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【文/埃莉维拉·纳比乌林娜,翻译/袁良丞】
2022年2月底,俄罗斯经济面临前所未有(you)的制裁浪潮,主要针对该(gai)国(guo)的金融部门。在几个(ge)月内,几乎所有(you)主要的俄罗斯银行(xing)都(dou)受到了多个(ge)司法管辖区的制裁。
直接(jie)的后果非常严重:一些银行(xing)的外(wai)国(guo)资产被冻结(jie),它(ta)们失(shi)去了使用主要储备货币的国(guo)际支付系统的权限。此外(wai),俄罗斯中央银行(xing)存放在西(xi)方金融机构的部分储备也被冻结(jie),限制了其在金融不稳定时进(jin)行(xing)外(wai)汇操作的能力。此前,这些操作主要以(yi)美元和欧元进(jin)行(xing)。
制裁对俄罗斯经济的初步影响相当严重,汇率大幅下跌:2022年初,卢布兑美元汇率约为75;但到3月中旬,卢布暴跌至120,贬值超过(guo)三分之(zhi)一。
有(you)几个(ge)因素导(dao)致了这一急剧下跌:首先,制裁有(you)效阻止了来自(zi)西(xi)方司法管辖区的资本流(liu)入,经济不确定性大大加速了资本外(wai)逃。此外(wai),由于对俄罗斯出口商的付款延迟,外(wai)汇供(gong)应减少。
与此同时,国(guo)内对外(wai)汇的需求激增。市(shi)场参与者预期卢布会进(jin)一步贬值,纷纷抢购外(wai)币。进(jin)口商面临贸易信贷崩溃,需要更多的美元和欧元,而(er)银行(xing)则急于匹配其外(wai)币负(fu)债和资产。
正如(ru)在这种情况下经常发生(sheng)的那样,对外(wai)币和卢布的现(xian)金需求出现(xian)了恐慌性激增。公众的恐慌引发了几天内从银行(xing)系统提(ti)取了1.3万亿卢布(约140亿美元)——这是(shi)俄罗斯金融史上的一个(ge)记录。面对这种动荡(dang),莫斯科交易所的资产价格暴跌,促(cu)使中央银行(xing)和莫斯科交易所暂停债券和股票交易一个(ge)多月。
到2022年初夏,经济形势发生(sheng)了巨大变化。危机初期飙升的外(wai)汇汇率在4月底恢复到危机前的水平;到6月底,卢布升值至2015年以(yi)来的最高(gao)水平。
2021年10月至2022年10月美元兑卢布的汇率走(zou)势
资产价格在夏季趋于稳定,并(bing)在2023年年中实现(xian)了显著增长。银行(xing)适应了新环境,加速了信贷活动,并(bing)显示出恢复盈利(li)的迹(ji)象。春季伴随货币贬值而(er)飙升的通胀在夏季几乎停止增长。
俄罗斯经济也在经历了几个(ge)月的收缩后,在第(di)三季度开始反弹。增长的逆(ni)转相当令人印(yin)象深(shen)刻(ke)。2023-2024年的增长率超过(guo)了疫情前三年的水平,平均约为3.7%,而(er)2016年至2019年的平均增长率为1.8%。
俄罗斯银行(xing)根据(ju)修订后的预算规则恢复了外(wai)汇业务,目前已在莫斯科交易所的人民(min)币市(shi)场上开展业务。
我经常被问及,俄罗斯特别是(shi)其中央银行(xing),采取了哪些具体的反危机政策组合(he)来应对严重的制裁风暴。在这篇文章中,我想深(shen)入探讨(tao)并(bing)讨(tao)论俄罗斯金融市(shi)场和经济韧性的根本原因。
在下一节(jie)中,我将讨(tao)论事前准(zhun)备和事后全(quan)面行(xing)动的重要性。在第(di)二部分中,我将详细阐述市(shi)场经济和中央银行(xing)独立性等基本因素的作用。我还将讨(tao)论我们使用的框架(jia)在稳定性和灵活性之(zhi)间的权衡。在第(di)三部分中,我将探讨(tao)俄罗斯经济和政策制定者面临的未来挑战。最后,我将提(ti)出为什么我认为即使在今天我们所处的非常规情况下,中央银行(xing)也应坚持其使命和常规政策的问题(ti)。
反危机政策
在危机时期,有(you)两个(ge)因素极为重要。第(di)一个(ge)是(shi)金融系统和经济对冲击的韧性。它(ta)应该(gai)是(shi)主动建立的,而(er)不是(shi)被动应对的——应该(gai)在事前而(er)非事后。一个(ge)国(guo)家的经济韧性取决于其在冲击发生(sheng)之(zhi)前做好准(zhun)备的能力,在金融部门和整体经济中建立一系列缓冲机制,以(yi)吸收和缓解外(wai)部压力。
第(di)二个(ge)因素是(shi)监管机构的反应速度和范围。面对危机,行(xing)动的迅速性和全(quan)面性至关重要。俄罗斯中央银行(xing)的快速和多方面应对在应对动荡(dang)中发挥了关键作用。让我进(jin)一步探讨(tao)这两点。
金融部门的韧性建立在三个(ge)关键支柱上。第(di)一个(ge)是(shi)积累缓冲机制,以(yi)确保对潜(qian)在冲击的强(qiang)大安全(quan)边际。一个(ge)有(you)韧性的金融系统应该(gai)资本充足,保持足够的流(liu)动性,并(bing)平衡其外(wai)汇资产和负(fu)债。中央银行(xing)则需要大量的储备来在各种情况下稳定市(shi)场。
在我们的案例(li)中,跨(kua)货币和地理位置的多样化储备策略至关重要。这种主动的多样化旨在防(fang)范经济和地缘政治风险。
韧性的第(di)二个(ge)支柱是(shi)系统内不存在重大的错位和脆(cui)弱性。这不仅仅是(shi)建立缓冲机制的问题(ti)。例(li)如(ru),即使整个(ge)银行(xing)业持有(you)大量缓冲,个(ge)别弱势银行(xing)仍可能使系统面临风险。同样,资本充足的银行(xing)业无法解决由股票市(shi)场中大量非专业小参与者带来的挑战,特别是(shi)如(ru)果他们的投(tou)资流(liu)向在国(guo)际交易所交易的外(wai)国(guo)公司。
第(di)三个(ge)支柱是(shi)公众对中央银行(xing)政策框架(jia)及其维护金融和价格稳定能力的信心。在这方面,俄罗斯银行(xing)在2022年受益于其在过(guo)去危机中的经验,以(yi)及2015年至2019年期间成功的反通胀努力。
当我们在2022年2月底提(ti)高(gao)利(li)率时,我们不仅能够遏制金融稳定风险,还能比以(yi)往更快地锚定通胀预期。市(shi)场还记得(de)2014年的加息、随后的反通胀政策及其结(jie)果。由于这一经验,市(shi)场理解高(gao)利(li)率可以(yi)降低通胀。
俄罗斯央行(xing)近五年来的利(li)率变化
正如(ru)我所说,韧性是(shi)成功的一个(ge)因素,而(er)反应的速度和全(quan)面性是(shi)另一个(ge)因素。反思我们从反危机政策经验中吸取的教训,显然有(you)许多措(cuo)施和组合(he)需要考虑。中央银行(xing)通常有(you)多种工具可供(gong)使用,这使它(ta)们在方法上具有(you)灵活性。
关键因素不仅仅是(shi)工具的选(xuan)择,还有(you)部署的速度。迅速行(xing)动并(bing)实施全(quan)面的一揽子计划,对于保持市(shi)场信心至关重要。速度优先于精确性;立即行(xing)动为稳定奠定了基础,允许随着情况的发展引入额外(wai)的措(cuo)施并(bing)调整现(xian)有(you)工具。
在这篇文章中,我跳过(guo)了对我们反危机措(cuo)施的详细描述。俄罗斯银行(xing)已在各种出版物中概述了其反危机政策、通过(guo)清除弱势参与者来加强(qiang)金融部门的努力以(yi)及建立缓冲机制的策略,包括我们每年发布两次的《金融稳定评论》。
此外(wai),我们还发布了一份全(quan)面的《反危机措(cuo)施报告(gao)》,详细介绍了我们的方法和吸取的教训。这份出版物展示了我们反危机工具的发展,以(yi)及我们在每次危机后为使系统更具韧性所做的努力。这些措(cuo)施的选(xuan)择,考虑到了俄罗斯金融市(shi)场的制度结(jie)构和特殊性以(yi)及我们监管框架(jia)的特殊性。