农业农村部农田建设管理司(si)负责人表示，加强高标准(zhun)农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准(zhun)农田，是利当前(qian)、管长远的(de)大事(shi)要事(shi)。实践表明，通过(guo)高标准(zhun)农田建设，耕地产出能(neng)力将大幅度提高；抗灾减灾能(neng)力将明显增强，旱能(neng)浇、涝能(neng)排，实现(xian)大灾少减产、小灾不减产、无(wu)灾多丰收；资源利用效率将显著提升，肥、药、水利用率一般(ban)提升15%至(zhi)30%；农业综合效益将明显改(gai)善，高标准(zhun)农田亩均节本增效500多元。

高标准(zhun)农田建设受到农民群众普遍欢迎(ying)。在(zai)河北(bei)省(sheng)石家庄市藁(gao)城区梅花镇高标准(zhun)农田示范区，村民们(men)时常查看麦田苗情(qing)，对高效节水灌溉(gai)很满意。藁(gao)城区农业农村局(ju)党组成员、农业综合开发中心主任李(li)彦军说，藁(gao)城区近年来把原(yuan)有土渠(qu)灌溉(gai)改(gai)为管道输水灌溉(gai)等方(fang)式，灌溉(gai)水利用系数提高到0.85。

农业农村部农村经(jing)济研究中心改(gai)革试验与(yu)政策评价研究室副主任郭军认(ren)为，各地在(zai)完(wan)善高标准(zhun)农田路(lu)网、水网、电网、林网等基础设施建设的(de)同(tong)时，积极引(yin)领促进新要素(su)新技术(shu)集聚，在(zai)配套高效节水灌溉(gai)、提高耕地地力、推广绿色生产技术(shu)等方(fang)面试点(dian)示范，更(geng)突出节水、节肥、节药能(neng)力，全面改(gai)善农田生产条件，确保农田持续(xu)高效利用。

畅通多元筹资渠(qu)道

按照《全国高标准(zhun)农田建设规划（2021—2030年）》，到2030年，我国要建成12亿亩高标准(zhun)农田。各地坚持新增建设和改(gai)造提升并重、建设数量和建成质量并重、工(gong)程建设和建后管护并重，扎实推进高标准(zhun)农田建设。

中国社会(hui)科学院农村发展研究所研究员刘长全表示，高标准(zhun)农田是重要的(de)公共基础设施，公益性强，项(xiang)目建设资金以中央政府和地方(fang)政府投入为主，同(tong)时鼓励和支持金融与(yu)社会(hui)资本投入。

伴随高标准(zhun)农田建设按照先易后难有序实施，剩余未建的(de)基本是位(wei)置相对偏远、分布相对零(ling)散(san)、建设条件相对较(jiao)差的(de)地块。由于物料和人工(gong)成本上(shang)涨，建设难度持续(xu)加大，提高建设投资标准(zhun)成为各地普遍的(de)心声。2023年中央经(jing)济工(gong)作会(hui)议提出，提高高标准(zhun)农田建设投入标准(zhun)。2024年，中央财政对高标准(zhun)农田建设的(de)亩均补助标准(zhun)由1300元提高到2400元，同(tong)时取消地方(fang)对产粮大县的(de)资金配套要求。

春耕备耕在(zai)即，江西省(sheng)萍乡市上(shang)栗县加快推进高标准(zhun)农田建设。上(shang)栗县农业农村局(ju)党组书记(ji)刘祝萍介绍，将通过(guo)国债资金和江西省(sheng)统筹整合资金等渠(qu)道合计投资8100万元，实施灌溉(gai)与(yu)排水工(gong)程、田间道路(lu)工(gong)程、农田输配电工(gong)程、农田平整工(gong)程、土壤改(gai)良工(gong)程等，新建或改(gai)造提升高标准(zhun)农田2.7万余亩。

湖南省(sheng)创建投贷联动资金筹措机制。一方(fang)面，加大财政投入。将高标准(zhun)农田建设纳(na)入土地出让(rang)收入资金使用的(de)重点(dian)支持范围，湖南省(sheng)财政设立农田建设专项(xiang)，省(sheng)级财政投入达19亿元。另一方(fang)面，推进投融资创新。采取先建后补、指标交易、项(xiang)目支持等方(fang)式，吸引(yin)社会(hui)投资，鼓励种粮大户直接参(can)与(yu)高标准(zhun)农田建设，推进自建、自用、自管。

南京农业大学经(jing)济管理学院教授严斌剑说，各地可以根据实际探索多元化(hua)资金来源。一方(fang)面，引(yin)入社会(hui)资本，通过(guo)政府与(yu)社会(hui)资本合作模(mo)式，吸引(yin)更(geng)多社会(hui)资本投入高标准(zhun)农田建设；另一方(fang)面，设立高标准(zhun)农田建设专项(xiang)基金，用于支持重点(dian)项(xiang)目和区域的(de)高标准(zhun)农田建设。

建好(hao)还要管好(hao)用好(hao)

农田建设“三(san)分建、七分管”，做好(hao)建后管护是确保工(gong)程设施长期发挥效益的(de)关键。过(guo)去，高标准(zhun)农田建设分散(san)管理、投入不足，导致重建设、轻管理的(de)现(xian)象(xiang)突出。近年来，各地基本建立了以县级政府为主、乡镇或村级集体组织具体实施的(de)管护制度，主要包括政府主导型管护模(mo)式、政府市场协作型管护模(mo)式和市场主导型管护模(mo)式等。

“为做好(hao)后续(xu)管护工(gong)作，我们(men)开展了高标准(zhun)农田建后管护金融保险试点(dian)，为高标准(zhun)农田建设项(xiang)目提供了更(geng)全面的(de)保障。”李(li)彦军介绍，在(zai)项(xiang)目工(gong)程验收合格后立即进行工(gong)程移交，避免出现(xian)项(xiang)目管护真空，与(yu)相关镇、村签订管护协议，明确各方(fang)权(quan)利和责任。此外，还建立了一支由党员或种植大户组成的(de)村级管护队伍，负责日常维护工(gong)作，效果很好(hao)。

“除了压实监理单位(wei)工(gong)作职责外，我们(men)还积极构(gou)建‘县、乡、村、组’四级监管网络，确保项(xiang)目质量经(jing)得(de)起检验。”刘祝萍说，当地搭建用好(hao)高标准(zhun)农田信(xin)息数字管理平台，每年安排资金用于高标准(zhun)农田管护，确保农田建得(de)好(hao)、用得(de)久、助增产。

郭军表示，从全国层面看，加强高标准(zhun)农田建后管护，要坚持问题导向、目标导向，坚持量质并重，完(wan)善高标准(zhun)农田建设、验收、管护机制，完(wan)善补充耕地质量验收机制，推进第三(san)次全国土壤普查，持续(xu)提升耕地质量；健全农田建设工(gong)程质量监督检验体系，强化(hua)全流程质量监管，确保建一块成一块。

严斌剑建议，加大对高标准(zhun)农田管护的(de)科技投入力度。加大对农田管护新技术(shu)推广力度，提高农民对新技术(shu)接受程度；鼓励科研机构(gou)和高校参(can)与(yu)农田管护技术(shu)研究与(yu)创新，为农田管护提供技术(shu)支持；加强对高标准(zhun)农田建设和管护的(de)技术(shu)培训(xun)与(yu)推广，提高从业人员素(su)质和能(neng)力。 （经(jing)济日报记(ji)者(zhe) 乔(qiao)金亮）