在(zai)他(ta)看来，新(xin)的政策是推动从“强制配储”到“按需(xu)配置”转变，加快提升新(xin)型(xing)储能项目利用率和多元化(hua)收益模式。各地政府也(ye)要转变思路，未(wei)来的招(zhao)商引(yin)资一定要结合资源禀赋和当地龙头产业的聚集效(xiao)应，打造不同区域有典型(xing)特色的新(xin)型(xing)储能产业集群。

中国化(hua)学与(yu)物理(li)电源行业协会储能应用分(fen)会秘书长刘勇 图(tu)片来源：受访者(zhe)提供

谈政策转向：有利于建设全国电力统一大市场

NBD：您认为当前“配储”政策为何会发生如此大的转向？对储能市场发展会有怎样的影响？

刘勇：这一政策长期来看，新(xin)型(xing)储能参与(yu)电力市场化(hua)发展是必然趋势，有助(zhu)于解决储能设施“建而不用”、利用率低等(deng)问题，充分(fen)发挥储能在(zai)新(xin)型(xing)电力系统中的服务价值。新(xin)能源以及新(xin)型(xing)储能近几年增长速(su)度很快，创新(xin)能力比较强，成本也(ye)在(zai)快速(su)下降，正在(zai)从之前的激(ji)励(li)性政策驱(qu)动，逐步向市场化(hua)的方(fang)向迈进，符合未(wei)来电力统一大市场的发展趋势。

不只(zhi)储能，实际(ji)上很多产业都是这样，前期国家政策给予激(ji)励(li)和支持，慢慢地再过渡(du)到市场化(hua)。当新(xin)能源大规模进入电力市场以后，火电的灵(ling)活性改造、抽水(shui)蓄能，以及新(xin)型(xing)储能作(zuo)为灵(ling)活性的调节(jie)资源也(ye)要进入电力大市场，去发挥自(zi)身的服务功能，更(geng)好实现相对应价值回报。

目前，新(xin)型(xing)储能的成本虽然大幅下降，但是距离(li)真(zhen)正的市场化(hua)商业应用还有一定距离(li)，还需(xu)要一些过渡(du)性的扶持政策。短期来看，由于入市后新(xin)能源项目投资成本回收不确定性增加，新(xin)能源项目配储动力下降，部分(fen)项目业主和金融机构也(ye)在(zai)持观望态度。

在(zai)国内市场方(fang)面，储能企业在(zai)2024年下半(ban)年对2025年招(zhao)标项目部署的产能和库存产品或将不能按计划生产和出货，对生产企业前期购买的原材(cai)料、产能规划、产品交(jiao)付、人员(yuan)配置与(yu)薪资以及年度生产经营计划都将带来一定影响。但在(zai)国际(ji)市场方(fang)面，由于担心受美(mei)国关税壁垒政策影响，海外项目业主和代理(li)商开始提前布(bu)局(ju)，加速(su)对中国储能产品的囤货需(xu)求，去年四(si)季度以来，国内海外市场出货量(liang)增长明显。

NBD：据(ju)统计，自(zi)2024年3月至2025年1月共有19个与(yu)储能相关的建设项目终止或者(zhe)延期，投资合计278.29亿元。您如何看待(dai)这一现象？储能行业接下来是否会掀(xian)起新(xin)一轮(lun)“淘汰赛”？

刘勇：应该说，产能过剩是阶段性同质化(hua)竞争(zheng)的一个结果。从电芯来看，从280Ah到314Ah，再到各大主要电池企业纷纷发布(bu)600Ah以上的新(xin)品，储能电芯容量(liang)越做越大。

未(wei)来需(xu)增强产品创新(xin)力和可控能力，推动高安全、大容量(liang)、长寿命、智(zhi)能控制、智(zhi)能运维以及系统集成全寿命周期的数智(zhi)化(hua)管理(li)，建立产品碳足迹管理(li)体系，监控和优化(hua)储能装(zhuang)置性能，进一步推动新(xin)型(xing)储能多元化(hua)技术(shu)、混合储能技术(shu)与(yu)长时储能技术(shu)的研究(jiu)与(yu)应用。

2025年是新(xin)型(xing)储能由商业化(hua)初期向规模化(hua)发展的关键时期。未(wei)来储能产业将充分(fen)必围绕(rao)安全经济、绿色低碳、数智(zhi)化(hua)、数字化(hua)能源交(jiao)易平(ping)台等(deng)方(fang)面开展等(deng)新(xin)一轮(lun)竞争(zheng)，拥有“数字化(hua)产品创新(xin)力与(yu)技术(shu)迭代能力、较高品牌(pai)知名度和渠道资源、产能优化(hua)布(bu)局(ju)与(yu)产品交(jiao)付执行力、全球化(hua)运维与(yu)资本实力”的领先企业将更(geng)具竞争(zheng)优势和市场优势，必将对未(wei)来产业格(ge)局(ju)与(yu)高质量(liang)发展产生深远(yuan)影响。

谈“配储”方(fang)案：需(xu)因地制宜划定规模和空间

NBD：2017年以来，超过20个省市制定“强制配储”相关政策，推动储能市场爆发，而今告别“强制配储”，对各地布(bu)局(ju)可能带来哪些影响？

刘勇：截至2024年底，我国新(xin)型(xing)储能装(zhuang)机达到7376万千(qian)瓦(wa)，远(yuan)超“十四(si)五”规划的目标。这种迅猛发展的态势是与(yu)新(xin)能源发展紧密联(lian)系的，我国原计划2030年完成12亿千(qian)瓦(wa)的新(xin)能源装(zhuang)机，而到2024年底就已经完成13.5亿千(qian)瓦(wa)，装(zhuang)机增长速(su)度极快。

如此大体量(liang)的新(xin)能源装(zhuang)机量(liang)进入电力市场，则需(xu)要更(geng)多的灵(ling)活性调节(jie)资源作(zuo)为支撑(cheng)。在(zai)《通知》发布(bu)之前，西北地区新(xin)能源消纳要保障在(zai)90%以上，中东(dong)部地区则更(geng)高，要达到95%以上，要完成如此新(xin)能源电力消纳能力，则需(xu)要配储，否则难以解决其波动性问题。

举个例(li)子，光伏基本是中午发电量(liang)最高，而晚上就基本上没有，所以就会对电网的安全稳(wen)定运行和促进消纳带来较大的影响。

这个时候新(xin)型(xing)储能就发挥了关键作(zuo)用。《通知》中提到，“不得将配置储能作(zuo)为新(xin)建新(xin)能源项目核准、并网、上网等(deng)的前置条件”，就是说储能要根据(ju)新(xin)能源项目建设情况来决定如何配、怎么配、配多少，我国各省份(fen)新(xin)能源资源禀赋和电力需(xu)求差异显著，储能产业和应用市场的发展处于不同阶段，需(xu)要结合电源规划、电网架构以及用电负(fu)荷特性等(deng)积极引(yin)导(dao)和规范(fan)新(xin)型(xing)储能产业和项目的合理(li)布(bu)局(ju)。

NBD：但无论如何，新(xin)型(xing)储能都是新(xin)型(xing)电力系统不可或缺的构成要素。

刘勇：这是肯定的。目前我们投运的灵(ling)活性调节(jie)资源中，火电基本是6亿千(qian)瓦(wa)时左右(you)的调节(jie)资源，抽水(shui)蓄能大概是5500万千(qian)瓦(wa)时，新(xin)型(xing)储能在(zai)7300万千(qian)瓦(wa)时左右(you)，新(xin)型(xing)储能加上抽水(shui)蓄能大概有1.2亿千(qian)瓦(wa)时。

随着新(xin)型(xing)储能装(zhuang)机规模不断扩大，它调用的能力和水(shui)平(ping)不断提升，作(zuo)用还将进一步凸显。尤其是和建设周期在(zai)5年~8年的抽水(shui)蓄能相比，新(xin)型(xing)储能建设周期较短、选址(zhi)灵(ling)活，并且调节(jie)能力、保供能力都更(geng)有优势。比如，去年在(zai)山东(dong)、重庆、江苏，部分(fen)储能项目在(zai)冬季、夏季的保供作(zuo)用就已经显示(shi)出来，这有助(zhu)于促进新(xin)能源消纳，保障新(xin)型(xing)电力系统的安全稳(wen)定运行。

多元化(hua)新(xin)型(xing)储能技术(shu)路线的在(zai)功率、时长、响应速(su)度等(deng)特性方(fang)面各不相同，要结合不同细分(fen)应用场景需(xu)求以及不同工况条件，进一步推动储能系统技术(shu)创新(xin)发展和迭代升级（包括安全、经济、绿色、回收等(deng)）。同时，深入融合储能技术(shu)与(yu)新(xin)能源项目协同发展，不断提升项目利用率，从而更(geng)有力地支撑(cheng)新(xin)型(xing)电力系统发展。

谈行业趋势：经济性仍面临几大制约

NBD；您认为储能市场目前出现了哪些新(xin)的发展趋势？面临哪些新(xin)的挑(tiao)战？

刘勇：从开发项目来看，储能电站正逐步向集中式、大型(xing)化(hua)、长时化(hua)的方(fang)向发展。这是目前比较典型(xing)的现象，国内外都是这样。不过，这里(li)面一定要强调因地制宜。比如，西北地区的应用情况和中东(dong)部的应用情况是不一样的，它的消纳能力不同，用电负(fu)荷的特性不一样，电源结构、电网架构也(ye)不一样，要加强科学引(yin)导(dao)，才能充分(fen)发挥储能的服务价值。

我们希望通过从“强制配储”走向“按需(xu)配储”，解决部署项目“建而不用、一建了之”的乱象，切实提升新(xin)型(xing)储能的市场利用率。从储能系统生产、产品质量(liang)、运输与(yu)安装(zhuang)、调试与(yu)并网、运行与(yu)维护、应急消防、技术(shu)应用标准等(deng)环节(jie)，对储能项目建设和运行过程中的调用情况、安全保障等(deng)加强监管，逐步构建和完善储能项目全生命周期管理(li)体系，强化(hua)安全生产监管。

经济性是储能产业规模化(hua)发展的关键因素。近年来，源侧和网侧储能项目面临出租率低、租赁价格(ge)下降、出租周期缩短、容量(liang)补偿机制不足，多个省份(fen)下调调峰补偿的价格(ge)上限、现货市场出清价格(ge)偏低、部分(fen)电站总体利用情况不及预期，而用户侧储能面临用电曲线特性、峰谷价差、安全性需(xu)求、场地需(xu)求、采用绿电等(deng)问题。

NBD：您认为应该从哪些方(fang)面入手推动这些问题解决？

刘勇：我认为，未(wei)来要在(zai)政策机制上推动容量(liang)补偿机制、长期租赁、电能量(liang)市场、辅助(zhu)服务市场、现货交(jiao)易和地方(fang)的规划和市场机制要协同去发展，充分(fen)发挥储能调峰、顶峰、保供、应急等(deng)服务价值，提升配建储能利用率和场站收益水(shui)平(ping)，更(geng)好地去促进新(xin)能源消纳，也(ye)同时也(ye)保证电力系统的安全稳(wen)定运行。

也(ye)就是说，要更(geng)多地从系统性、整体性和协同性去统筹考虑(lu)，“不能站在(zai)我的角度，而是要站在(zai)系统的角度”。我们认为，以后在(zai)一些招(zhao)投标当中，业主方(fang)应该引(yin)导(dao)和规范(fan)低价竞争(zheng)的态势，鼓励(li)大家从“价格(ge)竞争(zheng)”逐步转向“价值竞争(zheng)”，进而化(hua)解“行业内卷”。最新(xin)《通知》也(ye)是往这个方(fang)向走，强调项目的应用，充分(fen)体现它的价值。

那(na)么，各地方(fang)政府也(ye)要转变思路，未(wei)来的招(zhao)商引(yin)资，一定要结合资源禀赋和当地龙头产业的聚集效(xiao)应，完善上下游产业链供应链，打造不同区域有典型(xing)特色的新(xin)型(xing)储能产业集群，实现满足市场需(xu)求的差异化(hua)产能布(bu)局(ju)。

当然，我们也(ye)希望通过一些绿色信贷、中长期债券、产业资本、储能专项基金，还有进出口保险、金融保险等(deng)金融工具，为更(geng)多储能项目提供多元化(hua)的融资渠道，激(ji)励(li)和支持优质企业持续创新(xin)，打造更(geng)多更(geng)好的影响力强的领先产品。

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