民众如何看待施政已满一个月的特朗普？美国哥(ge)伦比亚广播(bo)公司和民调机构YouGov在2月5日至7日进行的民调发现，大部分受访者对特朗普的执政持正面看法——70%的受访选民表示特朗普正在履行他在竞选期间的承诺，仅30%的选民表示特朗普没有兑现自己的承诺。同项民意调查还发现，53%的受访选民对特朗普的工作表现表示认可，而他在首个任期的支持率徘徊在40%。

政策主轴(zhou)：打击(ji)非法移(yi)民和裁撤政府部门

1月20日就职当天，特朗普共签署超过40项总统行政令，推动落实其在移(yi)民、贸易、能源与气候变化、政府能效(xiao)、“国会山骚乱”和TiKTok等方面的政策主张。截至2月18日，特朗普颁布的行政令包括：31项涉及联邦政府、15项涉及经济、9项涉及移(yi)民、8项涉及国家安全、7项涉及外交政策、7项涉及气候能源、5项涉及教育(yu)、3项涉及健康和16项涉及其他领域。

特朗普在竞选期间以打击(ji)非法移(yi)民为核心议题，赢得了(le)大量选民支持。就职当天，他签署行政令，废除非法移(yi)民或合法临时居留者在美出生子女的“出生公民权”，此举立即(ji)引(yin)发舆论哗然，并在多地遭遇法律挑战(zhan)。截至目前，已有9项针(zhen)对特朗普行政命令的法律诉讼。1月22日，特朗普进一步强化移(yi)民政策，签署行政令暂停非法移(yi)民通过南部边界入境(jing)美国，并要求国土安全部、司法部和国务院采取一切(qie)必要行动，立即(ji)驱逐、遣返并清除越境(jing)的非法移(yi)民。

特朗普的强硬移(yi)民政策甚至引(yin)发了(le)一场外交风波。1月26日，哥(ge)伦比亚总统佩特罗拒绝接收被遣返的哥(ge)伦比亚移(yi)民，特朗普随即(ji)宣布对哥(ge)伦比亚加征25%的关税(shui)，并对哥(ge)官员(yuan)实施旅行禁令。最终(zhong)，白宫宣布哥(ge)伦比亚政府同意接收被遣返移(yi)民，风波才得以平息。

为了(le)推动政府机构改革，提高效(xiao)率并削减开支，特朗普宣布以美国数字服(fu)务局为基础成立“美国政府效(xiao)率部”（DOGE），由(you)商人马斯克领导。政府效(xiao)率部依托白宫人事(shi)管(guan)理局,旨在实现特朗普“精简联邦机构雇员(yuan)”的设想。该部门迅速进入至少19个联邦政府部门和机构，进行查账和监督。此外，特朗普还在就职当天签署的行政令中要求联邦雇员(yuan)结束远程工作，同时冻(dong)结联邦政府文职雇员(yuan)招聘。

民主党政府推行的“多元(yuan)化、公平与包容”项目一直(zhi)是特朗普等保守(shou)派共和党人批评的对象。1月21日，联邦人事(shi)管(guan)理局落实特朗普20日废除上述政策的行政令，要求政府各部门和机构负责人，要求他们22日开始关闭所有执行“多元(yuan)化、公平与包容”政策的相关办公室并叫停相关项目，安排(pai)员(yuan)工休假。

1月28日，马斯克盟友执掌下(xia)的白宫人事(shi)管(guan)理局向联邦雇员(yuan)发出买断建(jian)议——对2月6日前主动提出辞(ci)职的雇员(yuan)提供(gong)约(yue)8个月的薪(xin)资补偿，当事(shi)人的薪(xin)酬与福利将持续至9月30日，并免除现场办公要求。

其间被保守(shou)派诟(gou)病的美国国际开发署和消费者金(jin)融保护局成为关停整顿的对象。美国国际开发署在2月4日宣布，自8日起，该部门在全球范围内(nei)的所有直(zhi)接雇用人员(yuan)将处于“行政休假”状态，仅少数指(zhi)定人员(yuan)除外。与此同时，特朗普政府新任命的消费者金(jin)融保护局代(dai)理局长拉塞尔·沃(wo)特8日向员(yuan)工发出通知，要求他们“停止所有监管(guan)和检查活动”，宣布将在10日关闭该机构位于华(hua)盛顿的总部，该局工作人员(yuan)将远程办公。

此外，2月7日，“2025计划”的领军人物(wu)、被民主党称为“最危险”“最激进”候选人的拉塞尔·沃(wo)特获得参议院通过成为白宫预算办公室主任。《纽约(yue)时报》在报道中称，拉塞尔·沃(wo)特一直(zhi)致(zhi)力于制定政府计划，以重组美国政府结构，从而增强总统的权力。2月18日特朗普的行政令规定，拉塞尔·沃(wo)特可以拒绝为任何与特朗普的政策和优先事(shi)项相冲突(tu)的项目或计划提供(gong)资金(jin)。

另一方面，马斯克的行政效(xiao)率部席卷(juan)了(le)至少19个联邦政府部门和机构。从财政部、教育(yu)部、能源部到(dao)消费者金(jin)融保护局，都(dou)受到(dao)马斯克领导的一群年轻且缺乏(fa)经验的手下(xia)的查账和监督。对此，纽约(yue)联邦法官恩格尔梅耶于2月8日紧(jin)急发出临时禁令，禁止马斯克领导的“政府效(xiao)率部”团队(dui)访问美国财政部保存的敏感财务和个人资料。

《华(hua)盛顿邮报》12日报道称，在特朗普2月11日签署行政令推进联邦政府大规模减员(yuan)后，由(you)马斯克团队(dui)推动的联邦雇员(yuan)“大规模裁减”工作于12日启动，受影响人群包括工作不超过一年的试用期员(yuan)工，预计将影响数万人，波及美国消费者金(jin)融保护局、教育(yu)部、能源部、总务管(guan)理局、国家核安全管(guan)理局等多个联邦机构。12日晚些时候，马斯克领衔下(xia)的DOGE革命迎来了(le)首个法律胜利。美国波士顿联邦地区法院法官乔治(zhi)·奥图尔解除了(le)他于上周裁定的联邦雇员(yuan)“买断”计划暂缓令。

路透社报道称，目前已有7.5万名(ming)联邦雇员(yuan)接受“买断”计划，占联邦雇员(yuan)总数的3%，遭解雇的联邦雇员(yuan)数量达到(dao)9500人，多为试用期员(yuan)工。

马斯克发起的“DOGE革命”在引(yin)发混乱之余，还遭到(dao)了(le)法律挑战(zhan)。美国14个州的检察长于13日提起诉讼，质疑马斯克及其“政府效(xiao)率部”(DOGE)的“几乎不受限制的权力”违反了(le)美国宪法。此前，包括“国家安全顾问”组织、美国公共卫生协(xie)会、美国教师联合会与华(hua)盛顿公民责任与道德组织，在政府效(xiao)率部成立当天便起诉特朗普政府，指(zhi)控其违反1972年一项与联邦顾问委员(yuan)会有关的法律。此外，代(dai)表约(yue)80万联邦雇员(yuan)的美国政府雇员(yuan)联合会同一天联合“捍(han)卫公众利益组织”一同起诉特朗普，要求法庭下(xia)令，在政府效(xiao)率部符合相关法规前，不得以顾问委员(yuan)会形式工作。

外交争议：退群、加税(shui)和美俄对话

在对外政策领域，特朗普延续其首个任期内(nei)的单(dan)边主义路线，继续践行“美国优先”策略，实施“退群”和加征关税(shui)等争议性政策。上任首日，特朗普签署行政令退出应对气候变化的《巴黎协(xie)定》和世界卫生组织，将“墨(mo)西哥(ge)湾”更名(ming)为“美国湾”。与此同时，特朗普仍强调上台前屡次(ci)提及的收回巴拿马运河控制权和占领格陵兰岛的言论，引(yin)发邻国不安。

1月23日，特朗普在世界经济论坛2025年年会上发表视频(pin)讲话，这也是他上台后首次(ci)就关税(shui)问题发表看法。特朗普表示，他要向全球企业传达的信息是“到(dao)美国生产产品”，否则就必须缴纳不同数额的关税(shui)，并承诺将在美国生产产品的企业税(shui)降至15%。他同时批评欧盟关税(shui)太高，监管(guan)限制性太强，与美国贸易逆差太大，并表示将对此采取措施。一周后，特朗普正式签署行政令对进口自中国的商品加征10%的关税(shui)，对进口自墨(mo)西哥(ge)、加拿大两(liang)国的产品加征25%的关税(shui)。

关于加沙地带的未来治(zhi)理，特朗普继续发表更多争议性言论，偏袒以色列的举措引(yin)发周边国家的强烈不满。继1月25日称“清空”加沙地带后，2月4日，特朗普会见以总理内(nei)塔尼亚胡时提出应由(you)美国“接管(guan)”加沙地带，引(yin)发阿拉伯国家的强烈不安。同一天，特朗普签署行政令，宣布美国退出联合国人权理事(shi)会，要求继续停止向联合国近东巴勒斯坦(tan)难民救济和工程处（近东救济工程处）提供(gong)支持。2月6日，特朗普签署一项行政令，宣布美国将对总部设在荷(he)兰海牙的国际刑事(shi)法院实施制裁，理由(you)是该法院针(zhen)对美国和以色列“采取非法且无根据的行动”。

特朗普继续挥舞关税(shui)大棒，并在2月10日宣布对所有美国进口钢铁和铝征收25%的关税(shui)，取消对部分贸易伙(huo)伴的钢铝免税(shui)配额和豁免政策。2月13日，特朗普宣布关税(shui)最新举措——“对等关税(shui)”，即(ji)依据他国向美国征收的关税(shui)，实行对等征收的政策。美国有线电视新闻网（CNN）称，“对等关税(shui)”可能会对印度、巴西、越南和其他东南亚以及非洲国家造成尤为沉重的打击(ji)，原因是上述国家对美国进口商品征收的关税(shui)与美国对其征收的关税(shui)差异较大。

相较其首个任期，此届特朗普政府显然更关注安全和外交团队(dui)的忠诚度。2月12日，特朗普签署行政令，要求国务院员(yuan)工必须忠实执行总统的外交政策，否则将受到(dao)解职等处分。行政令还要求国务卿(qing)对外交人员(yuan)的招聘、考核、培训等工作进行改革，确保外交人员(yuan)执行总统政策。美国广播(bo)公司（ABC）报道说，此举可能为国务院大规模重组铺平道路，并将权力集中于由(you)总统直(zhi)接任命的官员(yuan)。早在1月22日，国家安全事(shi)务助理迈克·华(hua)尔兹要求大约(yue)160名(ming)白宫国家安全委员(yuan)会助理停职待命。白宫官员(yuan)说，人事(shi)审查结束后，华(hua)尔兹期待国安委“更有效(xiao)率、更扁平化”。他们已经开始从各部门借调一些新一届政府看重的专业人员(yuan)，包括曾(ceng)在第一届特朗普政府工作的人。

针(zhen)对延宕近三年的俄乌冲突(tu)，特朗普此前曾(ceng)发表“若俄罗斯不谈判便开启制裁”的言论。2月11日，特朗普先后与俄罗斯总统普京与乌克兰总统泽连斯基通话。随后特朗普排(pai)除欧洲和乌克兰，与普京共同促成了(le)两(liang)国三年冰冻(dong)期后的首次(ci)高层对谈。

当地时间18日，美国国务卿(qing)马尔科·鲁(lu)比奥、总统国家安全事(shi)务助理迈克尔·华(hua)尔兹、中东问题特使史(shi)蒂夫·威(wei)特科夫率领的美方代(dai)表团与俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫和俄总统国际事(shi)务助理尤里·乌沙科夫展开会谈。据福克斯新闻报道，在解决(jue)乌克兰冲突(tu)方面，双方提出了(le)一项框架方案，可能包括：停火协(xie)议，乌克兰举行新选举，随后签署和平协(xie)议。特朗普特使史(shi)蒂夫·维特科夫16日强调，利雅得会议的重点更多是“建(jian)立互(hu)信”，而不是深入制定具体的和平协(xie)议。

在一系列不同于拜登政府外交政策基本立场的动作之下(xia)，新华(hua)社援(yuan)引(yin)英国皇家国际问题研究所高级研究员(yuan)克里翁·巴特勒的话指(zhi)出，特朗普的“美国优先”政策可能促使包括欧洲国家在内(nei)的传统盟友对与美国关系进行根本性反思，从而导致(zhi)一定程度的经济、政治(zhi)甚至军事(shi)“脱(tuo)钩”。