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红网时刻新闻记者 刘璇 长沙报道
1月13日(ri)，政协湖南省第十三届委(wei)员会(hui)第三次会(hui)议在湖南省人民会(hui)堂(tang)开幕。张灼华代表政协湖南省第十三届委(wei)员会(hui)常务(wu)委(wei)员会(hui)作《关于十三届二(er)次会(hui)议以来(lai)提案(an)工作情况(kuang)的报告》（下称《报告》）。
省政协十三届二(er)次会(hui)议以来(lai)，广大政协委(wei)员、政协各参(can)加单位和各专门(men)委(wei)员会(hui)围绕省委(wei)、省政府重大部署和人民群众普遍关心的问题，提交提案(an)1414件(jian)。经审查，立案(an)1146件(jian)，其中委(wei)员提案(an)1010件(jian)，集体提案(an)136件(jian)。115家承办单位认真办理，所有提案(an)均已办理答复。提案(an)所提意见(jian)建议被有关单位采纳、问题已经解决或基本解决的1033件(jian)，正在解决或列入计划解决的58件(jian)，因条件(jian)所限暂时不能解决的55件(jian)。
聚(ju)焦五大方面(mian)回应社(she)会(hui)热点(dian)
纵观(guan)《报告》全文(wen)，省政协提案(an)紧扣党政中心大局，回应社(she)会(hui)关注热点(dian)，覆盖经济建设、政治建设、文(wen)化建设、社(she)会(hui)建设、生(sheng)态(tai)文(wen)明建设五个方面(mian)。站位高、选(xuan)题准、分析(xi)透、建议实(shi)，凝聚(ju)着(zhe)提案(an)者的心血和智慧，为推动湖南经济社(she)会(hui)发展提供了有益借(jie)鉴和决策参(can)考。
经济建设方面(mian)，聚(ju)焦“三个高地(di)”建设、全面(mian)深化改(gai)革(ge)、现代化产(chan)业体系建设等提出提案(an)462件(jian)。推动输(shu)变电装(zhuang)备产(chan)业集群发展等提案(an)，助(zhu)推衡(heng)长株潭特高压(ya)输(shu)变电装(zhuang)备产(chan)业集群新晋为湖南省第5个国家先(xian)进制(zhi)造业集群。智能制(zhi)造装(zhuang)备产(chan)业转型升级、工业互联网发展等提案(an)，助(zhu)推“智赋万企”行动深入开展，推进数字产(chan)业化和产(chan)业数字化。建设长沙全球研发中心城市、促进高校科(ke)研成果就地(di)转化等提案(an)，助(zhu)推研究出台(tai)《关于支持长沙建设全球研发中心城市的若干(gan)措施》，“1+2”国家实(shi)验室体系在湖南省落地(di)成型。建好(hao)中非经贸深度合作先(xian)行区、深化湘琼合作等提案(an)，为湖南建设内陆地(di)区改(gai)革(ge)开放高地(di)注入新的活力。建设湖南万亿现代石化产(chan)业核心基地(di)、促进中医药全产(chan)业链高质量发展等提案(an)，为打造“4×4”现代化产(chan)业体系提供实(shi)施路径参(can)考。构建全国统(tong)一大市场等提案(an)，助(zhu)推深入开展不平等对待企业法规规章政策清(qing)理，严格审查涉企立法项目，切实(shi)保护市场主体权益。
政治建设方面(mian)，围绕完善全面(mian)依法治省体制(zhi)机制(zhi)、建设更高水平法治湖南、健全协商民主机制(zhi)等提出提案(an)134件(jian)。规范涉企行政执(zhi)法检(jian)查、防止年(nian)底突(tu)击检(jian)查罚(fa)款等提案(an)，被《湖南省跨部门(men)综(zong)合监管(guan)办法》借(jie)鉴采纳。完善第三方参(can)与立法起草(cao)机制(zhi)等提案(an)，助(zhu)推省级层面(mian)着(zhe)手研究制(zhi)定《湖南省第三方参(can)与地(di)方立法工作规定》。数字化建设赋能行政执(zhi)法工作等提案(an)，助(zhu)推启动建设全省统(tong)一的行政执(zhi)法和行政执(zhi)法监督信息(xi)化平台(tai)。
文(wen)化建设方面(mian)，紧扣文(wen)化和旅游深度融(rong)合、优化文(wen)化产(chan)品供给、构建国际传播体系等提出提案(an)132件(jian)。通过(guo)办理雪峰山跨区域文(wen)旅协同发展等提案(an)，省文(wen)旅厅支持将“雪峰山山地(di)旅游度假区”项目纳入全国和全省“十五五”文(wen)化和旅游业发展规划。以“我的韶山行”推动长株潭文(wen)旅融(rong)合协同发展等提案(an)，推动2024年(nian)“我的韶山行”研学总人数达(da)133.53万人、同比增长72.34%。
社(she)会(hui)建设方面(mian)，突(tu)出就业优先(xian)、医药卫生(sheng)体制(zhi)改(gai)革(ge)、人口发展等提出提案(an)307件(jian)。实(shi)施就业优先(xian)政策等提案(an)，推动全省对县级以上政府和有关单位涉及(ji)就业的重大政策、项目、生(sheng)产(chan)力布局开展就业政策一致(zhi)性评(ping)价。推进医疗(liao)机构检(jian)查检(jian)验结果互认等提案(an)，推动建设“六(liu)医联动”智能化信息(xi)平台(tai)，有望2025年(nian)底前实(shi)现全省二(er)级及(ji)以上公(gong)立医疗(liao)机构医学检(jian)查检(jian)验结果跨机构调(diao)阅。打造一流(liu)生(sheng)育友好(hao)社(she)会(hui)环境等提案(an)，助(zhu)推全省各级各部门(men)出台(tai)系列支持积(ji)极生(sheng)育政策的配套措施。开展农村互助(zhu)养老试点(dian)、乡村医疗(liao)与养老服务(wu)融(rong)合发展等提案(an)，助(zhu)推全省建成农村养老服务(wu)设施20464家，覆盖74.6%以上的村庄。推进无障(zhang)碍环境建设等提案(an)，助(zhu)推我省启动制(zhi)定《无障(zhang)碍环境建设法湖南实(shi)施办法》，累计投入资金近5亿元，实(shi)施残疾人家庭无障(zhang)碍改(gai)造7万余户。
生(sheng)态(tai)文(wen)明建设方面(mian)，提案(an)者着(zhe)眼生(sheng)态(tai)环境治理、绿色低碳发展等提出提案(an)111件(jian)。采纳关于加强(qiang)新污染物风险评(ping)估与综(zong)合治理等提案(an)，13家省直单位建立新污染物治理跨部门(men)协调(diao)机制(zhi)。结合办理锰渣无害(hai)化处置(zhi)与资源化利用、矿涌水源头污染治理等提案(an)，省生(sheng)态(tai)环境厅按照“一库一策”环境风险管(guan)控方案(an)，对花垣(yuan)县20座锰渣库开展污染治理。探索建立生(sheng)态(tai)产(chan)品价值实(shi)现机制(zhi)等建议，被吸纳进入12部门(men)联合印发的《湖南省建立健全生(sheng)态(tai)产(chan)品价值实(shi)现机制(zhi)实(shi)施方案(an)》。加强(qiang)秸秆综(zong)合利用等提案(an)，助(zhu)力形成《湖南省秸秆综(zong)合利用和禁止露天焚烧管(guan)理若干(gan)规定(草(cao)案(an)建议稿)》。实(shi)施洞庭湖四口水系综(zong)合整治工程等提案(an)，助(zhu)推完善洞庭湖区防洪减灾体系、科(ke)学配置(zhi)环洞庭湖水资源。
从“三个质量”入手推动高质量发展
一年(nian)来(lai)，省政协提案(an)工作从“三个质量”入手，推动提案(an)工作高质量发展。
拓宽培育渠道，提案(an)质量稳中有升。精心谋(mou)划，培育重要摘报提案(an)。围绕中心，培育精品提案(an)。注重引导，遴选(xuan)转化提案(an)。发挥(hui)提案(an)制(zhi)度化渠道作用，主动跟进，引导各专委(wei)会(hui)将履职(zhi)活动中形成的建议案(an)、调(diao)研报告、大会(hui)发言等协商议政成果及(ji)时转化为提案(an)，共转化提案(an)15件(jian)，其中7件(jian)纳入年(nian)度重点(dian)提案(an)。
创新督办模式，提案(an)办理扎实(shi)有效。构建高位推动和三级政协联动督办机制(zhi)，创新开展民主监督与专责监督联动督办监督性提案(an)，深化重要主题提案(an)专项办理活动。
加强(qiang)自身建设，提案(an)服务(wu)保障(zhang)有力。健全制(zhi)度机制(zhi)，健全集体提案(an)面(mian)对面(mian)协商办理机制(zhi)、提案(an)办理满意度测评(ping)机制(zhi)。加强(qiang)全省统(tong)筹指导，召开全省政协提案(an)工作座谈(tan)会(hui)，交流(liu)工作经验，加强(qiang)工作指导。深入市、县政协开展提案(an)工作调(diao)研，进行业务(wu)交流(liu)指导。扩大提案(an)影(ying)响，加强(qiang)与全国政协提案(an)委(wei)的联系汇报，协助(zhu)开展专题视察和重点(dian)提案(an)督办调(diao)研。
守正创新 真抓实(shi)干(gan) 开创新局面(mian)
2025年(nian)是“十四五”规划的收官之年(nian)，也是“十五五”规划的谋(mou)划之年(nian)。
提案(an)工作怎么做？《报告》指出，要守正创新，真抓实(shi)干(gan)，不断(duan)开创提案(an)工作新局面(mian)。
强(qiang)化政治引领聚(ju)共识。坚持党对提案(an)工作的领导，把(ba)中共二(er)十届三中全会(hui)关于健全深度协商互动、意见(jian)充分表达(da)、广泛凝聚(ju)共识的机制(zhi)要求落实(shi)到提案(an)工作各方面(mian)和全过(guo)程，推动提案(an)工作与党中央大政方针，省委(wei)、省政府中心工作和人民群众实(shi)际需求同向发力、同题共答。
聚(ju)焦中心任务(wu)谋(mou)新篇。围绕“锚定‘三高四新’美好(hao)蓝图，推动高质量发展”的主题，聚(ju)焦“五项重点(dian)任务(wu)”“三件(jian)要事”和“十五五规划”，聚(ju)焦文(wen)化和科(ke)技、文(wen)化和旅游融(rong)合发展，“中医药+”，以及(ji)全面(mian)深化改(gai)革(ge)中的难点(dian)问题，精准选(xuan)题、深度调(diao)研，提出更多有建设性、参(can)考性的高质量提案(an)。
抓实(shi)重点(dian)工作增质效。坚持分层督办机制(zhi)，继续开展重要主题提案(an)专项办理，办好(hao)重点(dian)提案(an)。深化民主监督与专责监督联动督办监督性提案(an)，打造提案(an)办理新品牌。增强(qiang)集体提案(an)、非重点(dian)提案(an)办理协商深度和测评(ping)力度，强(qiang)化代表性B类提案(an)的跟踪落实(shi)，提高提案(an)办理整体实(shi)效。