惠州市人大(da)代表黄文辉

惠州市政协(xie)委员田长华

2025惠州两会之(zhi)热话题(ti)

官方数据显示，惠州电动自行车保有量约150万辆，年发生火灾数十(shi)起。2024年10月(yue)中旬，南方都市报曾(ceng)对惠州电动自行车现(xian)状进行深调研，发现(xian)电动车乱停(ting)乱放，堵(du)塞消防(fang)通道、挤占机(ji)动车道现(xian)象严重；电动自行车充电桩和(he)安全停(ting)车场配备不足，城中村飞线充电存安全隐(yin)患；电动自行车销(xiao)售店(dian)非法改装车辆时有发生，国标要求时速(su)25公里，改装车可跑时速(su)60公里。针对上述情况，南都提出三问:一问乱停(ting)乱放之(zhi)苦，二问违规充电之(zhi)危，三问非法改装之(zhi)痛，全面深入反映(ying)了惠州电动自行车治理存在的难题(ti)。

2025年惠州两会上，相关(guan)问题(ti)再次引发代表、委员们热议，同时代表、委员们也(ye)积极为惠州电动自行车治理难题(ti)建(jian)言献策，贡献智慧。

●惠州市人大(da)代表李乾国

科(ke)学布局(ju)及制定(ding)充电设施(shi)和(he)停(ting)车场建(jian)设规划

近年来，惠州市电动自行车保有量持(chi)续增长，电动自行车充电装置及停(ting)放场地与电动自行车保有量严重失衡，从而衍生出推车上楼、乱停(ting)乱放、室内充电、飞线充电等行为，存在极大(da)安全隐(yin)患。

建(jian)议由政府部门牵头，科(ke)学布局(ju)，制定(ding)全市电动自行车充电设施(shi)和(he)停(ting)车场建(jian)设规划。根据区域电动自行车保有量、人口密度、出行需求等因(yin)素，科(ke)学制定(ding)充电设施(shi)及停(ting)放场所建(jian)设专项规划，在现(xian)有住宅小区及楼宇周边，增设户外电动自行车停(ting)放充电设施(shi)。

同时，建(jian)立统一的充电设施(shi)运营管(guan)理平台。推广智能充电桩，具备充满(man)自停(ting)、过载保护等功能，确保充电安全。充电设施(shi)应具备防(fang)雨、防(fang)晒等功能，并配备消防(fang)器材。鼓励采用扫(sao)码支付、预约充电等便捷方式，提升用户体(ti)验。划定(ding)专门的电动自行车停(ting)放区域，设置明显标识，禁止占用消防(fang)通道。鼓励建(jian)设带遮阳棚的停(ting)放场地，避(bi)免车辆日晒雨淋。强化日常监管(guan)执法。公安、消防(fang)、城管(guan)等部门定(ding)期开展安全检查，对存在安全隐(yin)患的充电设施(shi)和(he)停(ting)放场所责令限期整改，确保居(ju)民(min)生命财产安全。

●惠州市人大(da)代表翁国平

各商圈充电设施(shi)、停(ting)放区不足，建(jian)议加大(da)投入力(li)度

近年来，惠州商圈日益成熟，前(qian)往(wang)各大(da)商圈消费(fei)的市民(min)群众也(ye)越来越多。考虑到停(ting)车方便问题(ti)，不少市民(min)群众选择驾驶电动自行车前(qian)往(wang)，部分商圈电动自行车充电设施(shi)、停(ting)放区域不足问题(ti)日益突(tu)出。比(bi)如，在江北华贸大(da)厦经常看到电动自行车停(ting)放在人行道两侧，中间道路非常狭(xia)窄(zhai)直接(jie)影响行人通行。

对此，建(jian)议政府部门在条件允许的情况下(xia)，引导各商圈加大(da)对电动自行车充电设施(shi)和(he)停(ting)车区域的投入，将一些公共场所，如广场划出部分区域，作为电动自行车的临时充电、停(ting)放点，多建(jian)设一些公共的、免费(fei)的停(ting)车区域来解决电动自行车乱停(ting)乱放问题(ti)。

此外，外卖小哥骑电动车送货，为赶时间闯红灯现(xian)象比(bi)较严重。对此，可以多一些包容，人性化管(guan)理，但生命更宝贵，要安全生产，主管(guan)部门和(he)责任企业应加大(da)宣传(chuan)力(li)度，提高外卖小哥的安全意(yi)识，消除安全隐(yin)患，确保安全驾驶。

●惠州市人大(da)代表黄笑辉

鼓励广大(da)市民(min)群众积极参与，共同治理电动自行车管(guan)理难题(ti)

电动自行车非常便利，我常骑它去买菜或到商场购物。同时我也(ye)发现(xian)违规使用电动自行车的行为较常见，如不上牌、不戴头盔、闯红灯、走机(ji)动车道等，特别(bie)是有些老人接(jie)送孩子时带着孩子闯红灯，危险的同时也(ye)对孩子造(zao)成不良影响。不难看出，部分电动自行车驾驶者安全意(yi)识不足，甚至(zhi)违章违法了还认(ren)为是小事，一旦酿成大(da)祸，将后悔莫及。

因(yin)此，我建(jian)议从源头上加强管(guan)理。首先，建(jian)议对电动自行车企业加强规范管(guan)理。企业必须取(qu)得经营许可证方可经营，必须销(xiao)售正规厂家生产的合格产品，不能对电动车进行改装出售；其次，建(jian)议针对电动自行车进行立法，要求驾驶员必须持(chi)证驾驶，交管(guan)部门不定(ding)期开展驾驶员持(chi)证检查；再次，飞线充电现(xian)象背后原因(yin)是充电设施(shi)不完(wan)善，无(wu)法满(man)足群众需求，建(jian)议政府部门牵头，联合有资质的建(jian)设单位与街道、社区、小区物管(guan)，在人员密集公共场所、小区空旷集中区域，建(jian)设公共充电桩，切实(shi)解决民(min)众充电难问题(ti)；最后，建(jian)议设置网上举报平台，给每辆电动自行车安装芯片或者专属二维码，民(min)众发现(xian)违章违规问题(ti)可上传(chuan)照片和(he)定(ding)位举报，一经查实(shi)严肃处理。对举报属实(shi)者可适当进行精(jing)神或物质奖励。

●惠州市人大(da)代表黄文辉

基础设施(shi)优化完(wan)善、源头管(guan)理、社会执法监管(guan)三方面综合治理

首先是完(wan)善基础设施(shi)，疏堵(du)结合破解停(ting)放、充电难题(ti)。对有条件的社区、商圈、写字(zi)楼等增设智能充电柱(zhu)进行规范化停(ting)放充电点，同时强制要求新建(jian)小区按户数10％-20％比(bi)例配置充电端(duan)口，老旧小区通过改造(zao)架空层(ceng)、闲置空地增设施(shi)划停(ting)放区。对有条件的区域，推行现(xian)代技术AI视频监控(kong)设备，对占用消防(fang)通道等违停(ting)行为实(shi)时预警，联动城管(guan)执法系统自动取(qu)证处罚等“电子围栏”技术。

其次，强化全链条监管(guan)，开展“源头治理”，联合市场监管(guan)部门清查非法改装窝点，对销(xiao)售超标电池、解除限速(su)装置的商家顶(ding)格处罚并公示黑名单，严打违法违规行为。

此外，实(shi)施(shi)交警通过移动终端(duan)对已上牌车辆粘贴防(fang)伪二维码违法信息核验“一车一码”的管(guan)理。对闯红灯、飞线充电、改装等行为实(shi)行“信用积分”制度的创新管(guan)理机(ji)制，并开发“全民(min)监督”微信小程序(xu)建(jian)设全民(min)监督平台，形(xing)成共治格局(ju)。

●惠州市政协(xie)委员田长华

不回避(bi)管(guan)理缺陷和(he)漏洞，彻(che)底进行规范

对于电动自行车存在的问题(ti)，个人深有体(ti)会。比(bi)如，横冲直撞(zhuang)，挤占机(ji)动车道、酒后驾驶、闯红灯、非法改装后超速(su)驾驶、青少年飙车等。本人开车在红绿灯路口等红灯时，也(ye)有几次被载货或载人的电动车碰(peng)刮，有时碰(peng)歪了后视镜，有时刮到车身，虽然不严重，但反映(ying)出驾驶人的安全意(yi)识不足，他(ta)们碰(peng)刮后，不顾自身安危，加速(su)闯红灯走了，存在严重交通安全隐(yin)患。

针对电动自行车存在的上述问题(ti)，建(jian)议相关(guan)部门不回避(bi)管(guan)理缺陷和(he)漏洞，从源头上进行彻(che)底规范，确保驾驶人在安全情况下(xia)使用电动自行车。一是对电动自行车进行上牌管(guan)理，严禁无(wu)牌电动自行车上路；二是加大(da)对酒驾电动自行车行为的处理，抓到后依法依规处理，以减少交通事故发生；三是严厉(li)打击电动自行车改装行为，对销(xiao)售商和(he)驾驶人从重处理。