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当今世界，新一(yi)轮科技革命和产业变(bian)革蓬勃兴起，数字技术快速发展(zhan)。习近平主席指出：“激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障”。这一(yi)重要论述(shu)为我国数字社会建设(she)指明了前进方向、提供了根本遵循。建设(she)普惠便捷的数字社会，必须坚持系(xi)统思维，统筹全局、把握重点，全面提升数字中(zhong)国建设(she)的整体(ti)性、系(xi)统性、协同性，不(bu)断绘(hui)就生动的数字社会新图景。
激发数字经济活力，构筑社会发展(zhan)新优势。数字经济的健康发展(zhan)是数字社会建设(she)的引擎。党的十(shi)八大以(yi)来，以(yi)习近平同志为核心的党中(zhong)央明确(que)了建设(she)网络强国、数字经济的战略(lue)部署，形成了系(xi)统化的顶(ding)层设(she)计，持续(xu)完善(shan)相(xiang)关政策支持体(ti)系(xi)，推(tui)动数字经济健康发展(zhan)。促进数字经济与实体(ti)经济深度融合，必须牵住(zhu)数字关键核心技术自主创新的“牛鼻子”，加速推(tui)进数字产业化与产业数字化双(shuang)轮驱动，支持传统产业智能化升级。同时(shi)，必须加快“新基建”布局和智慧城市建设(she)，为产业升级提供基础设(she)施(shi)保障。加快5G、人工智能、工业互(hu)联网等新型数字基础设(she)施(shi)建设(she)，引导企业开发普惠型智能服务，有助于以(yi)数字化驱动生产生活和治理(li)方式变(bian)革，让数字经济进一(yi)步激发创新效能、提升全要素(su)生产率，为高质量发展(zhan)注入(ru)持久动力，构筑我国经济社会发展(zhan)新优势。
增强数字政府效能，促进数字公共服务普惠化。数字政府是数字中(zhong)国的重要组(zu)成部分。“十(shi)四五”规划(hua)和2035年远景目标纲要明确(que)提出“提高数字政府建设(she)水平”。将数字技术广泛应用于政府管理(li)服务，有助于推(tui)动政府治理(li)流程(cheng)和模式优化，不(bu)断提高决(jue)策科学性和服务效率。必须加强公共数据开放共享，推(tui)进数据跨部门(men)、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利(li)用。提高数字化政务服务效能，深化“互(hu)联网+政务服务”，提升全流程(cheng)一(yi)体(ti)化在线服务平台功能。例如，全国一(yi)体(ti)化政务服务平台实现“一(yi)网通(tong)办”“跨省通(tong)办”，大幅提升政务服务标准化、规范化、便利(li)化水平，显著(zhu)降低群众办事成本。同时(shi)，要加强精准化政策设(she)计，针对老年人、残障群体(ti)等“数字弱势群体(ti)”开发适老化界面、提供线下辅助服务，通(tong)过数字技能培训提升全民(min)素(su)养，确(que)保公共服务“不(bu)落一(yi)人”，使教育、医疗、文化资源通(tong)过数字平台触达基层，缩小城乡数字差(cha)距。
优化数字社会环境，建设(she)公平规范的数字生态。数字社会建设(she)不(bu)仅是技术革新的实践，更(geng)是新时(shi)代实现社会公平正义的重要途径。必须处理(li)好活力与秩序的关系(xi)，平衡创新发展(zhan)与规范治理(li)，努力实现活而不(bu)乱、活跃有序的动态平衡。在制度层面，应通(tong)过完善(shan)法律法规、技术标准体(ti)系(xi)及网络综合治理(li)体(ti)系(xi)，提升治理(li)透明度。例如，近年来，算法应用在给经济社会发展(zhan)注入(ru)新动能的同时(shi)，也(ye)带来了算法歧视、“大数据杀熟”等问题，《互(hu)联网信息服务算法推(tui)荐管理(li)规定》的出台，有力规制了算法乱象(xiang)，促进了互(hu)联网信息服务健康发展(zhan)。数字社会是一(yi)个庞大的、快速演化的体(ti)系(xi)，因而需要构建数字化联动监管系(xi)统，整合监测预警、数据共享、社会评价等机制，形成覆盖事前事中(zhong)事后(hou)全链条(tiao)的立体(ti)化监管。比(bi)如，可通(tong)过大数据平台实现风险感知与综合研判，防范技术滥用与安全漏洞，确(que)保治理(li)可靠可控。
构建数字合作格局，让数字文明造福各国人民(min)。数字生态具有高度全球化的特征，因此开放合作是建设(she)数字社会的必由之路。数字化本身就是一(yi)个合作的过程(cheng)，数字世界中(zhong)人与人之间无时(shi)无刻不(bu)在发生数字化交互(hu)行为，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，形成了新的数字化社会形态。习近平总书记强调：“当今时(shi)代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变(bian)革的先机，是新一(yi)轮国际竞(jing)争重点领域，我们要抓住(zhu)先机、抢占未(wei)来发展(zhan)制高点。”“要积(ji)极参与数字经济国际合作，主动参与国际组(zu)织数字经济议题谈判，开展(zhan)双(shuang)多边(bian)数字治理(li)合作，维护和完善(shan)多边(bian)数字经济治理(li)机制，及时(shi)提出中(zhong)国方案，发出中(zhong)国声音。”近年来，从积(ji)极搭建双(shuang)边(bian)、区域和国际合作平台，充分发挥(hui)世界互(hu)联网大会等主场平台作用，到打造“数字丝绸之路”、发展(zhan)跨境电子商务、建设(she)国家信息经济示范区；从推(tui)动研究(jiu)制定更(geng)加平衡地反映各方利(li)益关切(qie)特别是广大发展(zhan)中(zhong)国家利(li)益的网络空间国际规则，推(tui)动数据跨境流动与治理(li)协作，促进技术、资本、人才等要素(su)全球优化配置等，到加强同新兴市场国家、共建“一(yi)带一(yi)路”国家和广大发展(zhan)中(zhong)国家在网络基础设(she)施(shi)建设(she)、数字经济、网络安全、网络治理(li)等方面的务实合作，我国积(ji)极深化网络空间数字生态合作，加快构建网络空间命运共同体(ti)，推(tui)动世界各国在网络空间优势互(hu)补、共同发展(zhan)，努力让数字化发展(zhan)成果更(geng)好造福各国人民(min)。
筑牢数字安全屏障，构建可信可控的治理(li)机制。安全是数字社会的底线。数字社会建设(she)既(ji)要保持创新活力，又要防范系(xi)统性风险。《数字中(zhong)国建设(she)整体(ti)布局规划(hua)》提出“筑牢可信可控的数字安全屏障”。必须完善(shan)网络安全法律法规和政策体(ti)系(xi)，建立数据分类分级保护基础制度，强化系(xi)统治理(li)和全链条(tiao)防控。比(bi)如，建立数据要素(su)生产流通(tong)使用全过程(cheng)的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度。落实数据安全法，压实相(xiang)关主体(ti)依法依规开展(zhan)数据处理(li)活动的义务和责任。比(bi)如，开展(zhan)数据处理(li)活动应当加强风险监测。同时(shi)，推(tui)动相(xiang)关企业落实安全主体(ti)责任，切(qie)实加强数据安全保护。此外，还(hai)要强化公民(min)信息安全教育，防范网络犯罪，增强全民(min)数字安全意识。筑牢数字安全屏障既(ji)是技术命题，也(ye)是治理(li)考题。只有统筹制度完善(shan)、技术创新、数据治理(li)、协同共治，才能实现“以(yi)安全保发展(zhan)、以(yi)发展(zhan)促安全”，为数字中(zhong)国建设(she)提供坚实保障。
（作者为北京市习近平新时(shi)代中(zhong)国特色社会主义思想研究(jiu)中(zhong)心研究(jiu)员）
《 人民(min)日报 》（ 2025年02月20日 09 版）