系统(tong)治理，增(zeng)加(jia)耕地面积、提升粮食产量

吉(ji)林省(sheng)通(tong)化县三棵榆树镇增(zeng)胜(sheng)村，田里的一处侵蚀沟向远处延伸。一根(gen)根(gen)柳条编织(zhi)成网，围在成排的柳桩上，就像(xiang)一道防护墙护着(zhe)黑(hei)土地。

“这侵蚀沟可(ke)算治理好了(le)！”增(zeng)胜(sheng)村村民王金龙说，“过去，下(xia)大雨时(shi)，水流经常(chang)裹着(zhe)泥沙冲毁耕地，影响收成。”

这样的侵蚀沟在通(tong)化县有5278条，成为黑(hei)土地上的“伤疤”。通(tong)化县水土保持工作站站长高(gao)松海介绍(shao)：“我们累计治理1645条侵蚀沟，减少了(le)黑(hei)土地水土流失，提高(gao)了(le)耕地质量。”

什么是(shi)侵蚀沟？“简单来说，就是(shi)水流冲刷出(chu)来的大沟、长沟。”北京师(shi)范大学(xue)地理科学(xue)学(xue)部(bu)教授刘宝元解释，侵蚀沟的出(chu)现标志着(zhe)水力侵蚀发展到了(le)严重阶段，需要及时(shi)治理。

水利部(bu)专项调查成果显示(shi)：东北黑(hei)土区侵蚀沟总数量为66.67万条，沟道总长度23.24万千米，总面积4029.57平方千米，近(jin)九成属于(yu)发展型侵蚀沟。黑(hei)土区侵蚀沟直接占毁耕地面积达417.72万亩。

黑(hei)土地上为啥容易形(xing)成侵蚀沟？“先来看气候，东北夏季降雨集中，水流较(jiao)大，易冲刷成沟。春季融雪期短，上层的土已(yi)经融化了(le)，下(xia)层的土还冻着(zhe)，水流渗不下(xia)去，融雪顺着(zhe)地面流，也容易冲刷出(chu)沟道来。再来看地貌，黑(hei)土区典型地貌为漫(man)川漫(man)岗，其特征是(shi)坡缓坡长，汇水区面积大，易在凹(ao)处形(xing)成冲刷力大的汇流。”中国科学(xue)院东北地理与农(nong)业生态(tai)研究所研究员张兴义介绍(shao)。

“侵蚀沟不仅直接切割和蚕食耕地、阻碍机械化耕作，还会增(zeng)加(jia)河流泥沙含量，淤高(gao)河床、诱发山洪地质灾害。”水利部(bu)松辽水利委员会副主任郭海说。

治理刻不容缓。

2017年以来，水利部(bu)会同财政部(bu)累计安排中央资金134.2亿(yi)元，治理侵蚀沟4.04万条，其中2023年增(zeng)发国债用于(yu)支持东北黑(hei)土区侵蚀沟治理项目，中央资金投入98.3亿(yi)元，治理侵蚀沟2.77万条。

“坚(jian)持统(tong)一规划、系统(tong)治理、规模治理，优先治理黑(hei)土耕地中发展型侵蚀沟，通(tong)过填埋复垦(ken)技术，对部(bu)分侵蚀沟沟段两侧未(wei)利用地的综合整治，恢复和新增(zeng)黑(hei)土耕地，保护黑(hei)土资源(yuan)。”水利部(bu)水土保持司生态(tai)建设处处长冯伟说。

治理取得明显成效。“十四五”以来，累计治理侵蚀沟3.3万条，保护和恢复耕地792万亩，每年可(ke)增(zeng)加(jia)粮食综合生产能力1.9亿(yi)斤。据统(tong)计，2023年增(zeng)发国债用于(yu)支持侵蚀沟治理项目，可(ke)保护耕地面积约665万亩，年增(zeng)加(jia)粮食产量约1.6亿(yi)斤；恢复和新增(zeng)耕地约8000亩，年可(ke)增(zeng)加(jia)粮食产量约1200万斤。“侵蚀沟治理项目的实施，还能完善耕地径流调控体系，增(zeng)强(qiang)沟道排水能力，降低洪涝灾害风险。”冯伟表示(shi)。

一沟一策，因地制宜柔性治理

“沟道变农(nong)田，大伙(huo)儿心里可(ke)美了(le)。今(jin)年春耕，这块地就能种(zhong)上粮食。”内(nei)蒙古自治区兴安盟突(tu)泉县六户镇榆树村党支部(bu)书记宋耀权说，这块地原来是(shi)条400多(duo)米长的侵蚀沟，采(cai)用煤矸石填沟方法，恢复了(le)耕地。

“通(tong)过秸秆、煤矸石填埋等方式，可(ke)以达到消除侵蚀沟、恢复耕地的目标。治理后的侵蚀沟，沟道被(bei)‘抚平’，也便于(yu)农(nong)机田间(jian)作业。”内(nei)蒙古自治区兴安盟水利局(ju)水土保持与移民安置科科长蕊妮介绍(shao)。

因地制宜柔性治沟。“啥叫柔性，就是(shi)就地取材，用绿色(se)植物治理侵蚀沟。”黑(hei)龙江省(sheng)齐齐哈尔市拜泉县水务局(ju)水土保持服务中心主任刘志文介绍(shao)，在沟槽底部(bu)、沟槽两侧铺上柳条，同时(shi)在边坡上混栽樟子(zi)松、紫穗槐(huai)、胡(hu)枝子(zi)等乔灌木。近(jin)年来，拜泉县因地制宜治理侵蚀沟2.1万条、控制水土流失面积32.4万亩。

黑(hei)土地用上黑(hei)科技。“我们建成了(le)东北黑(hei)土区侵蚀沟‘一张图’，66.67万条侵蚀沟的位置、类型、面积、沟长等信息在屏上一目了(le)然，还可(ke)与遥感影像(xiang)、其他基(ji)础图层叠(die)加(jia)开展综合分析，并部(bu)署于(yu)移动端支撑外业工作。”水利部(bu)松辽水利委员会水土保持处处长赵瑞娟说。

“治理侵蚀沟就像(xiang)给黑(hei)土地进行‘皮肤护理’，按照治理措施可(ke)以分为工程措施、生物措施、农(nong)业措施等，对不同的情况要制订不同的‘护理’方案，一沟一策、综合施策。”赵瑞娟说，黑(hei)土区侵蚀沟治理不是(shi)一次性工程，需要合理规划利用土地，避免过度开垦(ken)和不合理开发，加(jia)强(qiang)侵蚀沟监测与预警，及时(shi)发现侵蚀风险，及早采(cai)取防治措施。

创新机制，探索(suo)侵蚀沟治理投入新模式

“去年我们村治好了(le)4条侵蚀沟，汛期周(zhou)边耕地一点儿没受(shou)影响，粮食产量较(jiao)以前增(zeng)加(jia)了(le)2万斤左右。”辽宁省(sheng)抚顺县海浪乡转山村党总支书记许洪文说。

2025年1月10日，全国首单黑(hei)土地侵蚀沟治理工程新增(zeng)耕地指标交易落地。出(chu)让方抚顺县人民政府与受(shou)让方企业签(qian)订协议，交易海浪乡5条侵蚀沟治理新增(zeng)耕地16.7亩，交易额167万元，交易资金主要用于(yu)侵蚀沟治理等水土保持工程建设及管护。

“这一交易将侵蚀沟治理新增(zeng)耕地纳入耕地占补平衡，开展新增(zeng)耕地指标交易，是(shi)我国黑(hei)土地保护治理的一项突(tu)破，开辟了(le)黑(hei)土区侵蚀沟治理的投融资新路径，对保障粮食安全和生态(tai)安全具有重要意义。”冯伟表示(shi)。

创新来自多(duo)方合力。辽宁省(sheng)水利厅厅长冯东昕表示(shi)，2024年选取抚顺县作为试点县，建立省(sheng)、市、县三级水利、自然资源(yuan)、农(nong)业农(nong)村等部(bu)门联动工作机制，全过程各(ge)环节支持指导，探索(suo)建立收益反哺(bu)侵蚀沟治理机制。

侵蚀沟治理面临挑战。“目前，东北黑(hei)土区侵蚀沟治理仍(reng)面临治理任务重、投入不足、治理成果不稳固(gu)等问题。”水利部(bu)水土保持司副司长陈琴表示(shi)，一些地方在治理侵蚀沟时(shi)，对侵蚀沟上方汇水坡地未(wei)同步(bu)建设排水体系，坡地在没有固(gu)定排水通(tong)道情况下(xia)，每年仍(reng)有新增(zeng)侵蚀沟形(xing)成。

“下(xia)一步(bu)，水利部(bu)将积极协调相(xiang)关部(bu)门，加(jia)大治理投入，指导地方政府利用国债、地方政府专项债等资金加(jia)大投入，鼓(gu)励(li)和支持社会资本参与侵蚀沟治理，探索(suo)建立侵蚀沟治理新增(zeng)耕地指标交易等投入循环机制，形(xing)成多(duo)元投入格(ge)局(ju)，加(jia)快侵蚀沟治理速度。”陈琴表示(shi)，要加(jia)强(qiang)规划统(tong)筹，协同推进侵蚀沟治理、坡耕地综合整治、高(gao)标准农(nong)田建设、保护性耕作等黑(hei)土地保护相(xiang)关项目，形(xing)成有效合力；督促指导地方落实侵蚀沟治理管护责任，加(jia)强(qiang)工程后期运行管护，确(que)保治一条、成一条、发挥效益一条。