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有序扩大自主开(kai)放(fang)、提高投资促进水平、增(zeng)强开(kai)放(fang)平台效能、加大服务保障(zhang)力(li)度，《2025年稳外资行动方案》2月(yue)19日(ri)对外发(fa)布(bu)，从(cong)4方面提出了20条(tiao)措施。
当前，外部环境不(bu)确定性增(zeng)多，我(wo)国吸引外资面临多重困难和挑战，行动方案以务实举措释放(fang)出进一步扩大开(kai)放(fang)、加大力(li)度吸引外资的明确信号。
一系列举措在外资准入限制上做“减法”。方案提出，适时进一步扩大电信、医疗领域开(kai)放(fang)试点；研究制定有序扩大教育、文化领域自主开(kai)放(fang)实施方案，适时对外公布(bu)并(bing)稳步实施；便利(li)创新药加快上市，优化药品带量采购(gou)；抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办(ban)法》落实……行动方案在外商关切领域明确了“任务书”。
在营商环境上做“加法”。方案提出，持续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利(li)润(run)更多用于再投资。允许外商投资性公司使用境内贷款开(kai)展(zhan)股权投资，为跨国公司在华投资设立总部型机(ji)构提供便利(li)。优化外资并(bing)购(gou)规则和并(bing)购(gou)交易程序，完善并(bing)购(gou)管理范围(wei)，降低跨境换(huan)股门槛等。
“高质量”是行动方案的关键词。一系列举措着力(li)在利(li)用外资上稳存量、促增(zeng)量、提质量。方案明确，修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结(jie)构，促进外资服务我(wo)国制造业高质量发(fa)展(zhan)，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。
引资结(jie)构不(bu)断优化是当前我(wo)国吸引外资的重要(yao)特征(zheng)。2025年1月(yue)，我(wo)国高技术(shu)制造业实际使用外资占全国实际使用外资的12.5%，较2024年全年提高0.8个(ge)百分点。医药制造业、科技成果转化服务实际使用外资分别增(zeng)长68.4%和23.9%。
方案还提出，鼓励外商投资养殖(zhi)、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并(bing)享受国民待遇。支持外资企业参与我(wo)国新型工业化进程，重点引进高技术(shu)领域外商投资，为外资企业提供更多市场机(ji)会(hui)和合(he)作(zuo)空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金(jin)融(rong)等服务业领域吸引利(li)用外资，满足多层次服务消费需求。
在加大服务保障(zhang)力(li)度方面，行动方案立足保护外商投资权益，提升外资企业贸易便利(li)化水平，让外资企业安心、放(fang)心、有信心。
行动方案明确，支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清(qing)单(dan)；尽快制定出台相关文件，明确政府采购(gou)本国产品标准，确保不(bu)同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购(gou)活动；加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单(dan)方面免签国家范围(wei)。
2025年2月(yue)11日(ri)，特斯拉上海储能超级(ji)工厂在上海自贸区临港(gang)新片区正式投产。新华社(she)记者 方喆 摄
新年伊始，开(kai)放(fang)的春风温暖人心，一批(pi)外商投资项目“新”意盎然。
特斯拉上海储能超级(ji)工厂正式投产、跨国制药企业赛诺菲的生物原料药项目正在北京(jing)加快推进中、西门子医疗全新研发(fa)制造基(ji)地项目在深(shen)圳奠(dian)基(ji)……开(kai)年以来多个(ge)外资大项目落地，高端化、智能化、绿色化特点鲜明，彰显(xian)外资看好中国发(fa)展(zhan)前景的坚定信心。
商务部当天发(fa)布(bu)数据显(xian)示，2025年1月(yue)，我(wo)国实际使用外资金(jin)额975.9亿(yi)元，环比(bi)增(zeng)长27.5%。同期，英国、韩(han)国、荷兰、日(ri)本实际对华投资分别增(zeng)长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。
随着2025年各项举措落地见效，一个(ge)致(zhi)力(li)于实现高质量发(fa)展(zhan)、坚定开(kai)放(fang)合(he)作(zuo)的中国，必将为世界注(zhu)入更多信心和动力(li)、带来更多合(he)作(zuo)共赢新机(ji)遇。
策划：陈芳(fang)
记者：谢希瑶、唐诗凝
新华社(she)国内部出品