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【文/安布罗斯·埃(ai)文斯·普理查 翻译(yi)/郑乐欢】
近期，一则(ze)令人(ren)震惊的消息(xi)在国际政坛掀起波澜。
据英国《每日电(dian)讯报》获得的一份标有(you)“特权和(he)机密(mi)”的预先(xian)决策合同草案显(xian)示，美国总统特朗普向乌克兰提出了一项“霸王条款”——要求乌克兰支付5000亿美元（4000亿英镑）的“赔偿”。这(zhe)一数字之巨大，远超美国对乌克兰关键矿产的控制(zhi)范畴，其涵盖了从港口到(dao)基础(chu)设施，从石油到(dao)天然气，乃至乌克兰更为(wei)庞大的资源基础(chu)的方方面(mian)面(mian)。
一周前(qian)，泽连斯基办(ban)公室收到(dao)这(zhe)份合同条款时，基辅瞬(shun)间陷入(ru)惊愕和(he)恐慌之中。因为(wei)这(zhe)意味着乌克兰将背负上一笔几乎无法偿还(hai)的巨额赔款，国家经济也将面(mian)临永久性殖民化的危机。
这(zhe)份日期为(wei)2025年2月7日的草案规定(ding)，美国和(he)乌克兰将成立一个联合投资基金(jin)，美其名曰确保(bao)“冲突的敌对各方不会从乌克兰的重建中受(shou)益”。然而(er)，协议中关于(yu)“与乌克兰资源相关的经济价值”，包括“矿产资源、石油和(he)天然气资源、港口、其他基础(chu)设施（按约定(ding)）”的界定(ding)，让乌克兰的未(wei)来蒙上了一层阴影。
更令人(ren)咋舌(she)的是，协议规定(ding)“本协议受(shou)纽约法律管(guan)辖，不考虑法律冲突原则(ze)”，这(zhe)无疑是将乌克兰的经济主权拱手(shou)让给美国。
此外，美国不仅要拿走(zou)乌克兰从资源开采中获得的经常性收入(ru)的50%，还(hai)包括“向第三方颁发的所有(you)新许(xu)可证”财(cai)务(wu)价值的50%，用于(yu)未(wei)来资源货币化，甚(shen)至“对此类收入(ru)拥有(you)留置权”。一位接近谈判的消息(xi)人(ren)士直言：“该条款意味着‘先(xian)付钱给我们，然后再养活你们的孩子’。”
协议还(hai)赋予美国诸多(duo)特权，如“对于(yu)未(wei)来所有(you)的许(xu)可证，美国将拥有(you)购(gou)买可出口矿产的优先(xian)购(gou)买权”。对此，华盛顿将享(xiang)有(you)主权豁免权，几乎完全掌控乌克兰大部分商品和(he)资源经济。种种迹象表明，这(zhe)份协议更像(xiang)是出自私人(ren)律师(shi)之手(shou)，而(er)非美国官方的外交(jiao)或商务(wu)文件(jian)。
回溯(su)去年9月，泽连斯基总统访问特朗普大厦(sha)时，亲自提出让美国直接持有(you)乌克兰稀土元素和(he)关键矿产股份的想法，试图以此为(wei)继续获得美国武器援助铺平道路(lu)。
2024年9月，泽连斯基会见(jian)特朗普时提议美国入(ru)股乌克兰矿产生产每日电(dian)讯报
他认为(wei)，此举(ju)能吸(xi)引美国公司在当地开展(zhan)业务(wu)，为(wei)抵御普京的再次袭击构筑一道政治防线。
由(you)于(yu)一些矿产盆地位于(yu)乌克兰东部前(qian)线附(fu)近，或者处于(yu)俄罗斯占领(ling)区，于(yu)是泽连斯基夸大了让钛、钨(wu)、铀、石墨和(he)稀土等战略储备落入(ru)俄罗斯手(shou)中的危险性。他说：“如果我们在谈一项协议，那就达成协议吧(ba)，我们完全支持。”
乌克兰的关键原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌(xin)）、Non-ferrous metal（有(you)色金(jin)属）、Polymetallic（多(duo)金(jin)属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰(meng)）、Uranium（铀）
然而(er)，彼时的他可能没想到(dao)自己会面(mian)临通(tong)常只会对战败(bai)侵略国施加的那种条款。这(zhe)些条款比1945年德国和(he)日本战败(bai)后所遭受(shou)的经济惩罚还(hai)要苛刻，而(er)这(zhe)两个国家最(zui)终(zhong)都成为(wei)了战胜国提供资金(jin)的净接受(shou)方。
“新凡尔赛条约”
如果该草案被接受(shou)，那么与历史上的战争赔款相比，特朗普提出的5000亿占乌克兰GDP的比例(li)，甚(shen)至高于(yu)《凡尔赛条约》对德国征收的赔款，尽管(guan)《凡尔赛条约》的赔款后来在1921年的伦敦会议和(he)1924年的道威斯计划中有(you)所削减。与此同时，特朗普似(si)乎也愿意完全放(fang)过俄罗斯。
他在接受(shou)福克斯新闻采访时表示，乌克兰“基本上同意”交(jiao)出5000亿美元。他称：“乌克兰拥有(you)极其宝贵的土地，包括稀土、石油和(he)天然气等资源。”他还(hai)警告(gao)说，如果乌克兰拒绝这(zhe)些条件(jian)，就等于(yu)将乌克兰拱手(shou)让给普京。“他们可能会达成协议，也可能不会达成协议。他们可能有(you)一天会成为(wei)俄罗斯人(ren)，也可能有(you)一天不再是俄罗斯人(ren)。但我要的，就是取回这(zhe)笔钱。”
特朗普强调，美国迄今已为(wei)这(zhe)场战争花费了3000亿美元，再投入(ru)更多(duo)资金(jin)将是“愚蠢的”。然而(er)，事(shi)实上国会同意的五项一揽子计划总额为(wei)1750亿美元，其中700亿美元用于(yu)美国武器生产，且部分为(wei)必须偿还(hai)的租借资金(jin)。
美国累计对乌财(cai)政援助额，单位/亿欧元
共(gong)和(he)党(dang)参议员林赛·格雷厄姆(mu)（Lindsey Graham）上周末在慕尼黑(hei)安全会议上表示，特朗普的要求是巩固(gu)民众对乌克兰问题(ti)支持率下降的巧妙策略。格雷厄姆(mu)声称，“他（特朗普）可以对美国人(ren)民说，‘乌克兰不是负担，而(er)是福利’”。
此外，格雷厄姆(mu)还(hai)呼吁(yu)欧洲人(ren)大力支持这(zhe)一想法，称其能将华盛顿锁(suo)定(ding)为(wei)捍卫未(wei)来解决方案的关键力量。“如果我们签署这(zhe)项矿产协议，普京就完蛋了，因为(wei)特朗普会捍卫这(zhe)项协议。”
在慕尼黑(hei)论坛上，乌克兰官员陷入(ru)了两难境(jing)地。他们一方面(mian)努力保(bao)持微笑，大谈达成资源协议的希望，另一方面(mian)又(you)不得不辩称当前(qian)的协议文本违反了乌克兰法律，需要重新起草。