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中央一(yi)号(hao)文件上新了！
今天（23日），《中共(gong)中央 国务院(yuan)关于进一(yi)步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式向(xiang)社会公布。
党的十九(jiu)大提出实施乡村振兴战略以来，中央一(yi)号(hao)文件的主题(ti)连续8年聚焦乡村振兴。
我们梳(shu)理了8份中央一(yi)号(hao)文件中的高频词，出现最多的名词有：农村、粮食、脱贫、行动(dong)等，这些都是乡村振兴的重点任务。与这些名词有关的动(dong)词为：推进、加强、发展、强化、完善、持续、深化等，可以看出，这8份“中央一(yi)号(hao)文件”是一(yi)脉相承，锚定建设农业强国目标，重点围绕解决乡村振兴的难(nan)点堵点、农民群(qun)众反映强烈的突出问(wen)题(ti)，加强政策和制度创新。
持续
今年的中央一(yi)号(hao)文件中，“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”一(yi)章的篇(pian)幅最长，约(yue)占整(zheng)个(ge)文件的三分之一(yi)，这为巩固和发展粮食安全政策体系，作出了系统部署安排。
近年来，我国每年的粮食播种面积基本稳定在17亿(yi)亩以上，耕(geng)地是有限的，扩大粮食播种面积难(nan)度很(hen)大。所以，实现稳产增产，很(hen)大程(cheng)度要靠提高“单产”。
今年的中央一(yi)号(hao)文件提出，深入推进粮油作物大面积单产提升行动(dong)。进一(yi)步扩大粮食单产提升工程(cheng)实施规模(mo)，加大高产高效模(mo)式集成推广力度，推进水肥一(yi)体化，促(cu)进大面积增产。加力落实新一(yi)轮千亿(yi)斤粮食产能提升任务。
今年的中央一(yi)号(hao)文件还提出，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果(guo)”。
全面打赢脱贫攻坚战后，脱贫地区防止返贫的任务还很(hen)重。中央设立巩固拓展脱贫攻坚成果(guo)同乡村振兴有效衔接5年过渡期，今年是过渡期最后一(yi)年，中央一(yi)号(hao)文件聚焦过渡期即(ji)将结束的重要节点，对(dui)巩固拓展脱贫攻坚成果(guo)作出系统部署。将持续优(you)化完善防止返贫致贫监测和帮扶(fu)机制，守牢不发生规模(mo)性返贫致贫底线。同时，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶(fu)制度。
完善
党的二十届三中全会部署了300多项改革任务，其中涉及“三农”工作的有多项。今年的中央一(yi)号(hao)文件，聚焦贯彻落实党的二十届三中全会来推进乡村全面振兴，就是要用“改革”这个(ge)法宝来破解农业农村高质量发展面临的难(nan)题(ti)和挑战，扎实推进乡村全面振兴。
中国的改革发端于“土地”。当前(qian)，我国农村改革的主线仍然是处(chu)理好农民与土地的关系。
今年的中央一(yi)号(hao)文件提出，稳定和完善农村土地承包关系。这涉及农村承包地、宅基地、集体建设用地。
承包地改革，扩大第二轮土地承包到期后再(zai)延长三十年整(zheng)省试点范围，确(que)保承包地总体稳定顺延，实现土地承包关系稳定和完善。
宅基地改革，农民合法取得的住房，可以通过出租、入股、合作等方式进行盘活利用。但要注(zhu)意守住红线和底线，就是城(cheng)镇(zhen)居民下乡到农村买宅基地这个(ge)口子不能开，退休(xiu)干部到农村占地建房这个(ge)口子也不能开。
集体建设用地，要进行入市改革，重点完善集体和农民利益分配关系，确(que)保建设用地的存量入市，严格控制增量，让农民在入市过程(cheng)中分享财产收益。
我们注(zhu)意到，今年的中央一(yi)号(hao)文件改革举(ju)措有很(hen)多新突破，政策温度进一(yi)步增加。比如在耕(geng)地非粮化治理上，提出根据产业发展情况(kuang)、作物生长周期，设置过渡期。再(zai)比如在秸秆禁烧(shao)问(wen)题(ti)上，要求设立禁烧(shao)范围，对(dui)禁烧(shao)范围时间节点作出规定。这些举(ju)措都是为了防止出现政策执行中的一(yi)刀切(qie)。更多尊重农民意愿，让政策更有温度。
发展
建设农业强国，利器在科技。中央一(yi)号(hao)文件的一(yi)个(ge)新提法，就是以科技创新引领先进生产要素(su)集聚，因地制宜发展农业新质生产力。
当前(qian)，我国农业科技创新整(zheng)体迈进了世界第一(yi)方阵，农业科技进步贡献率(lu)达到63.2%，作物良种覆盖率(lu)超过96%，农作物耕(geng)种收综合机械化率(lu)超过75%。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿(yi)斤，农业综合生产能力不断提升，国家粮食安全根基日益夯(hang)实，农业科技功不可没。但也要看到，耕(geng)地、水等资源约(yue)束越(yue)来越(yue)紧，自然灾害和极(ji)端天气(qi)气(qi)候事件多发频发，给粮食稳产增产带来很(hen)大压力。因此(ci)，加大现代前(qian)沿科技应用，全方位提升农业全要素(su)生产率(lu)至关重要。
当前(qian)，我国农业科技整(zheng)体上处(chu)于从研发跟踪、技术追赶、模(mo)仿创新向(xiang)自主创新转(zhuan)变的关键时期。那么，“因地制宜发展农业新质生产力”，就是要充分应用以人工智能、数(shu)字技术、现代生物技术为代表的新一(yi)轮科技革命成果(guo)，全方位提升农业全要素(su)生产率(lu)。今年的中央一(yi)号(hao)文件，对(dui)种业振兴、先进农机装备制造、低空经济应用等方面都作出部署，并强调“推进农业科技力量协同攻关”，在制度设计上加快构建适应新质生产力发展的体制机制，发挥新型举(ju)国体制，支持农业农村现代化的建设。
（总台央视记(ji)者 王琰 梁丽娟 王凯博 陈(chen)博 孙茜）