以解决(jue)个(ge)案突破推动“解决(jue)一(yi)类问题、受益一(yi)批企业、助力一(yi)个(ge)行业”。

强化(hua)湾区核(he)心引擎与区域发展引领力

南都：依托(tuo)国务院批复的《广州市国土空间总(zong)体规(gui)划（2021-2035年）》，广州如何引领都市圈发展，提升城市治理(li)现代化(hua)水平？

邓毛颖：广州要发挥好粤港澳大(da)湾区核(he)心引擎作用(yong)，引领湾区一(yi)体化(hua)。建设国内大(da)循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市，服(fu)务香港、澳门更好融入国家(jia)发展大(da)局，推动珠江口东西两岸城市融合发展，引领广东“一(yi)核(he)一(yi)带一(yi)区”协调发展，建设世界一(yi)流城市群。以广州都市圈同城化(hua)为带动，构建1小时同城一(yi)体化(hua)圈层、2小时协同发展圈层。

同时，通过支撑“黄金内湾”规(gui)划强化(hua)核(he)心引擎作用(yong)，形成环湾城市和枢纽节点间高效联(lian)动的发展格局。持续推进广深港澳科技创新走廊建设，围绕市“12218”现代产业体系完善多元创业空间供给，服(fu)务港澳人才创新创业需求(qiu)，并在南沙新区、狮(shi)子(zi)洋增长极谋划面向港澳更紧密合作的示范新片区。

当前，广州优化(hua)构建“一(yi)带一(yi)轴三核(he)四极”城市空间结构，要以多中心、网络化(hua)空间结构促进融湾向海发展，强化(hua)区域发展引领力。特别是支持南沙加强与横琴、前海、河(he)套等平台联(lian)动，储(chu)备一(yi)批重大(da)项目，用(yong)好南沙科学城、环港科大(da)（广州）创新区等平台，推动科技与产业互促双强，推进船舶海工、邮轮游艇等全产业链发展，不断提升海洋经济发展水平。　　

打造彰显(xian)海洋特色的现代化(hua)城市

南都：广州要建设“世界领先的海洋创新发展之都”，如何重点谋划发展海洋经济和湾区经济？

邓毛颖：聚焦关(guan)键(jian)赛(sai)道，推动海洋经济高质量发展。编制海洋经济发展“十五五”规(gui)划和促进政策，实施海洋经济创新发展综合改革试点，明确海洋产业赛(sai)道和招商重点，加快发展一(yi)批新兴产业。推进临港经济区和海洋特色产业园区建设，推动南沙打造全国天然气水合物研发和商业开发总(zong)部(bu)基地(di)。

聚焦深海极地(di)，推动海洋科研高效率转化(hua)。建好用(yong)好冷泉生态系统大(da)科学装置、大(da)洋钻探船等“国之重器(qi)”以及国家(jia)级深海科技创新中心、极地(di)考察国内基地(di)（广东）等重大(da)创新平台，积极服(fu)务参与南海和极地(di)等资源调查(cha)开发，争(zheng)取(qu)在深海极地(di)领域进入国际先进行列。完善央(yang)地(di)协同科技产业创新体系，搭建海洋科技成果转化(hua)交流平台。

聚焦重大(da)项目，推动海洋资源高水平利用(yong)。推进广州港南沙港区国际通用(yong)码头(tou)、南沙港区五期工程和广州港20万吨级航道工程等重大(da)项目用(yong)海，推动围填海历史遗留问题处置。编制海岛保护利用(yong)规(gui)划，加快建设海洋数(shu)据中心。　　

护航重大(da)平台实现“地(di)等项目”

南都：广州努力打造发展新质生产力的重要阵地(di)，去年重大(da)产业项目落地(di)跑出“加速度”，是如何保障产业用(yong)地(di)？

邓毛颖：2024年，广州获批新增建设用(yong)地(di)44.69平方公里，77%位于4个(ge)重点平台。其(qi)中获批工业用(yong)地(di)以12.01平方公里创新高，是过去10年平均值的1.7倍，有87%在园区内。

这(zhe)离不开我们赋能增量，首创市区共享的“可招商土地(di)库”，以“土地(di)仓库+超市货(huo)架”模式可视化(hua)展现可招商土地(di)资源，全力保障东部(bu)中心、北部(bu)增长极、南沙新区和狮(shi)子(zi)洋增长极等重大(da)发展平台和成片连片产业园用(yong)地(di)需求(qiu)，变“按项目报(bao)批”为“按园区报(bao)批”，护航重点项目落地(di)，确保“地(di)等项目”，促进优质项目早开工、早建设、早投产。

同时，激(ji)活存量，提高工业用(yong)地(di)节约集约利用(yong)水平。鼓励“工业上(shang)楼”，适当放宽工业建筑、物流建筑单倍计容的层高基准值。构建“大(da)企业供地(di)、中企业供楼、小微企业供房(fang)”的供给体系，按照“可租可售”方式向中小微企业提供“标准厂房(fang)”、产业保障房(fang)。

制造业发展要行稳(wen)致远，就要像保护耕地(di)一(yi)样保护工业用(yong)地(di)。为严格管控，广州2020年在全省率先划定621平方公里的工业产业区块控制线(xian)，并纳入国土空间规(gui)划，至2024年底已稳(wen)增至626平方公里，总(zong)量更大(da)，结构更优。　　

打造全球产业链供应链中心

南都：锚定“国际性综合交通枢纽城市”定位，广州如何强化(hua)城市链接全球、交通支撑产业？

邓毛颖：我们要继续夯(hang)实国际枢纽港站运力、集货(huo)力等优势，推进国际物流供应链网络联(lian)通全球，打造全球产业链供应链中心。向空构建韧性高效的多机场体系，向海织密远洋集装箱(xiang)班轮航线(xian)，向陆升级辐射全国、融入“一(yi)带一(yi)路”的铁路网络，建设世界级铁路枢纽。完善国际旅客、跨境物流中转设施，强化(hua)与境外枢纽节点的战略合作和业务联(lian)系，通过多式联(lian)运促进物流全链条提质降本增效。

盘活枢纽周边用(yong)地(di)引导产业集聚，形成空港型、港口型、生产服(fu)务型、商贸服(fu)务型枢纽发展集聚区，支撑“交通枢纽+货(huo)运物流+制造商贸”融合发展。推动国家(jia)临空经济示范区扩容提质，打造全球航空物流中心。推动南沙港与临港工业园、自贸试验区等联(lian)动，建设以实体经济为支撑的现代化(hua)临港产业体系。推进铁路站及周边综合开发建设，围绕东部(bu)公铁联(lian)运枢纽、广州集装箱(xiang)中心站公铁联(lian)运枢纽打造“通道+枢纽+产业”的国家(jia)级物流枢纽和粤港澳大(da)湾区先进制造业中心。

加快交通新技术推广应用(yong)，培育交通经济新业态。包(bao)括加快发展车路协同和自动驾驶，探索低(di)空空域管理(li)，完善低(di)空飞(fei)行配套基础(chu)设施体系，并构建“地(di)铁+智慧”地(di)下物流系统，推进地(di)下交通与邮政快递业资源共享。　　

将个(ge)案突破转化(hua)成公共政策

南都：市规(gui)划和自然资源局于2024年11月和12月连续推出第(di)五、第(di)六批惠企利民措施，有哪些亮点成效？

邓毛颖：目前，我们累计出台六批共146条惠企利民措施，后两批更注重与前四批有效衔接，破解存量政策落实的堵点，不断将个(ge)案突破转化(hua)成公共政策、变政策宣讲为案例解读(du)、变坐等审批为主动服(fu)务。我们也收获诸(zhu)多成绩，2024年度登记(ji)财产指标、建筑许可指标在省营商环境评价中名列第(di)一(yi)，实现五连冠。