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目前，部分欧洲国家正(zheng)在考虑在维和框架下向乌克兰派(pai)遣部队，但欧洲内部在这一问题上存(cun)在严重分歧。
据新华社(she)21日报道，俄罗斯总统官(guan)邸克里姆林宫20日表示，对于任何派(pai)遣欧洲部队进入乌克兰执行潜在维和任务的提议，俄方都无(wu)法接受。
英国《泰晤士报》19日援引多名西方国家政府人士的话报道，欧洲多国军方领导人正(zheng)在考虑为乌克兰组建近三万人的“保(bao)障”部队，部署在乌东战场(chang)前线以外地带，重点依靠空中力量(liang)对俄罗斯形成震(zhen)慑。
专家分析认为，欧洲考虑向乌克兰派(pai)遣维和部队的最(zui)主要(yao)背景是美国将欧洲排除在本次俄乌和平谈判之外，主要(yao)目的是展示其在俄乌冲突解决议题上的存(cun)在感，稳定乌克兰局势和欧洲的权益。
英国装备的“台风”战斗机。
英法最(zui)积极(ji)，欲牵头“保(bao)障部队”
报道说，英国可能(neng)派(pai)军驻扎(zha)在乌克兰关键城(cheng)市、港口和重要(yao)国有基(ji)础设施(shi)，并派(pai)遣“台风”战斗机参与所谓“空警”任务。多国军方还(hai)设想动用侦察机、卫星和无(wu)人机等监控俄乌边境。不过，“保(bao)障”部队规模远(yuan)低于乌克兰总统泽连斯基(ji)提议的至少20万人规模。
援乌“保(bao)障”部队将由英国、法国牵头。多国同时强调，相关设想须得到美国“托底”支撑。英国希(xi)望美方为“保(bao)障”部队提供“空域覆盖(gai)”，其中一种方案是将美国军机部署在邻近乌克兰的波兰和罗马尼亚。
据报道，“空警”任务的可行性强于设立“禁飞区”。如果“空警”任务以北大西洋(yang)公约组织目前在波罗的海三国的空域任务为基(ji)础，那么需4架军机24小时待命。设立“禁飞区”则需要(yao)军机实施(shi)24小时巡逻(luo)。
英国《军事(shi)力量(liang)对比》所作年度评估显示，英国空军现(xian)有多型号战机210架，其中“台风”战斗机121架、F-35隐身战斗机有35架左(zuo)右。防(fang)务分析师弗朗(lang)西斯·图萨(sa)认为，英军在人员和零件到位的前提下，最(zui)多可向乌克兰派(pai)遣30架军机。另据英国天空新闻频道报道，英国首相斯塔默下周(zhou)将赴(fu)华盛顿会晤美国总统特朗(lang)普，介绍欧洲相关设想，探寻如何与美方意愿相“匹配”。
复旦大学中欧关系(xi)研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长简军波向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析认为，脱欧之后，英国对欧洲事(shi)务的介入缺乏手段和机会，俄乌冲突为英国介入欧洲事(shi)务的重要(yao)机遇，英国也是乌克兰的重要(yao)支持者和援助方，在军事(shi)方面一直表现(xian)得非(fei)常积极(ji)。“美俄元首对话后，英国也希(xi)望在乌克兰危机解决中发挥重要(yao)作用，扩大自己的影(ying)响力和存(cun)在感。”
“英国积极(ji)寻求向乌克兰派(pai)遣维和部队也是继续支持乌克兰的重要(yao)方式(shi)，而(er)且(qie)英国离俄罗斯地理上距(ju)离远(yuan)，来自俄罗斯的安全挑(tiao)战也是相对比较(jiao)小的。”简军波说。
美俄元首自本月12日俄美元首通话后，“被撇下”的欧洲陷入了群体性焦虑之中。英国首相基(ji)尔·斯塔默此前16日表示，如果俄乌之间就停火(huo)达成某(mou)种协议，他愿意在美国支持下派(pai)遣英国军队进驻乌克兰，以提供“安全保(bao)障”。但在17日召开(kai)的紧急会议上，因(yin)存(cun)在分歧，会议没有发表任何官(guan)方声明，据称在是否派(pai)兵方面分歧最(zui)为严重。
当地时间17日，在马克龙的提议下，欧洲多国领导人在法国首都巴黎举行紧急会议，商(shang)讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议题，欧盟委员会主席冯德莱恩以及北约秘书长吕特等与会。同日晚些时候，吕特在上述紧急会议后表示，欧洲准(zhun)备采取主动行动，向乌克兰提供安全保(bao)障。他表示，“欧洲已经(jing)准(zhun)备好并愿意加强自身建设，主动为乌克兰提供安全保(bao)障”。
相隔一天后，法国总统马克龙在19日再次组织召开(kai)第二(er)次紧急会议，讨论乌克兰和欧洲安全问题。加拿大、挪威、瑞典、芬兰、拉脱维亚等国领导人出席会议。备受关注的欧洲是否将向乌克兰派(pai)遣维和部队或“保(bao)障”军一事(shi)依然没有消息。马克龙会后称，与会各方将在未来几(ji)天和几(ji)周(zhou)内做出决定。
据路透社(she)等媒体报道，法国总统马克龙表示不排除向乌克兰派(pai)兵。英国《每日电讯(xun)报》爆料称，英国首相斯塔默和法国总统马克龙正(zheng)在讨论向乌克兰派(pai)遣“维和部队”。
俄乌冲突爆发后，法国在派(pai)兵支援乌克兰问题上最(zui)为积极(ji)。去年2月26日，马克龙称不能(neng)排除向乌克兰派(pai)遣西方军队的可能(neng)性。去年7月，一份俄罗斯方面的解密文(wen)件称，法国在今年3月曾计划向乌克兰派(pai)兵2000人。法国国防(fang)部随后否认这一消息。据称，由于人数众多，法国国防(fang)部担(dan)忧(you)这一行动无(wu)法保(bao)持隐秘并会使这些部队成为俄军优先打击的目标。
央视新闻报道称，下周(zhou)马克龙也将访问美国。马克龙20日在社(she)交平台直播中确认了这一消息。他同时表示，乌克兰问题促使欧洲必须在安全和防(fang)务上加强战略自主。
在简军波看来，法国在派(pai)兵问题上表现(xian)积极(ji)是因(yin)为法国是欧洲的重要(yao)安全力量(liang)，俄乌冲突爆发后也是积极(ji)介入冲突，在俄乌冲突解决问题上，法国积极(ji)介入也是为了显示法国在欧洲的领导地位。
按照天空新闻频道报道说法，英法现(xian)有联合部队“联合远(yuan)征军”可能(neng)牵头组建“保(bao)障”部队，主要(yao)目的是创建“威慑部队”，以阻止俄罗斯撕毁停火(huo)协议。
俄乌冲突中，英法是欧洲国家中向乌克兰提供军事(shi)援助最(zui)为积极(ji)的国家，图为法国向乌克兰提供的“斯卡普”EG空射巡航导弹。
欧洲内部分歧严重的背后
无(wu)论是在维和框架下向乌克兰派(pai)遣维和部队还(hai)是派(pai)遣“保(bao)障”部队，欧洲内部都存(cun)在严重分歧，而(er)且(qie)曾经(jing)乌克兰最(zui)大的军事(shi)援助国——美国也表示毫无(wu)兴趣。
据央视新闻2月19日报道，美国总统特朗(lang)普在当地时间18日表示，如果欧洲国家愿意在达成和平协议的情(qing)况下向乌克兰派(pai)遣维和部队提供安全保(bao)障，他不会反对，但美国不会向乌克兰派(pai)一兵一卒。
即使最(zui)为积极(ji)的英国在派(pai)兵方面也设置了前提条件。在17日当天巴黎紧急会议结(jie)束后，英国首相斯塔默重申了欧洲国家需大幅增加国防(fang)开(kai)支、联合向乌克兰派(pai)兵的提议。但他补充说，欧洲维和部队“必须有美国的支持”。
德国、意大利、波兰和西班(ban)牙(ya)等国目前对派(pai)兵问题持反对态度。
德国总理朔尔茨17日称，在俄乌冲突持续的背景下，现(xian)在讨论向乌克兰派(pai)驻维和部队“为时过早”，也让他感到“有些恼火(huo)”。朔尔茨认为，在敲定和平计划之前讨论这一话题“极(ji)不合适”。
意大利总理梅洛(luo)尼表示：“在乌克兰部署欧洲士兵的假设是最(zui)复杂、也许是最(zui)不可能(neng)见效的，对此我表示怀疑。”
此前援乌方面颇为积极(ji)的波兰在派(pai)兵问题上也非(fei)常谨慎。波兰外长西科尔斯基(ji)15日晚在波兰国家电视台播出节目中表示，欧洲国家不会组建统一的军队以应对所谓的“来自俄罗斯的威胁”。波兰更(geng)不会在乌克兰部署军队。当地时间18日，保(bao)加利亚总统拉德夫表示，他反对保(bao)加利亚以任何形式(shi)向乌克兰派(pai)遣部队。
西班(ban)牙(ya)外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯则表示：“目前没有人考虑向乌克兰派(pai)遣军队。”
“德国、意大利和西班(ban)牙(ya)等国在俄乌冲突期间对乌克兰的军援也不像英法两国那么积极(ji)，在派(pai)兵方面持反对或犹豫态度也是情(qing)理之中的，”简军波表示，“德国现(xian)在在派(pai)兵问题上持反对态度也有俄德关系(xi)的考虑，此外，国防(fang)军费开(kai)支也是影(ying)响德国态度的一个比较(jiao)重要(yao)的因(yin)素。”
“欧洲内部对于派(pai)兵的严重分歧反映了欧洲内部对于解决俄乌冲突问题立场(chang)上和利益上的差异，也反映了欧洲在安全领域上难(nan)以达成共识的现(xian)实情(qing)况。”简军波指出。
对于欧洲讨论向乌克兰派(pai)兵一事(shi)。俄罗斯外长谢尔盖(gai)·拉夫罗夫18日在与美国国务卿马尔科·鲁比奥等美方代表会谈后说，俄方绝不接受任何允许北大西洋(yang)公约组织在乌克兰驻军的和平协议。俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫20日在例行记(ji)者会上重申俄方反对欧洲国家向乌克兰派(pai)遣“战后维和”部队的提议。
俄罗斯可能(neng)在乌克兰危机根本原因(yin)解决后，而(er)且(qie)需要(yao)冲突各方同意并获得联合国批准(zhun)，才接受维和部队进入乌克兰。俄外交部第一欧洲司司长阿尔乔姆·斯图坚尼科夫在15日指出：“部署维和部队需要(yao)冲突各方的同意，并获得联合国安理会的批准(zhun)。当前讨论这一方案毫无(wu)意义，因(yin)为乌克兰危机的根本原因(yin)尚未解决。”
最(zui)令欧洲头疼的是美国目前对向乌克兰派(pai)兵不感兴趣。特朗(lang)普18日在棕榈滩海湖庄园表示，“在那里驻军没有问题，我完全不会反对。”“美方不会向乌克兰派(pai)遣任何军队。”特朗(lang)普称，乌克兰本可以在几(ji)年前就达成协议，乌克兰本应更(geng)早地参与谈判。特朗(lang)普说，乌克兰问题谈判进展顺利。他同时讲道，“我不认为我们必须从欧洲撤走所有军队”。
乌总统泽连斯基(ji)曾在1月21日的达沃斯论坛(tan)上要(yao)求至少部署20万欧洲盟军才能(neng)执行和平协议。
