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图为位于日本东京的东京芝公园(yuan)。经济日报记者 陈益彤摄
日本财务省近日公布数据显示(shi)，截至2024年12月底，由国债、借款和政府短期证券组成的日本“国家债务”总额达到1317.6365万亿日元，较2024年9月底增长了7.1980万亿日元，刷新历史纪录。
其中，需要通过税收偿还的普通国债发行余(yu)额为1071.0047万亿日元，较2024年9月底增长5.6908万亿日元。而用(yong)于临时资金周(zhou)转的政府短期证券则达到97.1995万亿日元，金融机构借款总额为46.8812万亿日元。据日本媒体估算，日本人均债务额已达1063万日元。预计今(jin)年3月底，国家债务规模还将进一步膨胀，达到1351万亿日元。国家债务余(yu)额的激增表明，日本政府依然难以通过税收支撑财政支出，财政风险正在进一步发酵。日本政府官房长官林芳(fang)正近日就国家债务余(yu)额数据发表评论称，“日本财政状况十分严峻，债务与国内生产(chan)总值（GDP）之比已经位列(lie)世界(jie)最差水平”。他(ta)认为，政府需要采取措施提高潜在增长率，同时实(shi)施收入和支出两方面的改革，以努(nu)力(li)实(shi)现财政平稳。
日本国家债务余(yu)额的膨胀主要归结于政府持续(xu)依赖新增债务填补(bu)财政缺口。去年年底，日本政府敲(qiao)定了2024财年总额为13.9万亿日元的补(bu)充预算，为其大规模经济刺(ci)激计划提供资金。这笔预算中约一半资金需要通过新发国债来弥补(bu)。数据显示(shi)，为了弥补(bu)社会保障费用(yong)的持续(xu)增长，日本政府在2024年四季度额外发行了7.5761万亿日元的国债，使得国债余(yu)额升至1173.5559万亿日元。尽(jin)管近年来日本税收收入有所(suo)增加，但依旧无法满足财政支出的需求，政府不得不继续(xu)通过国债融资。国际货币(bi)基金组织（IMF）曾在去年就此警告日本政府称，日本应在预算内为额外支出提供资金，而非(fei)发行更多的债务，此外日本央行应在政府整顿好财政的前提下再放弃宽松政策(ce)。此前有分析认为，日本央行加息将增加政府债务偿还负担，未来日本政府将陷入货币(bi)政策(ce)调整与财政危机难解的“两难境地”。
日本当前复杂的内政局面将给政府带来更大的财政压力(li)。自(zi)公执政联盟在此前众议(yi)院选举中未获(huo)得过半议(yi)席，因(yin)而必须与国民(min)民(min)主党、维(wei)新会等形成政策(ce)上的合作。目前，自(zi)公执政联盟与国民(min)民(min)主党围绕“103万日元门槛”问题的谈(tan)判陷入僵局。“103万日元门槛”指的是日本个人所(suo)得税的最低应税收入，许多低收入者会刻(ke)意将年收入控制(zhi)在103万日元以下，以避(bi)免纳(na)税。这一门槛不仅限制(zhi)了劳动力(li)市场(chang)的灵活性(xing)，也间接导致政府税收减少。国民(min)民(min)主党主张将最低纳(na)税收入提高至178万日元，而自(zi)公执政联盟则希望这一数字为123万日元。国民(min)民(min)主党认为，将最低纳(na)税门槛提高至178万日元可以增强(qiang)低收入群体的购买力(li)，促(cu)进经济增长，从而推动税收增加。然而据测算，此举将导致政府税收减少7万亿至8万亿日元，可能对财政稳定构成更大的威胁(xie)。如果难以与国民(min)民(min)主党达成共识，自(zi)公执政联盟还可能会考虑与日本维(wei)新会合作，例如，支持其主张的学(xue)费减免政策(ce)等。但无论是选择与哪一方合作，都意味着进一步减少财政收入。
另一大可能影(ying)响(xiang)日本财政的因(yin)素则是美国。在前不久的日美首脑会谈(tan)上，日本首相石破茂将日本近年来对美投资和促(cu)进就业的情况作为日本在经济领域对美国发挥(hui)重要作用(yong)的有力(li)证明，并明确表示(shi)将把对美投资增加至1万亿美元，希望换取美国政府在关税、军费等问题上的“网开一面”。但部分经济学(xue)界(jie)人士认为，在目前日本国内面临债务风险的背景下，应减少海外财政支出，将更多资金用(yong)于国内财政重建。事实(shi)上日本加大对美投资也是无奈之举，在“关税大棒”可能随时落在本国头上的背景下，继续(xu)“出钱出力(li)”也许是日本“稳住”美国的唯一办(ban)法。
国家债务余(yu)额的攀升，反映出日本财政体系的结构性(xing)问题。受经济刺(ci)激政策(ce)客观需要、难以预料的内政局势以及不确定的美国政策(ce)影(ying)响(xiang)，短期内日本政府将难以摆脱对债务的依赖，财政困(kun)境恐将持续(xu)。（本文来源：经济日 作者：陈益彤）