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► 文 观(guan)察者网 阮佳琪
随着美(mei)国总统特朗普二次上台“满月”之际，在其首(shou)个总统任期就已经吃过苦头的美(mei)国农民，现在正愈(yu)发(fa)强烈地感受到，“天坑”剧本(ben)不仅重开了，甚至处境可能更艰(jian)难了……
《华盛顿邮报》21日报道称，特朗普极具(ju)“保护(hu)主义”色(se)彩的关税和贸(mao)易(yi)政策，让在大选中大力支持他的美(mei)国农民再(zai)次成(cheng)为众(zhong)矢之的。美(mei)媒特别注意(yi)到，在爱荷华州(zhou)种植大豆和玉米的希尔布伦一家的遭遇——简而(er)言之，他们的经历堪称 “搬起石(shi)头砸了自己的脚”。
据报道，希尔布伦一家都是(shi)支持特朗普的选民。特别是(shi)这家的女主人苏珊娜·希尔布伦，她尤为赞赏特朗普试(shi)图用关税手(shou)段胁迫中国大幅增加美(mei)国农产品进口的做法。
然而(er)，特朗普上台后冲(chong)着全球(qiu)贸(mao)易(yi)一顿“王八(ba)拳”乱锤(chui)后，苏珊娜发(fa)现不对(dui)劲(jin)了：特朗普最近对(dui)中国商品征收的新(xin)关税，已经让她购买(mai)的除草剂(ji)的价格大幅上涨；他威胁要(yao)对(dui)外国钢铝征收关税，也进一步抬高了已经因通货膨胀而(er)上涨的拖拉机(ji)和其他农业机(ji)械的售(shou)价。
苏珊娜告诉美(mei)媒，以往他们家通常会每隔两(liang)三年就将家里的大型联合收割机(ji)更换成(cheng)最新(xin)型号，但今(jin)年“换不起”了。
“我们替换设备的周(zhou)期变(bian)得更长了。拖拉机(ji)、播种机(ji)……所有设备都是(shi)如此。我们没办法像过去那样频繁(fan)地进行升级设备了”，她无奈地说道。
希尔布伦一家的情况并非个例(li)。《华盛顿邮报》报道称，美(mei)国2024年总统大选时，特朗普一如既往获得了诸多(duo)美(mei)国农业州(zhou)的大力支持。这里的许多(duo)人都赞同他提出的关税主张，相信加征关税能够促使制造业回流，创造更多(duo)就业岗位，报复那些被(bei)美(mei)国视为“不公平”竞争的贸(mao)易(yi)伙伴。但他们现在发(fa)现，和8年前(qian)如出一辙(zhe)，美(mei)国农民再(zai)次站在了“全球(qiu)贸(mao)易(yi)战”的风口浪尖上。
美(mei)媒借用希尔布伦一家的遭遇直言，即便是(shi)再(zai)成(cheng)功的美(mei)国农民，面对(dui)特朗普引发(fa)的多(duo)重关税威胁和市场(chang)冲(chong)击，多(duo)精妙(miao)的风险管理似乎都“无济于事”。
苏珊娜家的农地和正在修理的农用机(ji)械。《华盛顿邮报》
据《华盛顿邮报》介绍，1874年苏珊娜的曾祖父从(cong)欧洲的列支敦士登移民来到美(mei)国，此后希尔布伦家族便在爱荷华州(zhou)的这片土地上世代(dai)务农。1999年，苏珊娜和丈夫(fu)接管了农场(chang)。
在特朗普第一届总统任期前(qian)的几(ji)年里，希尔布伦一家的生意(yi)蒸蒸日上，直到特朗普向(xiang)中国挑(tiao)起贸(mao)易(yi)争端，宣布对(dui)价值超过3000亿美(mei)元的中国进口商品征收高达25%的关税。
很快中国采取了反制措(cuo)施，于2018年对(dui)原产于美(mei)国的大豆、牛肉、猪肉、小麦、玉米和高粱等进口产品加征25%的关税予(yu)以反击，并大幅减少了对(dui)美(mei)国进口农产品的依赖，转而(er)向(xiang)巴西、阿(a)根(gen)廷(ting)、乌克兰和澳大利亚等主要(yao)粮食生产国采购。
苏珊娜对(dui)中国买(mai)家的大豆生意(yi)，也就这样“送到”了巴西供应商的手(shou)里。根(gen)据中国海关去年11月的数据，中国从(cong)美(mei)国进口的大豆份额(e)已经从(cong)2016年的40%降至18%，而(er)巴西进口所占的份额(e)从(cong)46%增至76%。
今(jin)年1月，荷兰合作银行（Rabobank）发(fa)布的最新(xin)报告称，在上一轮中美(mei)贸(mao)易(yi)争端中，美(mei)国农产品出口损失超过270亿美(mei)元，其中257亿美(mei)元与中国征收的关税直接相关。为了安抚美(mei)国农民，时任特朗普政府只(zhi)能通过隶(li)属(shu)于美(mei)国农业部的商品信贷公司（CCC）发(fa)放了280亿美(mei)元的补贴。
但考虑(lu)到特朗普不会在2028年竞选连任，以及CCC资金支出批准正面临更严格的审查，报告作者斯蒂芬·尼(ni)科尔森（Stephen Nicholson）当时指出，难以预(yu)测特朗普这回是(shi)否(fou)还会提供类似的补贴，“美(mei)国农民这次可能要(yao)自己来承担更多(duo)的损失”。
不过，补贴与否(fou)还不是(shi)关键，许多(duo)研究都指出，贸(mao)易(yi)战的长期影响是(shi)美(mei)国将中国市场(chang)的份额(e)“永久拱手(shou)于人”。
荷兰合作银行的报告就警告称，中美(mei)贸(mao)易(yi)摩擦的重启将进一步巩固(gu)巴西在中国大豆市场(chang)的主导地位，其所占份额(e)可能将升至创纪录(lu)的80%。这也意(yi)味着，美(mei)国大豆将几(ji)乎被(bei)“完全赶出中国市场(chang)”。
近十年中国大豆进口情况，橘色(se)代(dai)表美(mei)国，绿色(se)代(dai)表巴西。路透社制图
苏珊娜也不太在乎补贴，她真正绷不住的是(shi)：爱荷华州(zhou)主要(yao)向(xiang)中国供应大豆，向(xiang)墨西哥供应玉米，全州(zhou)近90%的钾肥依赖于加拿大。而(er)在过去的一个月里，这三个国家都被(bei)挥舞(wu)着 “关税大棒”的特朗普给得罪了个遍。
苏珊娜告诉《华盛顿邮报》，她担心特朗普的“美(mei)国优先”政策忽视了农民对(dui)美(mei)国以外客户的需求，最终可能演变(bian)成(cheng)代(dai)价高昂(ang)的“出口转内销”。
她说，“我有大量的大豆和玉米需要(yao)出口，我不希望我们只(zhi)着眼(yan)于美(mei)国。我们得让爱荷华州(zhou)和美(mei)国的大豆农场(chang)能赚到钱。因此我们需要(yao)这些国际市场(chang)，需要(yao)保持需求的增长。”
与此同时，美(mei)国农民还得承受不断攀升的生产成(cheng)本(ben)。报道称，多(duo)年来美(mei)国农作物的售(shou)价一直徘(pai)徊于地位，但种子、肥料、劳动(dong)力和设备的成(cheng)本(ben)却在不断上涨。不少美(mei)国农民只(zhi)能靠借贷填补缺口，而(er)现在的利率高达近8%，比三年前(qian)大幅上升。
“这就是(shi)农业的难点所在。需要(yao)花费(fei)三四百万美(mei)元购买(mai)设备，却只(zhi)能换取微薄的利润。”苏珊娜说，“当你受到关税影响时……突然之间，你的市场(chang)就发(fa)生变(bian)化了。”
她难掩焦虑(lu)，“现在一切都难以预(yu)料。这就是(shi)农场(chang)里令人不安的地方。我们不知道大豆和玉米生意(yi)未来会怎么样。”
除了关税影响，《华盛顿邮报》还指出，特朗普上任不久后，就在马(ma)斯克“能源效率部”的协助下关停了美(mei)国国际开发(fa)署（USAID）。这使得每年支付(fu)给美(mei)国农民的约20亿美(mei)元的款项面临风险，这笔钱被(bei)用于购买(mai)运往海外的小麦和豆油等人道主义援助物资。
美(mei)国农业部用于帮助农民种植覆盖作物的一笔“气候智能”成(cheng)本(ben)分摊补助金，如今(jin)也前(qian)景未卜(bo)。爱荷华州(zhou)的农民到现在都还在等待政府拖欠的900万美(mei)元。
不过，从(cong)苏珊娜的话(hua)来看，她似乎仍对(dui)特朗普抱有希望，主打一个“川普虐我千百遍，我待川普如初恋(lian)”。
她对(dui)《华盛顿邮报》表示，她仍然觉得关税或许是(shi)打开欧洲、印度(du)和东南亚等地市场(chang)所必需的手(shou)段，况且(qie)特朗普至少也要(yao)到四月才会真正决定是(shi)否(fou)继续升级关税。也有不少与她想法相似的美(mei)国农民自我安慰，称特朗普的关税威胁只(zhi)是(shi)一种“精明的谈判策略”，而(er)非最终目的。
为了准备春播，苏珊娜正忙着修理拖拉机(ji)、播种机(ji)和联合收割机(ji)。她试(shi)图向(xiang)美(mei)媒展现乐观(guan)的一面，“很多(duo)事情都悬而(er)未决。我想保持乐观(guan)。农民都是(shi)积(ji)极的人。你必须(xu)这样。”
来源| 观(guan)察者网