建议(yi)

广州市政协委员(yuan)李遂(sui)萍:

解决非机动车路权之争，下放处置权限

在(zai)广州，数量激增的电动自行车对路权提出了更多需求(qiu)。广州市政协委员(yuan)李遂(sui)萍观(guan)察到，电动自行车通行路段(duan)受限，部分路段(duan)未设置非机动车专用道、缺乏(fa)非机动车交(jiao)通信号灯，存在(zai)断头路、车道较窄(zhai)和被占用的情况，容易引发交(jiao)通事故(gu)。

李遂(sui)萍建议(yi)，对于有条件的现(xian)有道路，因地制宜从(cong)路权空间上加快人行道、机动车道、非机动车道的分道改造，合理(li)布局(ju)机动车和非机动车的停放点。她认为，应重点关(guan)注路侧公交(jiao)车停靠站点，这(zhe)是冲(chong)突容易发生的地方(fang)。

她还建议(yi)明晰非机动车路权范围，应确立非机动车在(zai)道路断面(mian)中独立享(xiang)有的合理(li)路权空间，特别是与(yu)人行道、机动车道分割开的独立通行空间。

针对机动车和非机动车违停屡禁不止，市民投诉(su)不断，李遂(sui)萍建议(yi)将处置违停的权限以某种形(xing)式下放或委托到镇街、村居(ju)实施，以减轻交(jiao)警负担。例如(ru)，可采(cai)取交(jiao)警部门通过(guo)派出驻街交(jiao)警等方(fang)式提高处置效率；或者下放车辆违停抓拍执法系统的审批权限、设置收费停车位权限到区(qu)一级，或就(jiu)车辆违停现(xian)象开放辅警系统、违停贴单系统给街道执法队(dui)伍进(jin)行拍照取证上传等，以提升基层管理(li)效率。

广州市政协委员(yuan)马劲轲等:

建前(qian)规划、建后疏解、多方(fang)探索(suo)

在(zai)今年的广州市“两会”上，广州市政协委员(yuan)、九三(san)学社广州市委会副主(zhu)委、广州市黄埔区(qu)政协副主(zhu)席(xi)马劲轲等6位市政协委员(yuan)联名提交(jiao)了《关(guan)于解决中小学校周边(bian)道路接送时段(duan)交(jiao)通拥堵和安全隐患的提案》。

该提案写道，近年来，广州中小学校接送学生的私家车辆、电动自行车数量剧增，且通学时段(duan)与(yu)通勤时段(duan)重合，校园周边(bian)道路在(zai)早(zao)晚高峰期压力巨大。据统计，工作日早(zao)通勤时段(duan)全市道路交(jiao)通运行速度比(bi)学生假期时下降9%。

多位委员(yuan)分析(xi)称(cheng)，这(zhe)主(zhu)要归因于，校园周边(bian)道路在(zai)早(zao)期规划时缺乏(fa)对接送需求(qiu)的充分预见，导致后期尝(chang)试(shi)补救但效果有限。同时，学校周边(bian)道路的交(jiao)通微循环能(neng)力有限。道路交(jiao)通管理(li)涉(she)及多个相关(guan)部门，各部门间若协作不足，在(zai)交(jiao)通组织、秩序维护、违法行为查处上也较难形(xing)成合力。

对此，委员(yuan)们建议(yi)称(cheng)，一是可以采(cai)取“建前(qian)规划，建后疏解，多方(fang)探索(suo)”的策略，建前(qian)规划阶段(duan)应预留接送集散空间，而对已建成的校园要积极开辟校内外空间(如(ru)操场(chang)地下)建设停车场(chang)，或由所属街道牵头组织周边(bian)单位提供限时停车位并加强停车管理(li)。二是合理(li)组织交(jiao)通流(liu)线，多手段(duan)疏解交(jiao)通压力。这(zhe)包括，利用单行线打通微循环，通过(guo)静态交(jiao)通组织布置，基本实现(xian)人车分离。三(san)是建立多部门联动工作机制，形(xing)成有效管控机制。四是通过(guo)设立专项资金、申请政府专项债券筹措资金，为解决交(jiao)通安全问题提供资金保障。　　　　

走访(fang)

“电鸡”侵占风雨连(lian)廊 行人绕着走

广州黄埔多处风雨连(lian)廊停满电动自行车，数年前(qian)被曝光(guang)的占道现(xian)象仍(reng)存在(zai)

不仅是地铁站外存在(zai)电动自行车侵占人行道、盲道、机动车道甚至公交(jiao)站台的现(xian)象，作为城市便民设施之一的风雨连(lian)廊亦难避免被电动自行车占据。早(zao)在(zai)2024年11月(yue)，就(jiu)有市民反映，广州市黄埔区(qu)知识(shi)城万(wan)科幸福悦小区(qu)外部的风雨连(lian)廊自2023年起一直停满电动自行车，导致出现(xian)“电动车干干净净的，人淋雨晒太阳”的情况。日前(qian)，南都记者回(hui)访(fang)发现(xian)，风雨连(lian)廊被电动自行车违停占用的“顽疾”始终存在(zai)。

针对风雨连(lian)廊被占用问题，南都记者1月(yue)中旬曾致函(han)采(cai)访(fang)黄埔区(qu)龙湖街道，但截至发稿前(qian)仍(reng)未获正(zheng)式回(hui)应。　　

占用风雨连(lian)廊成部分居(ju)民习惯　　

2019年5月(yue)，广州市首个风雨连(lian)廊系统在(zai)知识(shi)城投入使用，一度成为网红(hong)打卡点。

2024年12月(yue)中旬，南都记者实地走访(fang)发现(xian)，万(wan)科幸福悦小区(qu)门口的左右(you)两侧均有一段(duan)长约150米的风雨连(lian)廊连(lian)接，但整个连(lian)廊几无(wu)空闲，特别是靠近小区(qu)门口的连(lian)廊，被电动自行车占用的情况严重，行人无(wu)法在(zai)连(lian)廊下通行。连(lian)廊下通向小区(qu)门口的盲道，也被电动自行车占用。

居(ju)民李先生声(sheng)称(cheng)，自己并不知道电动自行车停在(zai)风雨连(lian)廊下是否(fou)属于违停，但见周边(bian)居(ju)民都是如(ru)此停放的情况下没有相关(guan)部门阻止，也习惯性地将车停在(zai)风雨连(lian)廊下面(mian)了。南都记者在(zai)走访(fang)时，并没有发现(xian)风雨连(lian)廊上有“禁止停车”的标识(shi)。　

新规实施后未见执法成效　

早(zao)在(zai)2020年，南都曾报(bao)道过(guo)知识(shi)城何棠下地铁站、绿(lu)地缤纷城周边(bian)新修好的风雨连(lian)廊被电动自行车、移动摊贩等侵占沦为“停车场(chang)”“夜市档”。当地管理(li)部门在(zai)报(bao)道后采(cai)取“清疏结合”，以相应设置非机动车停车区(qu)，通过(guo)划线与(yu)设立标志牌(pai)，引导市民规范停车，曾产生了一定成效。

不过(guo)，南都记者此次回(hui)访(fang)发现(xian)，何棠下地铁站A出口到万(wan)科幸福誉小区(qu)门口之间，凤凰湖三(san)路旁一段(duan)长约80米的风雨连(lian)廊，仍(reng)被大量电动自行车占用。

记者在(zai)现(xian)场(chang)看到，人行道的另一侧划有电动自行车的停车位。即使风雨连(lian)廊下张贴了禁止停车的告示，但电动自行车仍(reng)将连(lian)廊的通道堵得严严实实，行人根本无(wu)法正(zheng)常通过(guo)。

在(zai)绿(lu)地缤纷城周边(bian)的风雨连(lian)廊下，同样有不少电动自行车停放，使得风雨连(lian)廊下方(fang)的盲道形(xing)同虚设，行人也只能(neng)走在(zai)风雨连(lian)廊旁的非机动车道上。

2024年12月(yue)30日，《广州市电动自行车管理(li)规定》正(zheng)式施行。由此可见，解决占道问题并非无(wu)法可依。不过(guo)，南都记者在(zai)2025年1月(yue)上旬回(hui)访(fang)万(wan)科幸福誉、幸福悦以及绿(lu)地缤纷城周边(bian)区(qu)域时发现(xian)，电动自行车占据风雨连(lian)廊停放的问题依然存在(zai)。　

物管回(hui)应

连(lian)廊属小区(qu)红(hong)线外

违停问题无(wu)法干预

万(wan)科幸福悦小区(qu)物业服务中心有关(guan)人员(yuan)告诉(su)南都记者，风雨连(lian)廊位于小区(qu)红(hong)线外、市政路旁，在(zai)房屋交(jiao)付时，风雨连(lian)廊就(jiu)已存在(zai)，该区(qu)域并不在(zai)物管服务范围内。因此对于红(hong)线外市政路上(即风雨连(lian)廊)的电动自行车停放问题，物业服务中心方(fang)面(mian)无(wu)法进(jin)行干预。物管方(fang)面(mian)透露，目前(qian)，大部分电动自行车停放在(zai)小区(qu)BC、CD中轴位置，但部分业主(zhu)因就(jiu)近和方(fang)便等原(yuan)因，将车辆停放在(zai)市政路的风雨连(lian)廊。

最(zui)新进(jin)展

黄埔区(qu)回(hui)应将做好引导

南都记者注意到黄埔区(qu)人民政府于1月(yue)22日在(zai)人民网领导留言板上回(hui)应了市民投诉(su)。回(hui)应称(cheng)，龙湖街已要求(qiu)社区(qu)及物业单位做好引导工作，并安排劝导员(yuan)巡查，引导非机动车规范停放。此外，龙湖街已督(du)促物业服务公司在(zai)小区(qu)红(hong)线范围内科学合理(li)设置电动车充电区(qu)域和停放点，满足小区(qu)居(ju)民电动车充电需求(qiu)。

目前(qian)，该条投诉(su)留言显示状态为“已办理(li)”。但南都记者于2月(yue)中旬再次走访(fang)万(wan)科幸福悦小区(qu)以及知识(shi)城何棠下、旺村两大地铁站周边(bian)部分风雨连(lian)廊时发现(xian)，电动自行车占据风雨连(lian)廊的情况依然存在(zai)。

南都调(diao)研 总第563期

统筹:代国辉

采(cai)写/摄影:南都记者 陈卓睿 莫郅骅(hua) 李竹 代国辉 梁炜(wei)培

实习生 丁永滨