到2027年，消费供给提质(zhi)、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共(gong)治、消费环境引(yin)领等五大行动深入开(kai)展，供给质(zhi)量不高、市场(chang)秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品、服务(wu)质(zhi)量显著提高，消费风险(xian)明显降低，消费纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普(pu)遍增强，消费便(bian)利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。

二、实施消费供给提质(zhi)行动

（一）提升实物消费质(zhi)量。深入实施消费品工业“增品种”、“提品质(zhi)”、“创品牌”行动，推进质(zhi)量基础设施建设，助力产业链供应链质(zhi)量联动提升，加强汽车、家电、家居、电子(zi)产品、纺织服装、食品等领域质(zhi)量、标准(zhun)和品牌建设。实施制造业卓越质(zhi)量工程，开(kai)展企业质(zhi)量管理能力评价，提升“中国制造”整体形象(xiang)。深入开(kai)展标准(zhun)国际(ji)化跃升工程，推进内外贸产品同线(xian)同标同质(zhi)。支持老字号(hao)创新(xin)发展，加快推进服装服饰(shi)、珠宝首饰(shi)、皮革制品、化妆(zhuang)品等精品化国潮(chao)化时尚化。支持汽车产品、电子(zi)产品、家居产品等消费升级(ji)，促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕(huan)新(xin)”。完善再生资(zi)源回收体系，畅(chang)通消费循环。

（二）改善服务(wu)消费品质(zhi)。健全服务(wu)消费标准(zhun)体系，持续开(kai)展企业标准(zhun)“领跑(pao)者”活动。深入开(kai)展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购(gou)物等民(min)生领域消费信用体系。完善重点领域服务(wu)消费标准(zhun)和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领域服务(wu)品质(zhi)。深化服务(wu)认证(zheng)试(shi)点，建立优质(zhi)服务(wu)认证(zheng)制度。推行服务(wu)质(zhi)量监测评价制度，加强服务(wu)质(zhi)量监测评价能力建设。鼓励家政服务(wu)、美容美发、电子(zi)产品维修、机(ji)动车维修等群众(zhong)关心领域第三方平台完善消费者评价机(ji)制。健全现代商贸流通体系，加快农村寄递(di)物流体系建设。

（三）创造更(geng)多(duo)消费场(chang)景。因地制宜(yi)推进首发经济，推动消费地标建设，聚(ju)焦数字消费、绿色(se)消费、健康消费等打造新(xin)型消费场(chang)景。建设一批商旅文体健深度融合的品质(zhi)消费集聚(ju)区，积极发展“一刻钟”便(bian)民(min)生活圈，深入实施县域商业建设行动。系统构建数字化消费生态体系，大力促进消费线(xian)上线(xian)下融合，打造沉(chen)浸(jin)式、体验式消费场(chang)景。深入推进数字家庭建设，构筑美好数字生活新(xin)图景。鼓励建设和升级(ji)信息(xi)消费体验中心，进一步提升移动互联网应用服务(wu)能力。完善新(xin)能源汽车充换电服务(wu)体系，支持新(xin)能源汽车消费场(chang)景拓展延伸(shen)。

三、实施消费秩序优化行动

（四）严守消费安全底(di)线(xian)。落(luo)实食品药品安全“四个最严”要求(qiu)，加强群众(zhong)关切(qie)的米面油、肉(rou)蛋奶等重点食品监管。强化经营者安全生产主体责任，督促经营者、使用单位履(lu)行消费场(chang)所消防、特种设备以及(ji)燃气使用等安全保障义务(wu)。完善进出(chu)口商品质(zhi)量安全风险(xian)预警和快速(su)反应监管机(ji)制，持续开(kai)展“金钥”稽查(cha)专项行动。加强缺陷产品召回监管和技术支撑(cheng)体系建设。开(kai)展个人信息(xi)保护专项治理，严厉打击侵犯公民(min)个人信息(xi)犯罪(zui)。

（五）整治市场(chang)交易环境。聚(ju)焦重点领域，强化保障消费者知情权、自主选择权和公平交易权。持续开(kai)展民(min)生领域“铁拳”行动，重点查(cha)处食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题。聚(ju)焦网购(gou)快递(di)、电信、装修、维修、旅游等行业领域治理“霸王条款”。开(kai)展旅游市场(chang)秩序整治，查(cha)处非法网络招徕、强迫购(gou)物等违法违规行为。规范广播电视领域订阅、收费等行为，治理电视“套娃”收费、诱导(dao)消费。持续开(kai)展网络市场(chang)监管专项行动，重拳打击网络市场(chang)中流量造假、刷(shua)单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为。持续开(kai)展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪(zui)。实施农村消费市场(chang)净化行动。

（六）规范市场(chang)竞争秩序。持续开(kai)展地方保护、市场(chang)分(fen)割突出(chu)问题整治，促进全国消费市场(chang)高效畅(chang)通和规模拓展。加强和改进消费市场(chang)反垄断执法，组织开(kai)展民(min)生领域反垄断执法专项行动，打击医药、公用事业、汽车等领域排(pai)除限制竞争行为。开(kai)展价监竞争守护行动，查(cha)处不按(an)规定明码标价、价格欺(qi)诈、商业混淆(xiao)、虚假宣传等违法行为。

（七）完善综合治理机(ji)制。完善以消费者权益保护法及(ji)其(qi)实施条例为核心的法律(lu)体系，及(ji)时修订法规规章文件。按(an)照领域归口、业务(wu)相近原则(ze)，厘清新(xin)业态新(xin)模式监管职责。对涉及(ji)多(duo)个部门、管理难度大、风险(xian)隐患突出(chu)的事项，健全部门协同、信息(xi)共(gong)享、联合执法、行刑衔接等机(ji)制。建立消费投诉举报大数据分(fen)析治理机(ji)制，以问题为导(dao)向(xiang)精准(zhun)监管执法。强化消费领域信用体系建设，依法公示消费投诉信息(xi)、行政执法信息(xi)和企业信用信息(xi)。深化信用分(fen)级(ji)分(fen)类监管，依法健全消费领域失信联合惩戒机(ji)制。建立恶意索赔行为部门协同治理制度，防止侵害经营者合法权益。

四、实施消费维权提效行动

（八）强化消费纠纷源头解决。推动平台型、总(zong)部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，引(yin)导(dao)其(qi)积极加入消费纠纷在线(xian)解决机(ji)制。鼓励实体店承(cheng)诺无理由退(tui)换货，为消费者提供统一便(bian)捷的异地异店退(tui)换货服务(wu)。强化“小个专”党建引(yin)领作用，引(yin)导(dao)经营主体全面履(lu)行消费者权益保护义务(wu)。推动跨境电商平台落(luo)实消费者权益保护主体责任，建立消费纠纷快速(su)处理机(ji)制，做好跨境电商零售进口食品召回工作。到2027年，动态发展线(xian)下无理由退(tui)换货承(cheng)诺单位150万家以上。

（九）强化消费纠纷行政调解。加强消费维权能力建设，依法畅(chang)通投诉举报渠道(dao)，完善处理流程，高效处置消费投诉举报。强化消费维权与行政执法衔接，加大“诉转案”力度。

（十）强化消费者权益司法保护。推动健全消费者权益司法救济制度，支持消费领域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总(zong)结推广“诉调对接”做法和“共(gong)享法庭”模式，降低消费者诉讼维权成本。优化消费民(min)事公益诉讼与私(si)益诉讼衔接机(ji)制。

（十一）创新(xin)消费纠纷多(duo)元化解。坚持和发展好新(xin)时代“枫桥(qiao)经验”，将消费维权工作纳入基层治理体系，推动形成以人民(min)调解为基础，人民(min)调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有(you)机(ji)衔接、协调联动的调解工作格局。支持引(yin)入第三方力量开(kai)展委托调解，鼓励独立非诉第三方调解组织积极参与。加强消费维权服务(wu)站点建设，扩大消费维权“进商场(chang)、进超市、进市场(chang)、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及(ji)性。

五、实施消费环境共(gong)治行动

（十二）落(luo)实企业主体责任。引(yin)导(dao)经营者建立消费者权益保护合规体系。完善消费环节经营者首问和先行赔付制度。落(luo)实经营者质(zhi)量安全、质(zhi)量担保和售后服务(wu)责任，积极响应消费者合理诉求(qiu)。督促电商平台经营者、市场(chang)开(kai)办者严格履(lu)行主体责任，加强入驻经营者身(shen)份审核和动态查(cha)验。鼓励经营者主动公开(kai)并履(lu)行对消费者更(geng)优的承(cheng)诺，改善消费体验。落(luo)实预付式消费经营者在订立书面合同、按(an)约(yue)履(lu)行、提前告知、及(ji)时退(tui)款等方面的主体责任，探索实行预付式消费资(zi)金托管模式，防范化解预付式消费风险(xian)。

（十三）推动行业自律(lu)。引(yin)导(dao)行业协会商会加强行业自律(lu)，增强管理协调、纠纷调处、技术和市场(chang)服务(wu)能力。强化行业协会商会与政府沟通机(ji)制。发起重点行业放心消费倡议，制定并实施行业自律(lu)公约(yue)和放心消费相关标准(zhun)，推动行业诚信经营、规范发展、品质(zhi)升级(ji)。

（十四）加强消协组织建设。支持消协组织依法履(lu)职尽责，向(xiang)消费者提供消费维权服务(wu)与支持，健全公益诉讼等机(ji)制，加强特殊群体保护，开(kai)展消费提示警示、比较试(shi)验、消费调查(cha)、消费评议等社会监督工作，进一步提高消协组织的社会影响力和公信力。

（十五）强化社会监督引(yin)导(dao)。完善社会监督机(ji)制，充分(fen)发挥信用约(yue)束、媒体监督、消费者参与的作用。加强诚信经营、理性消费、依法维权等宣传引(yin)导(dao)，开(kai)展消费教育“进校园、进社区、进乡村”活动，建设消费教育基地。支持新(xin)闻媒体发挥舆论监督作用，提升公众(zhong)自我保护和维权能力。

六、实施消费环境引(yin)领行动

（十六）突出(chu)创新(xin)引(yin)领。实施产品和服务(wu)质(zhi)量分(fen)级(ji)，着力打造群众(zhong)喜爱的优质(zhi)品牌。鼓励各地创新(xin)举措，完善激励机(ji)制，切(qie)实提升经营者获(huo)得感。鼓励地方为经营者先行赔付提供政策支持，保护买卖双方权益。推动金融机(ji)构面向(xiang)放心消费主体丰富信贷产品，提升授信审批效率，增加消费类信贷投入。支持保险(xian)机(ji)构优化产品和服务(wu)，探索开(kai)发支持无理由退(tui)换货服务(wu)的保险(xian)产品。

（十七）注重标杆带动。以“安全放心、质(zhi)量放心、价格放心、服务(wu)放心、维权放心”自我承(cheng)诺为主要内涵，加快形成“对标提升、示范带动、监测评价、动态管理”的制度闭环。制定消费环境指(zhi)数及(ji)评价规范，强化标准(zhun)引(yin)领和信用赋(fu)能，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及(ji)放心消费市场(chang)、商圈、景区等集聚(ju)区。加强对放心消费主体的宣传推介，拓宽各类促消费活动渠道(dao)，发挥标杆带动和示范引(yin)领作用，形成良(liang)好氛围。

（十八）鼓励区域先行。支持京津冀(ji)、长三角、粤港澳大湾区以及(ji)成渝地区双城经济圈、长江(jiang)中游城市群等地区先行先试(shi)，探索形成异地异店无理由退(tui)换货、消费信用信息(xi)共(gong)享互认、放心消费美丽乡村联建、消费维权跨区域联盟等消费环境建设工作机(ji)制和标准(zhun)规范，总(zong)结推广典型经验。鼓励各地主动公开(kai)放心消费承(cheng)诺，出(chu)台地方标准(zhun)，开(kai)展全域消费环境监测评价，接受社会监督。

（十九）深化国际(ji)合作。与主要国家和地区拓展消费者保护多(duo)双边合作，推动将消费者保护纳入多(duo)双边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅游等合作，服务(wu)更(geng)高水(shui)平对外开(kai)放。对标国际(ji)规则(ze)，引(yin)领国内消费环境升级(ji)，打通入境人员消费堵(du)点，深化国际(ji)消费中心城市建设。

各地区、各部门要认真贯彻落(luo)实党中央、国务(wu)院决策部署，结合实际(ji)和工作职责进一步分(fen)解任务(wu)、明确责任，切(qie)实推动三年行动落(luo)实落(luo)地，持续优化本地区、本行业消费环境。地方各级(ji)人民(min)政府要加强统筹协调，强化跟(gen)踪评估。市场(chang)监管总(zong)局要会同有(you)关部门协同联动、整体有(you)序推进三年行动。各级(ji)财政部门要做好经费保障。