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在内蒙(meng)古鄂尔(er)多斯市达拉特(te)旗，连片的光伏板随黄沙起伏，铺陈排开。新(xin)华社记者 李志鹏摄(she)
西起新(xin)疆乌孜别里山口、东至黑龙江宾县(xian)，在横跨大半个中国的西北、华北、东北大地上，“三北”防护林体系建设工程（以下简称“三北”工程）播撒绿意40余(yu)载，昔日万里风沙线上如(ru)今已筑起生态(tai)绿色长(chang)城。
“三北”工程是事关国家生态(tai)安全和中华民族永续发展的重大国家战略(lue)。当前，“三北”工程已进入六期(qi)建设。2024年，国家安排超长(chang)期(qi)特(te)别国债用于支持“三北”工程，更加浓郁的绿色正在北疆大地铺展开来。
攻坚战加速推进
浑善达克沙地，我国十大沙漠沙地之一，位于内蒙(meng)古中部，距北京直线距离仅180千米。初(chu)春时节，北疆大地依旧春寒料峭，但在浑善达克沙地，新(xin)一年防沙治沙工作正紧锣密鼓(gu)展开。这是国家超长(chang)期(qi)特(te)别国债支持的“两重”项目之一。
“浑善达克沙地是距离首都北京最近的沙源地，是打好‘三北’工程三大标志性战役的主战场，也是六期(qi)规划的重点治理区之一。”三峡三北防护林建设（内蒙(meng)古）有限公司常务副(fu)总经理李杨说。
李杨介绍，作为黄河“几字弯”攻坚战，科(ke)尔(er)沁、浑善达克两大沙地歼灭战，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻(zu)击战三大标志性战役之一，由三峡集(ji)团实施的浑善达克—科(ke)尔(er)沁沙地南缘治理一期(qi)项目是构建北方生态(tai)安全屏障的重要脊梁，在缩小京津风沙源、减轻风沙危害、保障首都安全等方面起到关键作用。项目建成后，预期(qi)森林覆盖率将(jiang)提高2.44%，林草(cao)覆盖率提高5.36%，沙化土地治理率提高6.51%，流(liu)动沙地和半固定沙地比率降低2.26%。
2021年，“三北”工程进入为期(qi)10年的六期(qi)建设。2023年6月6日，加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态(tai)工程建设座谈(tan)会在内蒙(meng)古巴彦(yan)淖尔(er)召开。会议强调，力争用10年左右时间，打一场“三北”工程攻坚战，把(ba)“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长(chang)城、生态(tai)安全屏障。
随着用于支持“三北”工程建设的超长(chang)期(qi)特(te)别国债资金(jin)落地，“三北”工程建设进一步(bu)提速。目前，黄河“几字弯”攻坚战布局的库布其沙漠—毛乌素(su)沙地沙化土地综合治理、贺兰(lan)山东麓水源涵养和生态(tai)治理等13个重点项目，以及河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻(zu)击战布局的祁连山北麓水源涵养与生态(tai)保护修复、塔里木河干流(liu)生态(tai)综合治理等14个重点项目已全面启动；在科(ke)尔(er)沁、浑善达克两大沙地歼灭战布局的8个重点项目中，科(ke)尔(er)沁沙地南缘综合治理、燕山山地生态(tai)综合治理等5个项目已启动实施。
国家发展改革(ge)委相关负责人表示，近一段(duan)时间以来，各地区各部门统筹(chou)推进“硬投资”和“软建设”，“两重”建设实现良好开局。在“三北”工程建设上，支持推动沙化土地综合治理、造林种草(cao)以及退化林修复、草(cao)原改良等各项工作，打好“三北”工程三大标志性战役。随着项目继(ji)续推进，效果(guo)将(jiang)持续发挥。
全要素(su)综合治理
八(ba)大沙漠、四(si)大沙地，7个强风蚀区、34个风沙口，3条主要沙尘暴路径区，“不怕黄河决(jue)了口，就怕沙漠手拉手”。20世纪70年代，三北地区沙漠化土地曾(ceng)以每年超15万公顷的速度(du)扩展，流(liu)沙压埋农田、牧场、水库，切断(duan)铁路、公路，制约着三北地区经济社会发展，也对中华民族的生存发展构成严(yan)峻挑战。
“‘三北’工程重点治理区实现从沙进人退到绿进沙退的历史性转变，对建设美丽中国、实现人与自然和谐共生具(ju)有重大意义。”多位参(can)与“三北”工程的建设者告诉(su)记者，经过40余(yu)年不懈奋斗，三北地区风沙危害得到基本遏制，重点治理的毛乌素(su)、浑善达克、呼(hu)伦贝(bei)尔(er)、科(ke)尔(er)沁四(si)大沙地生态(tai)状况得到整体改善；水土流(liu)失得到有效控制，累计治理水土流(liu)失面积6.7亿亩；农田牧场得到有效庇护，在华北、东北等粮食主产区营造农田防护林网（带(dai)），为促进粮食稳产高产和畜牧业发展发挥了重要的生态(tai)屏障作用；绿色惠民富民成效卓著(zhu)，在黄土高原、燕山山地、新(xin)疆绿洲等地建成一批各具(ju)特(te)色的林果(guo)产业基地，1500多万人依靠特(te)色林果(guo)业实现稳定脱贫(pin)。
数据显示，自1978年“三北”工程启动以来，累计造林4.8亿亩，治理退化草(cao)原12.8亿亩，工程区森林覆盖率由5.05%增至13.84%，工程区61%的水土流(liu)失面积得到有效控制，广袤三北大地逐渐由黄变绿，绿色长(chang)城正不断(duan)加固延伸。
“‘三北’工程进入六期(qi)建设，这是巩固拓展防沙治沙成果(guo)的关键期(qi)，也是推动‘三北’工程高质量发展的攻坚期(qi)，要坚持山水林田湖草(cao)沙一体化保护和系统治理。”国家林草(cao)局西北华北东北防护林建设局副(fu)局长(chang)岳太青介绍，“三北”工程六期(qi)建设是一项系统工程，与此前相比，已由注重单一防护林建设转变为注重山水林田湖草(cao)沙一体化保护和系统治理，由注重扩绿增量转变为注重提升林草(cao)资源总量和质量，由各地区分散治理转变为注重区域联防联治。
据介绍，“三北”工程六期(qi)建设主要包含综合治理和成果(guo)巩固两大建设任务。此轮超长(chang)期(qi)特(te)别国债资金(jin)主要用于支持综合治理任务。
在项目建设上，统筹(chou)山水林田湖草(cao)沙一体化保护和系统治理，支持“三北”工程六期(qi)规划中的68个综合治理重点项目，其中核心攻坚区35个，协同推进区33个。2024年安排的超长(chang)期(qi)特(te)别国债资金(jin)将(jiang)推行(xing)项目化管(guan)理，重点为工程区199个二级子(zi)项目做好资金(jin)保障。
在建设内容上，六期(qi)工程以荒漠化综合治理为主攻方向，按照生态(tai)全要素(su)治理要求，统筹(chou)开展沙化土地综合治理和非沙化土地综合治理。其中，沙化土地综合治理依据沙化土地类型和沙化程度(du)，综合采取林草(cao)植被建设、工程固沙等多种措施实行(xing)综合报价，构建点线面结合的生态(tai)防护网络。
创新(xin)引领新(xin)动能
在新(xin)疆和田地区于田县(xian)，随着一棵棵玫瑰花苗栽种、覆土、压实，环绕塔克拉玛干沙漠边缘全长(chang)3046公里的绿色阻(zu)沙防护带(dai)于去(qu)年11月实现全面锁边“合龙”，“死亡之海”系上“绿色围脖”。
在内蒙(meng)古鄂尔(er)多斯市达拉特(te)旗，登(deng)上达拉特(te)光伏发电应用领跑基地观景(jing)台远眺。春日暖阳下，一块块蓝色光伏板随着库布其沙漠绵延起伏，一幅蓝色“海洋”与金(jin)色大漠交相辉映的壮美画卷尽(jin)收眼底。
在宁夏中卫一处电商直播间，主播们正卖力推介枸杞、葡萄(tao)酒等当地沙产业特(te)色产品，依靠企业带(dai)动和规模种植，沙产业不断(duan)壮大，“治沙”与“致富”在这里走向双赢。
从机械压沙、智能种树、无(wu)人机飞播等新(xin)装(zhuang)备新(xin)技术到光伏治沙、以路治沙等新(xin)模式，再(zai)到央地合作、联防联治、以工代赈等新(xin)机制，三北地区围绕工程建设难点堵点大胆探索、改革(ge)开路。“改革(ge)创新(xin)已成为推动‘三北’工程实现高质量发展的强大引擎，科(ke)技治沙正让‘三北’工程这道绿色长(chang)城更加坚固。”岳太青说。
目前，“三北”工程机械治沙造林比例已接近50%。此前，国家林草(cao)局出(chu)台《加强荒漠化综合防治和推进三北工程建设科(ke)技支撑方案(an)》，明确提出(chu)实施七(qi)大科(ke)技行(xing)动计划，以科(ke)技创新(xin)支撑引领防沙治沙和“三北”工程建设。
专家表示，防沙治沙进入机械化、智能化的创新(xin)发展新(xin)阶段(duan)，对资金(jin)配置与使用提出(chu)更高要求。“两重”建设既强调“硬投资”，又注重科(ke)技创新(xin)、治理模式、政策协同等方面的“软建设”。此次(ci)超长(chang)期(qi)特(te)别国债的发行(xing)将(jiang)为“三北”工程高质量发展提供更强资金(jin)保障支撑，推动“三北”工程再(zai)上新(xin)台阶。 （经济日报记者 纪文慧(hui)）