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湖北省宜(yi)昌市西陵区锦绣社区，居民带(dai)着孩子在“爱在开端：0-6岁科学育儿社区家庭支持(chi)”项目点参加亲子活动。 新华社发
聚焦全国两会之预热(re)
2月20日，在十四届全国人大三次会议即将召开之际，全国人大常(chang)委会办公厅、全国人大常(chang)委会代表(biao)工作委员会共同举办新闻吹风(feng)会，发布10个高质量办理(li)代表(biao)建议典型案例。全国人大常(chang)委会代表(biao)工作委员会负责人介(jie)绍(shao)，在各有关(guan)方(fang)面共同努力下，9235件代表(biao)建议按期圆满办理(li)，所提问题得到解决或计划(hua)逐步解决的占76.15%。本次发布的案例涵(han)盖了推动小微企业高质量发展、新能源汽车发展、交通物流(liu)降本增效(xiao)、完善生育支持(chi)政策等多个方(fang)面。
加快完善生育支持(chi)政策体系
30城(cheng)实施普惠托育服务发展示范项目 中(zhong)央财政按两年一(yi)周期分别(bie)补助(zhu)1亿元
优化生育支持(chi)政策和激励机制相(xiang)关(guan)议题备受社会关(guan)注。国家卫生健(jian)康委员会人口监测与家庭发展司二级巡视员韩俊(jun)丽回应(ying)南都记者提问时称(cheng)，2024年，国家卫生健(jian)康委共承办全国人大代表(biao)议案21件、建议805件，合计826件，其中(zhong)主(zhu)办405件，主(zhu)要关(guan)注焦点依次为完善人口服务体系、加强心理(li)健(jian)康服务、保障重点人群(qun)健(jian)康需求、提升基层医疗(liao)服务能力、推动卫生健(jian)康科技创新等内容。国家卫健(jian)委承办的建议已(yi)经全部按时办结，代表(biao)均表(biao)示满意。
韩俊(jun)丽介(jie)绍(shao)，2022年7月，经国务院同意，国家卫生健(jian)康委、国家发展改(gai)革委等17部门出台《关(guan)于进一(yi)步完善和落(luo)实积极生育支持(chi)措施的指导意见》，从7个方(fang)面提出20项生育支持(chi)措施。2024年10月，国办印发《关(guan)于加快完善生育支持(chi)政策体系推动建设(she)生育友好型社会的若干措施》（以(yi)下简称(cheng)《若干措施》），从4个方(fang)面提出13条(tiao)生育支持(chi)措施。目前(qian)，国家和地方(fang)出台的生育支持(chi)措施，主(zhu)要体现在经济、时间、服务、文化四个方(fang)面。
一(yi)是经济支持(chi)。国家将3岁以(yi)下婴幼儿照(zhao)护费(fei)用纳入个人所得税专项附加扣(kou)除(chu)，并在2023年将扣(kou)除(chu)标准从每个子女(nu)每月1000元提高到2000元。住房城(cheng)乡建设(she)部多渠(qu)道增加租赁住房供给，鼓励有条(tiao)件的地方(fang)加大对多子女(nu)家庭购房的支持(chi)力度。国家医保局推动将适宜(yi)的辅助(zhu)生殖项目纳入基本医保支付范围，已(yi)覆盖31个省区市和新疆生产(chan)建设(she)兵团。20余个省份在不同层级探索实施育儿补贴政策。
二是时间支持(chi)。指导各省份通过(guo)修订人口与计划(hua)生育条(tiao)例、制定贯彻《决定》实施方(fang)案等，完善和落(luo)实生育休假政策。引导有条(tiao)件的企业与职工协商(shang)弹性上下班、居家办公等，帮助(zhu)职工更好平衡工作和家庭的关(guan)系。国家医保局指导浙江、贵州等地探索扩大生育保险覆盖面，推动将参加职工医保的灵活就(jiu)业人员纳入生育保险的范围。
三是服务支持(chi)。国家“十四五”规划(hua)将“千人口托位数(shu)4.5个”纳入经济社会发展主(zhu)要指标。国家卫生健(jian)康委牵头制定一(yi)系列标准规范和支持(chi)政策。2023-2024年，财政部联(lian)合国家卫生健(jian)康委设(she)立中(zhong)央财政支持(chi)普惠托育服务发展示范项目，遴(lin)选(xuan)出30个城(cheng)市实施示范项目，中(zhong)央财政按两年一(yi)个周期分别(bie)补助(zhu)1亿元，支持(chi)这些城(cheng)市扩大托育服务供给、降低托育服务价格、提高托育服务质量。2024年，国家发展改(gai)革委下达约50亿元中(zhong)央预算内投资和超长期特别(bie)国债资金，审核通过(guo)地方(fang)专项债项目140个、专项债需求金额约45亿元，支持(chi)省级、地市级和县级托育综合服务中(zhong)心和公办托育机构(gou)建设(she)。
四是文化支持(chi)。国家发展改(gai)革委会同有关(guan)部门开展四批(pi)次116个儿童友好城(cheng)市建设(she)。国家卫生健(jian)康委组织开展一(yi)系列生育友好、普惠托育服务、新型婚育文化等主(zhu)题宣(xuan)传活动，评选(xuan)出100个全国生育友好工作先(xian)进单位。民政部推进婚俗(su)改(gai)革，开展高额彩礼、大操大办等突出问题专项治理(li)。全国总(zong)工会等5部门开展建设(she)家庭友好型工作场(chang)所案例征(zheng)集活动。全国妇(fu)联(lian)推进家庭家教家风(feng)建设(she)，倡导性别(bie)平等。
“下一(yi)步，国家卫生健(jian)康委将会同有关(guan)部门，认真贯彻中(zhong)央决策部署(shu)，按照(zhao)国办《若干措施》要求，加强工作调度，推动各项重点任务落(luo)实。研(yan)究(jiu)建立育儿补贴制度。完善生育休假制度，推动各类生育假期落(luo)实到位。研(yan)究(jiu)完善生育保险制度，做好儿童医疗(liao)服务保障相(xiang)关(guan)工作。提高基本生育和儿童医疗(liao)公共服务水平。加快推进普惠托育服务体系建设(she)。强化教育、住房、就(jiu)业等支持(chi)措施。做好前(qian)瞻性研(yan)究(jiu)，强化政策储备。积极研(yan)究(jiu)制定更多更有力度的综合性支持(chi)措施，分阶段持(chi)续推进。”韩俊(jun)丽称(cheng)。
解决新能源车“充(chong)电焦虑”
全国高速(su)公路(lu)服务区累计建成充(chong)电桩3.5万台，覆盖率达98%
一(yi)条(tiao)来(lai)自人大代表(biao)的建议，如何推动充(chong)电换(huan)电难、旅程焦虑问题得以(yi)解决？十四届全国人大代表(biao)，国网无锡供电公司电缆运检中(zhong)心党支部副书记、主(zhu)任何光(guang)华介(jie)绍(shao)了她的《加强新能源汽车充(chong)换(huan)电基础设(she)施建设(she)》建议得到多部门回应(ying)的故事。
走访浙江、深圳等地十余个新能源汽车充(chong)换(huan)电站
何光(guang)华介(jie)绍(shao)，去(qu)年全国“两会”期间，她提交了《加强新能源汽车充(chong)换(huan)电基础设(she)施建设(she)》的建议。这条(tiao)建议的由来(lai)，起源于在履职调研(yan)期间，不少新能源私家车主(zhu)和运载商(shang)用车主(zhu)提到充(chong)电换(huan)电难、旅程焦虑的问题。
“随着我国新能源汽车的快速(su)增长，新能源汽车充(chong)电换(huan)电成为了老(lao)百姓十分关(guan)注的问题。为此，在各级人大和政府的大力支持(chi)下，我专题走访调研(yan)了江苏、上海、浙江、深圳等地十余个新能源汽车充(chong)换(huan)电站，并与车企、运营商(shang)及用户多次沟通交流(liu)。”通过(guo)调研(yan)发现，不同区域存在不同现象：在城(cheng)市中(zhong)，部分核心区域充(chong)电桩过(guo)剩，部分区域常(chang)常(chang)被非电动车辆占用，利用率不高；新能源汽车充(chong)换(huan)电设(she)施在老(lao)旧小区、城(cheng)郊的覆盖率不足；在高速(su)公路(lu)服务区存在节假日桩位不足排长队现象。
针对上述问题，何光(guang)华提出从完善充(chong)换(huan)电基础设(she)施协同工作机制、加快推进居民区充(chong)换(huan)电基础设(she)施建设(she)、加大新能源汽车与电网互动力度、加大换(huan)电模式推广应(ying)用等方(fang)面出发，为新能源汽车发展过(guo)程中(zhong)面临的“充(chong)电焦虑”发出民声，汇集民智。
多部门协同加强充(chong)电基础设(she)施规划(hua)建设(she)
对此，国家相(xiang)关(guan)部委高度重视。国家能源局联(lian)合工业和信息化部、住房城(cheng)乡建设(she)部、交通运输部、自然资源部、财政部，针对何光(guang)华在建议中(zhong)提出的四个方(fang)面，多次进行电话沟通交流(liu)，并详细地开展逐条(tiao)回复，详述目前(qian)的政策推动情况(kuang)和下阶段推进方(fang)向(xiang)和政策措施。
“由于协同部门多，涉及规划(hua)、政策、标准等多个领域，作为一(yi)名(ming)全国人大代表(biao)，深切感受到受理(li)部委在推动社会发展、解决实际问题上的高效(xiao)与精准，条(tiao)条(tiao)有回应(ying)，事事有反馈(kui)。”何光(guang)华称(cheng)，针对民生关(guan)切，国家能源局制定并实施了一(yi)系列具有针对性和实效(xiao)性的政策举措。在完善工作协同机制方(fang)面，国家能源局印发了《电动汽车充(chong)电设(she)施布局规划(hua)编制指南》（国能综通电力〔2024〕19号(hao)），以(yi)居住区、办公区和商(shang)业中(zhong)心、工业中(zhong)心、休闲中(zhong)心为重点，指导各地分层级、分场(chang)景确定充(chong)电设(she)施发展策略、建设(she)规模和重点任务，加强充(chong)电基础设(she)施规划(hua)建设(she)。
在相(xiang)关(guan)政策的推动下，截至2024年底，全国充(chong)换(huan)电基础设(she)施累计数(shu)量为1281.8万台，同比上升49.1%；桩车增量比为1：2.7，全国高速(su)公路(lu)服务区累计建成充(chong)电桩3.5万台，覆盖率达到98%。
采写：南都记者 刘嫚