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据中央广播电视总台中国之声报道(dao)，近年来，平台经济已经成为数(shu)字经济发(fa)展(zhan)的重(zhong)要(yao)引(yin)擎。依托(tuo)平台经济的新(xin)就业形态已经成为我国劳动力市场的重(zhong)要(yao)组成部分，在稳(wen)定就业中发(fa)挥着重(zhong)要(yao)作用。其中，外卖骑手是典型(xing)的新(xin)就业形态从业者。近些(xie)年，关于如何保障外卖骑手的劳动权益一直是社会热议话题。
19日，美(mei)团和(he)京东两(liang)大平台相继宣布(bu)，将为旗下(xia)的外卖骑手缴纳(na)社保，这一举措不仅标志着外卖骑手权益保障迈出了重(zhong)要(yao)一步，也预示着外卖行业即将迎来一场深刻(ke)的变革。从经济的角度(du)上看，给全职骑手以及部分兼职骑手上社保会不会提高平台运行成本(ben)？如何在平台收益和(he)骑手权益之间取(qu)得(de)平衡？两(liang)家企业此举将对我国外卖行业带来怎样的影响？
哪些(xie)骑手要(yao)有社保了？
19日上午，京东宣布(bu)，自2025年3月1日起，京东将逐步为京东外卖全职骑手缴纳(na)五险一金，为兼职骑手提供意外险和(he)健康医疗险。19日晚间，美(mei)团官方公众号发(fa)文，为积极构建和(he)谐劳动关系，美(mei)团根据新(xin)就业形态的特(te)点和(he)新(xin)就业群体的实(shi)际需求，认真落实(shi)骑手权益保障，持续推进骑手社保工作，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计2025年二季(ji)度(du)开始实(shi)施，逐步为全职及稳(wen)定兼职骑手缴纳(na)社保。
以往，外卖骑手在工作中发(fa)生人身(shen)伤害事(shi)故时，由于与平台之间不存在传统意义(yi)上的劳动关系，往往难以获得(de)工伤保险救济。首都经济贸易大学劳动经济学院(yuan)副教授、中国新(xin)就业形态研(yan)究中心主任张成刚告诉记者：“首先最大的一个问题就是工伤，如果没有这一块，一旦(dan)出现问题，可(ke)能会面临比较大的一个损(sun)失情况。另外就是养老、医疗属于大家在社会保险当中常见的，如果没有这一块，风险肯定对于未来随着年龄的增大，这一块的压力会越来越大。”
为了破(po)解骑手权益保障这一难题，人社部等八(ba)部门于2021年7月印发(fa)了《关于维护新(xin)就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，提出了“不完全符合确定劳动关系情形”的概念，为后续的政策调整奠定了基(ji)础。
在此基(ji)础上，2021年12月，人社部等十(shi)部门进一步印发(fa)了《关于开展(zhan)新(xin)就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通(tong)知》，明确在北京、上海、江苏、广东、海南、重(zhong)庆、四川7省市开展(zhan)职业伤害保障试点。
数(shu)据显示，目前全国外卖骑手已超1000万人。从平台数(shu)据看，饿了么活跃骑手超过(guo)400万人；美(mei)团的骑手以年均近20%增速(su)攀升(sheng)至745万人，2024年数(shu)量依然快速(su)增长。另据统计，2024年1月至6月，北京市从事(shi)餐饮配送服务和(he)外卖配餐服务的人员为1.7万人，同(tong)比增长49.7%。
骑手有社保对行业产(chan)生了怎样的影响？
可(ke)以说，美(mei)团和(he)京东此次为骑手缴纳(na)社保的举措，无疑是对人社部规定的一次积极响应和(he)具体落实(shi)。浙江大学经济学院(yuan)百人计划研(yan)究员袁(yuan)哲说：这一举措的意义(yi)深远(yuan)，不仅将直接(jie)改善外卖骑手的生活和(he)工作条件，也将对整个外卖行业产(chan)生深远(yuan)的影响。
袁(yuan)哲说：“我觉得(de)首先这是一个好事(shi)儿，相当于是整个行业的标准都得(de)到了一个提升(sheng)。整个提供社保的企业因为它承担了更多的社会责任，它也会对社会有更大的一个贡献。”
随着市场竞争的日益激烈，外卖平台之间的竞争已经从单纯的价格战转向服务质(zhi)量和(he)用户(hu)体验的竞争。而提升(sheng)骑手权益保障水平，正是提升(sheng)服务质(zhi)量和(he)用户(hu)体验的重(zhong)要(yao)手段之一。因此，美(mei)团和(he)京东的这一举措，将迫使其他外卖平台重(zhong)新(xin)审视骑手权益保障问题，推动整个外卖行业向更加规范(fan)、健康的方向发(fa)展(zhan)。
企业为骑手缴纳(na)社保还将面临怎样的挑战？
张成刚说：首先，人力成本(ben)的增加可(ke)能会对企业的利(li)润空(kong)间造成一定压力。如何在保障骑手权益的同(tong)时，维持企业的良好运营和(he)发(fa)展(zhan)，是企业需要(yao)思考和(he)解决的问题。张成刚说：“尽管企业承担的那一部分（社保）要(yao)增加企业的人工成本(ben)的，但是反过(guo)来企业让这些(xie)骑手特(te)别是有经验的骑手更长时间的留在平台，对它来说也是一个用工的战略。更多的有经验的劳动力留在这儿，减(jian)少它（企业）在其他的比如说招聘(pin)方面的成本(ben)、培训方面的成本(ben)，那么其实(shi)也能一定程度(du)上弥补它的社保这部分成本(ben)的增加。”
在袁(yuan)哲看来，尽管企业利(li)润空(kong)间可(ke)能受(shou)到一定程度(du)挤压，但骑手们(men)有了社保将显著提升(sheng)他们(men)的职业认同(tong)感和(he)归属感。长期以来，外卖骑手由于缺乏(fa)必要(yao)的社会保障，往往被视为“临时工”或“兼职人员”，缺乏(fa)职业认同(tong)感和(he)归属感。现如今，骑手们(men)将感受(shou)到企业的关怀和(he)尊重(zhong)，从而提升(sheng)他们(men)的工作积极性(xing)和(he)稳(wen)定性(xing)。
袁(yuan)哲说：“其实(shi)骑手他们(men)的工作原来是不是很稳(wen)定的，就我在这儿干一阵子(zi)，我在那干一阵子(zi)，换平台换城市。有了社保之后，其实(shi)是可(ke)以帮(bang)助大家更稳(wen)定的工作，这样会降低很多社会的一些(xie)劳动供需之间的摩(mo)擦，提高了一些(xie)效率。”
不过(guo)，张成刚表示由于外卖行业的特(te)殊性(xing)和(he)复(fu)杂性(xing)，如何确保社保政策能够真正惠及每一位骑手，防止政策在执行过(guo)程中出现偏(pian)差和(he)漏洞，需要(yao)企业和(he)政府部门的共同(tong)努力。
张成刚说：“按照我们(men)的劳动合同(tong)法，如果是建立了劳动关系，你都要(yao)上（社保）的实(shi)施单位代扣代缴的，但这里面就有一些(xie)骑手他就不愿(yuan)意，这是一个问题。所以要(yao)解决你到底是强制的还是自愿(yuan)的这样一个问题。我们(men)之前调研(yan)的很多劳动者，农村的劳动者，他在家里交了新(xin)农合新(xin)农保，那么他到城市当中再交一份，那再交一份如果他再换一个工作地方又接(jie)续不上，所以这里面我觉得(de)有一些(xie)细节性(xing)的东西还需要(yao)进一步的推敲(qiao)。”
编辑/樊宏(hong)伟