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编者按：高质量发展不只是一个经济要求(qiu)，而是对经济社(she)会发展方方面面的(de)总要求(qiu)；不是一时一事(shi)的(de)要求(qiu)，而是必须长期坚持的(de)要求(qiu)。是“竭泽而渔”还是“泽被后人(ren)”？如何看待(dai)发展与保护的(de)关系？这道考题考验着各级领导干部能否践行正确(que)政绩观。
黄(huang)河一级支流(liu)尕让河，流(liu)经青海海南藏族自治州。过去，该州尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小水电站，影响(xiang)黄(huang)河水量。海南州起底全州范围内的(de)46座小水电站，逐步(bu)开展“退、改、留”工作，并(bing)实施小水电站生态修复工程，既做到(dao)保护生态环境，又保障(zhang)群众灌溉需求(qiu)。
从青海西宁出发，翻过拉脊山垭口，便来到(dao)海南藏族自治州贵德县(xian)尕让乡。巍(wei)巍(wei)雪(xue)山矗立，冰(bing)雪(xue)消融的(de)尕让河静静流(liu)淌。
“水量明显比以前大了。等到(dao)了夏天，从拉脊山到(dao)贵德国家地(di)质公园，一路上金灿灿的(de)油菜花，再加(jia)上这清(qing)澈的(de)河水，一定美极了。”尕让河的(de)变化，令常到(dao)贵德县(xian)游玩的(de)西宁市民付江很是欣喜。
变化从何而来？故(gu)事(shi)还要从一次(ci)督察说起。
2023年底，中央生态环境保护督察组公开通报，青海一些地(di)方存在小水电生态流(liu)量监管(guan)流(liu)于形(xing)式、部分河流(liu)连通性受到(dao)阻隔等问题。其中包括(kuo)作为黄(huang)河一级支流(liu)的(de)尕让河，年平均流(liu)量不足1立方米/秒(miao)。尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小水电站，平均装机(ji)容(rong)量不足150千瓦。“小河没水大河枯”，黄(huang)河水量也受到(dao)一定影响(xiang)。
针(zhen)对小水电乱象，去年，海南州作出46座小水电站退出或整顿的(de)决定。但一时之间，反对声却不少。
“很多小水电站，是过去因能源发展需求(qiu)而密集建设的(de)。”海南州水利局党组书记(ji)、局长尤拉才让说，“决定作出后，很多小水电企业主不理(li)解。这些小水电站不仅能满足周边(bian)能源需求(qiu)，也为区域电网稳定运行提供支持，还能带动小范围就业，对防洪、灌溉也有好处。”
刚开始，尕让乡常兴水电站负责人(ren)李连成抵触情绪(xu)较大。“这些年，尕让河从上游下泄的(de)流(liu)量本来就不够，近几年我们还投入一笔(bi)钱进行生态修复，水电站运行本就举步(bu)维艰(jian)。关停以后，我们投入的(de)成本怎么(me)算？”
关还是不关，这笔(bi)账该怎么(me)算？
贵德县(xian)水利局西河水管(guan)所所长唐晓云介绍(shao)，尕让河上的(de)小水电站长期超负荷运转，导致河水不时断流(liu)，河道内坑坑洼洼，不规则的(de)石块堆(dui)积出的(de)引水渠既影响(xiang)河流(liu)水质、水量，也影响(xiang)河内的(de)生物栖息。
还是要算“大账”。“虽(sui)然小水电对区域能源稳定、税收增(zeng)加(jia)有一定帮助，但其对河流(liu)生态系统造成的(de)影响(xiang)不容(rong)忽(hu)视。不能只顾(gu)眼前利益，不顾(gu)长远发展。”尤拉才让说。
随后，海南州召开小水电清(qing)理(li)整改工作专题会议(yi)。海南州委书记(ji)吕刚提出，要“整改一个问题、避(bi)免一类问题、规范一个领域”。以环保督察通报的(de)7座小水电为契机(ji)，海南州起底全州范围内的(de)46座小水电站，确(que)立33座退出、13座整改的(de)目标(biao)任务，逐一对“退、改、留”进行再排查、再复核、再评估(gu)。同时，以小水电清(qing)理(li)整改为契机(ji)，实施生态修复工程，全面修复河道水生态环境，大力实施河道疏浚、岸坡整治。
既然下定决心要关，该怎么(me)关？
这么(me)多小水电站，决不能一拆了之。清(qing)理(li)整改过程中，海南州实施“一站一策”，哪些站点(dian)该关、哪些需要整治，是依据其生态流(liu)量泄放能否满足河段连通性、电站自身运行情况得出。比如尕让河上的(de)庆旺、鼎盛等7座小水电站，会导致河流(liu)出现脱水情况，最终被判定为退出拆除序列。对尕让河流(liu)域被拆除的(de)小水电站给予一定的(de)资金补偿。
小水电退出或流(liu)量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿？
为确(que)保流(liu)域内农业生产不受影响(xiang)，两级政府划拨(bo)专项资金实施小水电生态修复工程，精心规划并(bing)实施了引水口、排洪槽、引水渠等一系列新建工程。以贵德县(xian)尕让沟(gou)水电站整改为例，实施小水电站生态修复工程后，不仅弥补了县(xian)域甘家、豆后浪、永盛等9个小型灌区灌溉设施的(de)短板，更为近1000公顷农田的(de)灌溉提供了保障(zhang)，让丰收的(de)希望在这片土地(di)上孕(yun)育。
“州里的(de)干部反复讲解政策、陈(chen)清(qing)利害，我也渐渐意识到(dao)小水电站给沿线流(liu)域带来的(de)生态影响(xiang)。”李连成最终退出所经营的(de)小水电站，拆除相关设施设备。
目前，海南州已经拆除销号33座小水电站。其余整改的(de)小水电站也建立了生态流(liu)量泄放的(de)信息台(tai)账，并(bing)通过在线监管(guan)平台(tai)完成数据填报和“上锁(suo)”工作。（记(ji)者 乔 栋）
《人(ren)民日报》（2025年02月20日13版）
责编：秦雅楠、卢思宇