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从(cong)佛山探索政(zheng)府引导基金投资容错率可达80%，再到近(jin)期广州黄埔推出科创母基金直投容错率最高100%，广东省在探索国资支持投早、投小、投硬科技(ji)方面(mian)不断尝试新的(de)举措，吸引相关资方和(he)投资管理(li)机构关注。
不过，现阶段(duan)创投行业内部投资进程趋(qu)缓也是客观事实，机构、投资人、创业者之间的(de)需求相互制约，难以形成高效的(de)一级(ji)市场投融资服务。在业内人士看来，进一步放宽机构参与国资直投管理(li)的(de)容错机制，能激发更多市场活力，更多有潜力的(de)初创型企业和(he)专业投资机构将更有底气(qi)参与市场。
国资基金大胆试错再进一步，广州探索100%容错机制
2月13日，广州开(kai)发区国有资产监督管理(li)局(ju)发布了《广州开(kai)发区（黄埔区）科技(ji)创新创业投资母基金直接股(gu)权投资实施细则》，重(zhong)点对母基金直投运作的(de)管理(li)进行了创新，其中就有备受关注的(de)收益分配和(he)考核制度。
根据风险容忍机制的(de)设定，未来将按照投资阶段(duan)，允许种子直投、天使直投、产业直投分别出现最高不超过各类(lei)别投资总额50%、40%、30%的(de)亏损，种子直投、天使直投单项目最高允许出现100%亏损，按照直投资金投资整个生命周期进行考核。
同时规定，当年超出部分的(de)亏损以风险准备金与受托管理(li)机构当年度和(he)以后2个年度所分得(de)的(de)直接投资奖励资金进行弥补，直至扣减完毕。
简单来说，政(zheng)策(ce)的(de)制定对于(yu)母基金直投的(de)容错率上限进行了拓展，此前有佛山国资探索基金建立以80%容亏率进行实践，一举刷新了国资容亏率的(de)纪录。此次上限设定为最高全免责，也为企业大胆重(zhong)新试错提供了制度保(bao)障。
根据此次细则的(de)规定，拟设立的(de)科创母基金规模达50亿元人民(min)币，适用于(yu)直接股(gu)权投资的(de)资金占比为30%。据悉，该(gai)基金的(de)设立是在原黄浦区人才(cai)引导基金的(de)基础上设立的(de)，且(qie)对直投种类(lei)进行了量化确认。
其中，种子直投将聚焦初创企业，设定企业估(gu)值在1亿元以下（含），科技(ji)团队股(gu)权占比超过40%（含）。天使直投项目则关注成长期企业，要(yao)求年销售额在3000万元及以下，企业人数不超过200人，研发人员占比至少在20%及以上。而(er)在产业直投方面(mian)，实缴注册资本要(yao)求在500万元及以上，近(jin)两年经审计(ji)后每年营(ying)业总收入在3000万元及以上。
创投行业内部投资进程趋(qu)缓，此次细则：投资时限可延长
从(cong)前述政(zheng)策(ce)的(de)尝试和(he)探索不难看出，在涉及国资直投考核容错机制方面(mian)，进一步放宽容错比例。同时也对适用直投的(de)范围及相关企业性质有明确要(yao)求，《每日经济新闻(wen)》记者了解到，局(ju)限于(yu)企业成长周期的(de)不同，实务中基金的(de)投资效率也会受到影响。
作为政(zheng)府引导基金的(de)一种，类(lei)似的(de)科创母基金管理(li)需要(yao)委托专业的(de)基金管理(li)人进行，后者需要(yao)在规定的(de)时间内完成项目的(de)尽职调(diao)查、确认、投资等事宜。不过，从(cong)近(jin)几(ji)年的(de)情况(kuang)来看，行业内部的(de)投资进程相对放缓。
“除了符(fu)合要(yao)求的(de)企业资质越来越少外，被投企业当中的(de)跟投及再融资计(ji)划也相对放缓。”2月20日，华南一家政(zheng)府引导基金管理(li)人投资总监在同《每日经济新闻(wen)》记者电话交流时表示，一些被投企业甚至是重(zhong)点项目的(de)发展规划调(diao)整后，影响基金存(cun)续期与项目存(cun)续期的(de)匹配。
据介绍，由于(yu)引导基金管理(li)的(de)机构参与时间不统一，不同管理(li)人为了抢抓时效忽略更早期项目培育(yu)的(de)情况(kuang)时有发生。因此，灵(ling)活的(de)投资时限非常重(zhong)要(yao)。根据此次细则的(de)规定，种子直投项目、天使直投项目以及产业直投项目的(de)投资时限分别为10年、8年、6年。
同时，细则中明确，经管委会、区政(zheng)府批准，投资期限还可以延长。充分考虑不同发展阶段(duan)企业的(de)成长规律为企业提供稳定、长期的(de)资金支持，陪伴企业成长壮大。
事实上，放宽投资时限既可以使得(de)管理(li)人更加从(cong)容布局(ju)长期项目，也能够增加优(you)质项目命中的(de)概率，进而(er)提升整体的(de)投资收益，长期收益的(de)显现对于(yu)基金吸引更多资本参与至关重(zhong)要(yao)。
创投机构纷纷优(you)化自身考核机制，业内呼吁施行“全容错”
前述两方面(mian)当中，一是政(zheng)策(ce)对于(yu)投资端的(de)容错率进一步提升，二(er)是行业内部面(mian)临着投资难影响投资效率等问题。归(gui)根到底，还是整体的(de)考核要(yao)求难以与实际的(de)管理(li)水平相契合。如何进一步打通这些堵点是关键。
前述投资总监告诉记者，包括他们公司在内，行业现在不少基金的(de)负责人都难以交出满意的(de)答卷，体现在考核的(de)标准难以在短期内兑现。“我们公司的(de)做法是，让基金负责人放开(kai)手脚，纳入基金投资项目的(de)再融资考核，不再以基金整体的(de)收益作为目标。”
该(gai)人士指出，按照被投企业新一轮融资的(de)情况(kuang)，对于(yu)估(gu)值提升的(de)企业来说，机构所持股(gu)权的(de)权益也在增加。而(er)按照短期业绩考核来看，这些账面(mian)收益的(de)增加或许不值一提。
此外，也有险资机构向(xiang)记者表示，尽管政(zheng)策(ce)鼓励其投资长期项目，但实际上要(yao)做好几(ji)十年回本的(de)准备。“客户(hu)的(de)现状是产品偏好短期化，快回本。恰恰成为制约险资投资乃至参与基金投资的(de)积极性。”
那么(me)，如何通过考核机制的(de)改变，让管理(li)人、投资人都愿(yuan)意尝试？从(cong)记者了解的(de)情况(kuang)来看，业内呼吁施行“全容错”机制，也就是说，对于(yu)一个项目投资，只要(yao)流程、程序合法合规，且(qie)对项目的(de)调(diao)研调(diao)查尽职尽责，那么(me)将来不管项目亏损多少，都应该(gai)免责。
此次细则虽然(ran)对种子、天使直投单项目最高允许出现100%亏损，但并非所有直投项目都按照100%“全容错”机制来算(suan)，例如在种子直投、天使直投、产业直投等制定了常规的(de)风险容忍比例。当年超出部分的(de)亏损以风险准备金与受托管理(li)机构当年度和(he)以后2个年度所分得(de)的(de)直接投资奖励资金进行弥补，直至扣减完毕。
因此，目前就国有资产的(de)保(bao)值增值需求和(he)创投投早、投小的(de)容错需求方面(mian)依然(ran)存(cun)在不小分歧。但至少从(cong)目前越来越多地方政(zheng)府愿(yuan)意放宽容错上限的(de)态度来看，投资机构、创业者、投资人的(de)投资愿(yuan)景正越来越受到政(zheng)府的(de)重(zhong)视。
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