进国际物流(liu)供应链网络联(lian)通全(quan)球，打(da)造(zao)全(quan)球产业链供应链中心。向空构建韧性高效的(de)多机场体系(xi)，向海织密(mi)远洋集装箱班轮航线，向陆升级辐射全(quan)国、融入“一带一路”的(de)铁路网络，建设世界级铁路枢(shu)纽。完善国际旅客、跨境物流(liu)中转(zhuan)设施，强(qiang)化与境外枢(shu)纽节点的(de)战略合作和业务联(lian)系(xi)，通过多式联(lian)运促进物流(liu)全(quan)链条提质降本增效。

盘活枢(shu)纽周边(bian)用地引导产业集聚，形成空港(gang)型(xing)、港(gang)口型(xing)、生产服务型(xing)、商(shang)贸服务型(xing)枢(shu)纽发展集聚区，支撑“交通枢(shu)纽+货运物流(liu)+制造(zao)商(shang)贸”融合发展。推动国家临空经济(ji)示范区扩容提质，打(da)造(zao)全(quan)球航空物流(liu)中心。推动南沙港(gang)与临港(gang)工业园、自贸试验区等(deng)联(lian)动，建设以实体经济(ji)为支撑的(de)现代化临港(gang)产业体系(xi)。推进铁路站(zhan)及(ji)周边(bian)综合开发建设，围绕东部公铁联(lian)运枢(shu)纽、广州集装箱中心站(zhan)公铁联(lian)运枢(shu)纽打(da)造(zao)“通道+枢(shu)纽+产业”的(de)国家级物流(liu)枢(shu)纽和粤港(gang)澳大湾区先(xian)进制造(zao)业中心。

加快交通新技术推广应用，培育交通经济(ji)新业态(tai)。包括加快发展车路协(xie)同和自动驾驶，探索低空空域管(guan)理，完善低空飞(fei)行配套基础设施体系(xi)，并(bing)构建“地铁+智(zhi)慧”地下物流(liu)系(xi)统，推进地下交通与邮政快递业资源共享。　　

将个案突破转(zhuan)化成公共政策

南都：市规划和自然资源局于2024年11月和12月连续推出第五、第六批惠企(qi)利民措施，有哪些(xie)亮点成效？

邓毛颖：目前，我们累计出台(tai)六批共146条惠企(qi)利民措施，后两批更注重与前四(si)批有效衔接(jie)，破解存量(liang)政策落实的(de)堵点，不断将个案突破转(zhuan)化成公共政策、变政策宣(xuan)讲为案例解读、变坐等(deng)审批为主动服务。我们也收获诸多成绩，2024年度登记财(cai)产指标、建筑许可(ke)指标在(zai)省营商(shang)环境评价中名列第一，实现五连冠。