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红网时刻新闻(wen)记者 熊(xiong)晓宇 曹缇 杨(yang)莉莎 张金(jin)东 长(chang)沙报道(dao)
在2025湖南省两会的大舞台上,产业园区无疑(yi)是备受代表委员们(men)关注的话(hua)题。在聚焦“三高四新”美好蓝图和长(chang)株潭一体化战(zhan)略的当下,来(lai)自产业园区的代表委员们(men)怀揣着对园区发展的深度思考和殷切期盼。红网时刻新闻(wen)记者深入两会现场,聆听他们(men)的真知灼见,让我们(men)一同(tong)走(zou)进(jin)代表委员的两会时刻,探寻园区发展的新路径、新方向。
“雨溆共(gong)建(jian)”工业园:探索协同(tong)发展的新路径
省政协委员、可孚(fu)医疗党委书记 聂亚力:
1月14日召开的湖南省十四届(jie)人大三次会议上所作的政府工作报告中,专门提到(dao)“推(tui)广‘雨溆共(gong)建(jian)’模式,着力打造特色园区”这一做法,作为一名来(lai)自园区的与会者,对此深有同(tong)感。可孚(fu)医疗作为在雨花区培育的本土上市(shi)企业,一直致力于将(jiang)企业发展置身于地方经济社会发展之(zhi)中。2022年公(gong)司积极(ji)响应省政府“对口帮扶(fu)·乡村(cun)振兴”号召,作为第一批参与“雨溆共(gong)建(jian)”园区的企业来(lai)到(dao)溆浦(pu)县,见证了雨溆工业园的开工建(jian)设,通(tong)过与溆浦(pu)本土入园企业进(jin)行“产业链上下游对接”的合作模式,有针对性共(gong)同(tong)研发所需的配套产品,体现各自领域的优势,可以长(chang)期稳定(ding)合作,实现了可持续发展。
雨花区作为长(chang)沙市(shi)的经济强区,在资金(jin)、技术、人才以及先进(jin)的管理理念等(deng)方面占据优势。而(er)溆浦(pu)县,地处湖南西部,自然(ran)资源丰富,劳动力充足且成本较低,土地资源也较为充裕(yu)。二者携(xie)手共(gong)建(jian)工业园,让优势互补得以实现。雨花区的资金(jin)与技术得以在溆浦(pu)县找到(dao)施展拳脚的舞台,转化为实际生产力;溆浦(pu)县的资源则为雨花区的产业拓展提供了新空间,实现互利共(gong)赢。
这一创新之(zhi)举为两地协同(tong)发展铺就了一条充满希望的新通(tong)途,促进(jin)了两地经济的快速发展,也为其他地方协同(tong)发展探索了新路子,有望带(dai)动更(geng)多地区携(xie)手共(gong)进(jin)。
改革“一子落” 发展“满盘活(huo)”
省政协委员、株洲市(shi)政协主席 聂方红:
株洲高新区在全国园区排名中持续进(jin)位,位列“园区高质量发展百强榜”第46位、“先进(jin)制造业百强园区”第58位,同(tong)比分别晋升2位、23位……成绩的背后,是株洲市(shi)通(tong)过一系列改革措施推(tui)动园区经济发展的坚定(ding)决心。
省政协委员、株洲市(shi)政协主席聂方红认为,株洲通(tong)过改革兴园,聚焦主导产业,优化营商环境(jing)等(deng)一系列举措,推(tui)动了园区经济的发展。“改革‘一子落’,发展‘满盘活(huo)’。”聂方红介绍,通(tong)过改革,让园区回归本位,一心一意(yi)抓(zhua)经济发展,激发园区内(nei)在活(huo)力,提升园区发展质效(xiao)。
结合省、市(shi)改革要求,株洲园区改革共(gong)涉及“7+2”项改革重(zhong)点,并建(jian)立(li)“揭榜竞优”机(ji)制,各园区均制定(ding)了改革年度推(tui)进(jin)计划。值(zhi)得一提的是,各园区从机(ji)构设置、职能配置、权责划分、运行机(ji)制等(deng)方面畅通(tong)“内(nei)循(xun)环”,构建(jian)精简高效(xiao)、聚焦发展的管理运行机(ji)制。
在聚焦主导产业方面,聂方红介绍,株洲重(zhong)点谋划轨道(dao)交通(tong)、航空动力、先进(jin)硬质材料3个优势产业,电子信息、新能源、高分子新材料等(deng)3个战(zhan)略产业,陶瓷、服饰、烟花爆竹等(deng)一批传统产业和北斗、永磁动力、人工智能与大数(shu)据等(deng)一批新兴和未来(lai)产业,初步(bu)构建(jian)“3+3+2”现代化产业体系。
“小管委会+大公(gong)司”模式,进(jin)一步(bu)激发园区活(huo)力
省政协委员、省总商会副会长(chang)、湖南湘旭鸿商业科(ke)技股(gu)份有限(xian)公(gong)司董事长(chang)兼总经理 邓银伟:
今(jin)年省两会期间,关于园区建(jian)设,邓银伟建(jian)议推(tui)广“小管委会+大公(gong)司”模式,进(jin)一步(bu)激发产业园区活(huo)力,助(zhu)推(tui)湖南经济高质量发展。
目前,产业园区在推(tui)动地方经济发展中起到(dao)了重(zhong)要作用,但也存在一些问题,制约了产业园区的进(jin)一步(bu)发展和湖南经济的高质量提升。邓银伟前往青岛、武汉、广州、昆(kun)山等(deng)地进(jin)行了广泛调研后发现,产业园区发展势头好的一些地区都在打造“小管委会、大公(gong)司”的模式。
邓银伟认为,“小管委会、大公(gong)司”是一种市(shi)场化的功能区体制机(ji)制改革模式,其核心在于推(tui)动管委会的行政改革与公(gong)司的市(shi)场化经营机(ji)制改革,推(tui)动政企分开、政企合作,充分发挥管委会的战(zhan)略引(yin)领与资源配置作用,以及公(gong)司的市(shi)场化运作价值(zhi),建(jian)议推(tui)广这一模式,推(tui)动园区转型升级(ji)。
加力布局未来(lai)产业,巩固“多点支撑”产业格局
省人大代表、娄底(di)经开区党工委书记 肖雄杰:
娄底(di)经开区作为“材料谷”建(jian)设主阵地,硅钢、汽车用钢、高强钢等(deng)“三钢”产业日益雄厚,电机(ji)、电力变压器、家电等(deng)“三电”产业延链强链。已形成80万吨高端(duan)家电板、100万吨高强钢、200万吨汽车板、300万吨高端(duan)硅钢产能,高端(duan)品种钢占比提升至95%,原料钢本地消(xiao)化率达(da)50%以上。聚集“材料谷”规上企业153家,落地“材料谷”产业项目48个、总投资581.36亿元,VAMA二期、涟钢冷轧(zha)硅钢(一期)等(deng)一批年产值(zhi)上100亿的产业项目建(jian)成投产。
在接受时刻新闻(wen)记者采访时,肖雄杰认为,产业是支撑经济发展的基础,也是园区实现转型升级(ji)的关键。要把“项目为王”理念贯穿始终,统筹“十四五”规划和“十五五”规划交替衔接,争取更(geng)多项目进(jin)入国家、省、市(shi)项目“盘子”。要建(jian)强湖南新能源汽车用钢及零部件产业基地、硅钢产业园、电机(ji)产业园、电力科(ke)技谷等(deng)专业园区,进(jin)一步(bu)提高产业集聚度、经济贡献度。同(tong)时,招商工作要加快推(tui)进(jin)基金(jin)招商,通(tong)过以投带(dai)引(yin),以投促创,发挥最大效(xiao)益。在培育新质生产力方面,要聚焦半导体显示新材料、复合金(jin)属新材料等(deng)产业新赛道(dao),加力布局未来(lai)产业,巩固“多点支撑”的产业格局。
园区如何实现高质量发展?肖雄杰认为,创新是关键,人才是支撑。一方面要加强重(zhong)大创新平台建(jian)设,抢(qiang)抓(zhua)中央“加强战(zhan)略科(ke)技力量建(jian)设”的机(ji)遇,推(tui)动“材料谷”科(ke)创中心早日建(jian)成投用,全力搭建(jian)园区企业与长(chang)沙湘江科(ke)学城高校院所合作平台,打造“异地科(ke)创孵化”基地。另一方面要加速打造人才聚集高地,要把优化人才发展环境(jing)作为吸引(yin)人才的“强磁场”,通(tong)过“筑巢引(yin)凤”和“固巢留(liu)凤”,不断积淀科(ke)技人才厚度,为高质量发展注入澎湃动力。
以知识产权助(zhu)推(tui)新质生产力发展
省政协委员、湘潭市(shi)政协副主席、九三学社湘潭市(shi)委会主委、湘潭大学知识产权学院院长(chang)肖冬梅:
“在向企业提供知识产权服务过程中发现,企业产品研发靠单打独斗,很难‘孵化’出优质、具有核心竞争力的创新成果。在这个开放创新的时代,需要善(shan)用外部资源,围绕企业需求进(jin)行创新赋能。”肖冬梅表示,产业园区是经济建(jian)设的主阵地,是创新创业的先导区。必须要坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,加强创新链产业链的高效(xiao)融合。
如何深挖知识产权“富矿”?肖冬梅认为,一方面园区要围绕优势产业,由龙头企业牵头,整(zheng)合高校、科(ke)研机(ji)构和企业,构建(jian)创新联(lian)合体,形成强大的创新合力,实现“联(lian)合攻关”,突(tu)破“卡脖子”技术。另一方面,要加大以高价值(zhi)专利为核心的知识产权保护和布局力度,打造重(zhong)点产业知识产权联(lian)盟,形成专利池,积极(ji)参与行业、国家和国际标准制定(ding),提升长(chang)株潭关键核心产业创造力,培育具有核心竞争力的产业集群。以湘潭为例,可以依托(tuo)国家级(ji)湘潭市(shi)知识产权保护中心面向全市(shi)创新主体,围绕智能制造和生物医药等(deng)领域,提供“快速审查(cha)、快速确权”等(deng)一站式、全链条服务,与长(chang)株娄实现资源共(gong)用、结果共(gong)认、信息共(gong)享,助(zhu)力园区企业加速科(ke)技创新成果转化,实现高质量发展。
法治才是园区最好的营商环境(jing)
省人大代表、湖南金(jin)州(湘潭)律师事务所律师王莹(ying):
在当下经济发展格局中,园区作为经济增长(chang)的重(zhong)要引(yin)擎,其营商环境(jing)的优劣直接关乎企业的发展与区域经济的繁(fan)荣。而(er)在众(zhong)多影响营商环境(jing)的因素里,法治的力量无可替代,法治才是园区最好的营商环境(jing)。
近期,湖南省人大常(chang)委会审议通(tong)过的《优化营商环境(jing)条例》和《行政执法监(jian)督条例》,从立(li)法层面为优化营商环境(jing)筑牢了坚实根(gen)基。这一举措意(yi)义深远,彰(zhang)显了湖南以法治护航经济发展的决心。
省人大代表王莹(ying)认为,壮大园区经济,打造一体化的法治化营商环境(jing)至关重(zhong)要。园区应以服务企业为出发点,在行政执法方面统一规范(fan)与尺度。以往,企业常(chang)常(chang)面临(lin)行政执法标准不统一的困扰,这不仅增加了企业的运营成本,也让企业发展预期充满不确定(ding)性 。而(er)统一规范(fan)和尺度,能让企业清晰(xi)知晓行为边界,安心投入生产经营。
提高行政执法质效(xiao),建(jian)立(li)协同(tong)机(ji)制,减少(shao)入企频(pin)次,是优化营商环境(jing)的关键环节(jie)。企业需要稳定(ding)且可预期的发展环境(jing),过多不必要的执法检查(cha)会干扰企业正常(chang)运营。通(tong)过制定(ding)程序指引(yin)和文书范(fan)本,能让行政执法更(geng)加规范(fan)、高效(xiao),让企业在公(gong)平、透明的环境(jing)中发展。
以法治环境(jing)之(zhi)“善(shan)”,促营商环境(jing)之(zhi)“优”,方能为园区企业营造更(geng)公(gong)平、透明、可预期的发展环境(jing),让企业发展“安心、放心、开心”。当法治成为园区营商环境(jing)的底(di)色,企业自会纷至沓来(lai),园区经济也必将(jiang)迎来(lai)更(geng)加蓬勃的发展。
总策划:肖世锋
执行策划:周世琦(qi) 田德政