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红(hong)网(wang)时刻新闻记者 王杨 李丹(dan) 长沙报道
“作为(wei)湖(hu)南的南大(da)门，湘南三市在(zai)承接(jie)大(da)湾区产业转移的浪潮中扮演着举足轻重的角色。”1月15日下午(wu)，在(zai)省政协(xie)十三届三次会议第二次全体(ti)会议上，省政协(xie)委员、永州(zhou)市政协(xie)副(fu)主席、民革永州(zhou)市委会主委魏(wei)秋云(yun)在(zai)发言中说。
中共二十届三中全会提出的“构建(jian)全国统一大(da)市场”与“完善承接(jie)产业转移协(xie)作机制，建(jian)立完善跨区域产业转移利益(yi)共享机制”，为(wei)湘南三市（衡阳市、郴州(zhou)市、永州(zhou)市）在(zai)承接(jie)大(da)湾区产业转移的征途上点亮了明灯(deng)，指明了前行的方向。
魏(wei)秋云(yun)介绍，自《湖(hu)南省对接(jie)粤港澳大(da)湾区实施方案（2020-2025年(nian)）》出台以来，湘南三市积极创新“湾区研发+湘南制造”“湾区市场+湘南产品”的合(he)作模式，承接(jie)产业的步(bu)伐显(xian)著加(jia)快(kuai)。以永州(zhou)市为(wei)例，近年(nian)来引(yin)进的投资(zi)和产业项目中，有53.4%源自大(da)湾区，这一数据无疑彰显(xian)了湘南三市在(zai)承接(jie)产业转移方面的强劲势(shi)头。
然而，在(zai)快(kuai)速发展的同时，湘南三市也面临着同质化竞争(zheng)、产业配套不(bu)足、经(jing)济集聚度不(bu)高、要素(su)保障困难等挑战。“针对这些问(wen)题，我提出四点建(jian)议，希望为(wei)湘南三市承接(jie)大(da)湾区产业转移提供新思路。”魏(wei)秋云(yun)说。
首先，规划协(xie)同，突出承接(jie)重点产业。湘南地区围绕全省“一核两副(fu)三带四区”区域发展格局、建(jian)设“4×4”现代化产业体(ti)系战略目标(biao)，制定湘南承接(jie)大(da)湾区产业转移发展规划，精准筛选与匹(pi)配产业转移目录。
引(yin)导装备制造、化工、新材料等产业向衡阳市转移，有色金属加(jia)工、光电、智能制造、文旅等产业向郴州(zhou)市转移，绿色食品、医养健康(kang)、生物(wu)医药、新能源等产业向永州(zhou)市转移。国家(jia)级经(jing)济技(ji)术开发区重点承接(jie)发展高技(ji)术产业、战略性新兴产业和现代服务业，省级产业园区重点承接(jie)发展科技(ji)含量较高的技(ji)术密(mi)集型(xing)、资(zi)本密(mi)集型(xing)加(jia)工贸易产业。
其次，创新协(xie)同，建(jian)立利益(yi)链接(jie)机制。省委区域协(xie)同发展领导小(xiao)组办公室牵头，湘南三市参加(jia)，探索与湖(hu)北、广西、江(jiang)西等省际毗邻区域建(jian)立协(xie)同发展机制，在(zai)差异化承接(jie)、政策制定、环境打造等方面形成共识、出台合(he)作的具体(ti)举措。
由湖(hu)南、广东相(xiang)关部门协(xie)商，构建(jian)湘南-大(da)湾区利益(yi)联(lian)结(jie)机制，通过园区共建(jian)、产业共建(jian)和布局“双向飞地”等形式，实现收益(yi)共享、风险共担。组建(jian)省级工作专班，完善湘南三市承接(jie)产业转移协(xie)调沟通机制，建(jian)立资(zi)源共享互馈平(ping)台，形成产品开发和配套协(xie)作网(wang)络。
再次，产业协(xie)同，推进产业集群(qun)发展。开展产业链招商，锁定重点目标(biao)企业开展一企一策转移对接(jie)，推动链主企业增(zeng)强发展能级和头雁作用(yong)，吸引(yin)产业链整体(ti)转移和关联(lian)产业协(xie)同转移。把握好承接(jie)产业准入门槛，引(yin)导科技(ji)和资(zi)本辐射本地特色优势(shi)产业，推动传统优势(shi)产业升级。培育一批领军(jun)企业，发展新质生产力，带动上下游企业集聚发展，以“链式”思维构建(jian)高效、紧密(mi)的产业生态系统。
最后，园区协(xie)同，构筑资(zi)源要素(su)集聚“强磁场”。湘南三市分别(bie)明确1个市级主平(ping)台，成立开发公司，健全“指挥部+管委会+开发公司”管理(li)机制，运用(yong)市场化方式，做好承接(jie)产业转移主平(ping)台建(jian)设、运营。加(jia)快(kuai)推进区域性物(wu)流枢纽、骨干冷链物(wu)流基地和专业物(wu)流园区建(jian)设，引(yin)导物(wu)流企业集聚，培育智慧物(wu)流产业。支持园区产业转移企业搭建(jian)引(yin)才聚才平(ping)台，保障重点产业转移项目用(yong)地指标(biao)、能耗(hao)指标(biao)、污染物(wu)减排(pai)指标(biao)。