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► 文 观察者(zhe)网 阮佳琪
随着美国总统特朗(lang)普二(er)次上(shang)台“满月”之(zhi)际,在其首个总统任期(qi)就(jiu)已经吃过苦(ku)头的美国农民,现在正愈发强烈地感受(shou)到,“天坑”剧(ju)本不仅(jin)重(zhong)开了,甚至处境(jing)可能更(geng)艰难了……
《华盛顿邮报》21日报道称,特朗(lang)普极(ji)具“保护主(zhu)义”色彩的关税和贸易政策,让(rang)在大选中大力支(zhi)持他(ta)的美国农民再次成为众矢之(zhi)的。美媒特别注意到,在爱荷华州种植大豆和玉米的希(xi)尔布伦一家的遭遇——简而言之(zhi),他(ta)们(men)的经历堪(kan)称 “搬起石头砸了自己(ji)的脚”。
据报道,希(xi)尔布伦一家都是支(zhi)持特朗(lang)普的选民。特别是这家的女主(zhu)人苏珊娜·希(xi)尔布伦,她(ta)尤为赞(zan)赏特朗(lang)普试图(tu)用关税手段胁(xie)迫中国大幅增加美国农产品进口的做法。
然(ran)而,特朗(lang)普上(shang)台后冲着全球贸易一顿“王八拳”乱锤后,苏珊娜发现不对劲了:特朗(lang)普最近(jin)对中国商品征收的新关税,已经让(rang)她(ta)购买的除草剂(ji)的价格大幅上(shang)涨;他(ta)威胁(xie)要对外国钢铝征收关税,也进一步抬高了已经因(yin)通(tong)货膨胀而上(shang)涨的拖拉(la)机(ji)和其他(ta)农业(ye)机(ji)械的售价。
苏珊娜告诉(su)美媒,以往他(ta)们(men)家通(tong)常会每隔两三年就(jiu)将家里的大型联合收割机(ji)更(geng)换成最新型号,但今年“换不起”了。
“我们(men)替换设(she)备(bei)的周(zhou)期(qi)变得更(geng)长了。拖拉(la)机(ji)、播种机(ji)……所有设(she)备(bei)都是如(ru)此。我们(men)没办法像过去那样频(pin)繁地进行升级设(she)备(bei)了”,她(ta)无奈地说道。
希(xi)尔布伦一家的情况并非个例。《华盛顿邮报》报道称,美国2024年总统大选时,特朗(lang)普一如(ru)既往获得了诸多美国农业(ye)州的大力支(zhi)持。这里的许多人都赞(zan)同他(ta)提出的关税主(zhu)张,相信加征关税能够促使制造业(ye)回流,创(chuang)造更(geng)多就(jiu)业(ye)岗位(wei),报复那些被美国视为“不公平”竞争的贸易伙伴。但他(ta)们(men)现在发现,和8年前如(ru)出一辙,美国农民再次站在了“全球贸易战”的风口浪尖(jian)上(shang)。
美媒借用希(xi)尔布伦一家的遭遇直言,即便(bian)是再成功的美国农民,面对特朗(lang)普引发的多重(zhong)关税威胁(xie)和市场冲击,多精妙的风险管理似乎都“无济于事”。
苏珊娜家的农地和正在修理的农用机(ji)械。《华盛顿邮报》
据《华盛顿邮报》介绍,1874年苏珊娜的曾祖父从欧洲的列(lie)支(zhi)敦士登移民来到美国,此后希(xi)尔布伦家族便(bian)在爱荷华州的这片土(tu)地上(shang)世代务农。1999年,苏珊娜和丈夫接管了农场。
在特朗(lang)普第(di)一届总统任期(qi)前的几年里,希(xi)尔布伦一家的生意蒸蒸日上(shang),直到特朗(lang)普向(xiang)中国挑(tiao)起贸易争端,宣(xuan)布对价值超过3000亿美元的中国进口商品征收高达25%的关税。
很快中国采取了反制措(cuo)施(shi),于2018年对原产于美国的大豆、牛肉、猪肉、小(xiao)麦、玉米和高粱(liang)等进口产品加征25%的关税予以反击,并大幅减(jian)少了对美国进口农产品的依赖,转而向(xiang)巴(ba)西、阿根廷、乌克兰和澳大利亚等主(zhu)要粮食生产国采购。
苏珊娜对中国买家的大豆生意,也就(jiu)这样“送到”了巴(ba)西供应商的手里。根据中国海关去年11月的数据,中国从美国进口的大豆份额已经从2016年的40%降至18%,而巴(ba)西进口所占的份额从46%增至76%。
今年1月,荷兰合作银行(Rabobank)发布的最新报告称,在上(shang)一轮中美贸易争端中,美国农产品出口损失超过270亿美元,其中257亿美元与中国征收的关税直接相关。为了安抚美国农民,时任特朗(lang)普政府只能通(tong)过隶(li)属(shu)于美国农业(ye)部的商品信贷公司(CCC)发放(fang)了280亿美元的补贴。
但考虑到特朗(lang)普不会在2028年竞选连任,以及(ji)CCC资金(jin)支(zhi)出批准正面临更(geng)严格的审(shen)查,报告作者(zhe)斯蒂芬·尼科尔森(sen)(Stephen Nicholson)当时指出,难以预(yu)测特朗(lang)普这回是否还会提供类似的补贴,“美国农民这次可能要自己(ji)来承担更(geng)多的损失”。
不过,补贴与否还不是关键,许多研究(jiu)都指出,贸易战的长期(qi)影响是美国将中国市场的份额“永久拱(gong)手于人”。
荷兰合作银行的报告就(jiu)警告称,中美贸易摩擦的重(zhong)启将进一步巩固巴(ba)西在中国大豆市场的主(zhu)导地位(wei),其所占份额可能将升至创(chuang)纪录的80%。这也意味着,美国大豆将几乎被“完全赶出中国市场”。
近(jin)十年中国大豆进口情况,橘色代表(biao)美国,绿色代表(biao)巴(ba)西。路(lu)透社制图(tu)
苏珊娜也不太在乎补贴,她(ta)真正绷不住(zhu)的是:爱荷华州主(zhu)要向(xiang)中国供应大豆,向(xiang)墨(mo)西哥供应玉米,全州近(jin)90%的钾肥依赖于加拿(na)大。而在过去的一个月里,这三个国家都被挥舞着 “关税大棒”的特朗(lang)普给得罪(zui)了个遍(bian)。
苏珊娜告诉(su)《华盛顿邮报》,她(ta)担心特朗(lang)普的“美国优先”政策忽视了农民对美国以外客户(hu)的需求,最终可能演变成代价高昂的“出口转内销”。
她(ta)说,“我有大量的大豆和玉米需要出口,我不希(xi)望我们(men)只着眼于美国。我们(men)得让(rang)爱荷华州和美国的大豆农场能赚到钱(qian)。因(yin)此我们(men)需要这些国际市场,需要保持需求的增长。”
与此同时,美国农民还得承受(shou)不断攀升的生产成本。报道称,多年来美国农作物(wu)的售价一直徘徊于地位(wei),但种子、肥料、劳动力和设(she)备(bei)的成本却在不断上(shang)涨。不少美国农民只能靠借贷填补缺口,而现在的利率高达近(jin)8%,比(bi)三年前大幅上(shang)升。
“这就(jiu)是农业(ye)的难点所在。需要花费三四百(bai)万(wan)美元购买设(she)备(bei),却只能换取微薄的利润。”苏珊娜说,“当你受(shou)到关税影响时……突然(ran)之(zhi)间,你的市场就(jiu)发生变化了。”
她(ta)难掩焦虑,“现在一切都难以预(yu)料。这就(jiu)是农场里令人不安的地方。我们(men)不知道大豆和玉米生意未来会怎么样。”
除了关税影响,《华盛顿邮报》还指出,特朗(lang)普上(shang)任不久后,就(jiu)在马斯克“能源(yuan)效率部”的协助下关停了美国国际开发署(shu)(USAID)。这使得每年支(zhi)付给美国农民的约20亿美元的款项面临风险,这笔钱(qian)被用于购买运往海外的小(xiao)麦和豆油(you)等人道主(zhu)义援助物(wu)资。
美国农业(ye)部用于帮助农民种植覆盖(gai)作物(wu)的一笔“气候(hou)智能”成本分摊(tan)补助金(jin),如(ru)今也前景未卜。爱荷华州的农民到现在都还在等待政府拖欠的900万(wan)美元。
不过,从苏珊娜的话(hua)来看,她(ta)似乎仍对特朗(lang)普抱有希(xi)望,主(zhu)打(da)一个“川普虐我千百(bai)遍(bian),我待川普如(ru)初恋”。
她(ta)对《华盛顿邮报》表(biao)示,她(ta)仍然(ran)觉得关税或许是打(da)开欧洲、印度(du)和东南亚等地市场所必需的手段,况且特朗(lang)普至少也要到四月才会真正决定是否继续升级关税。也有不少与她(ta)想法相似的美国农民自我安慰,称特朗(lang)普的关税威胁(xie)只是一种“精明(ming)的谈判策略”,而非最终目(mu)的。
为了准备(bei)春播,苏珊娜正忙(mang)着修理拖拉(la)机(ji)、播种机(ji)和联合收割机(ji)。她(ta)试图(tu)向(xiang)美媒展现乐观的一面,“很多事情都悬而未决。我想保持乐观。农民都是积极(ji)的人。你必须这样。”
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