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数据向新力之算力布局
数据已成为驱动经济社(she)会高质量(liang)发展的新引擎，从智慧城市到产业升级，从政务服务到民生改善，数据的向新力正深刻重塑生产生活方式。2025年是“十四五(wu)”规划收官之年，数据要素市场化改革深入推进、算力基建(jian)加速布局、数字(zi)产业集群崛(jue)起，数据赋能千行百业呈现无(wu)限可能。南都大数据研究院以此(ci)为契机，推出数据向新力系列报道(dao)，聚焦数据赋能实践与(yu)探索，揭(jie)示数字(zi)化转(zhuan)型背后的创新力量(liang)与(yu)发展机遇。第四期，我们对话专(zhuan)家解(jie)读全国算力分布与(yu)广东需要如何实现长效运营。
广东、江苏等多地宣(xuan)布政务系统接入DeepSeek，甚至在算力网进行本地化部署。在2月(yue)5日广东全省高质量(liang)发展大会上，省委书记黄(huang)坤明提到，人工智能正在掀起产业变(bian)革，机器人时代逐步照进现实。广东兼具机电技术和数智技术两大优势，要在人工智能和机器人两大领(ling)域下大决心、集中发力，构筑高技术、高成长、大体量(liang)的产业新支柱。
作为AI基础设施，智算中心被视为人工智能时代如同水电一(yi)般的新基建(jian)，已在全国多地落地开花。赛迪顾问人工智能与(yu)大数据研究中心提供数据显示，截至2024年上半年国内已建(jian)设和正在建(jian)设的智算中心超过250个。当前这些智算中心分布在哪里，广东有多少(shao)座？如何实现长效运营？带着诸多问题，南都大数据研究院专(zhuan)访云宏人工智能研究院院长、教授、中国体改会互联网与(yu)新经济专(zhuan)委会特约研究员蓝云。
广东智算中心23个位居全国之首
广东智算中心23个位居全国之首
南都：目前全国建(jian)设智算中心进度(du)如何，主要分布在哪些地域？
蓝云：2024年全国两会上，政府工作报告(gao)首次提到“人工智能+”，要求(qiu)“适度(du)超前建(jian)设数字(zi)基础设施，加快形成全国一(yi)体化算力体系，培育算力产业生态(tai)”。我们通过中国政府采购网、中国招投标公共服务平台等公开渠道(dao)及内部数据库发现，围绕IT基础架构、土建(jian)基础设施、能耗指标等建(jian)设内容，含新建(jian)、扩建(jian)、审批等类型，不包括港澳(ao)台地区在内，目前全国涉及各类智算中心有196个。从公开披露信息的智算中心来看，广东23个、山东17个，分居前两位；新疆电力资源充沛(pei)，排名第三，第四是安徽。
有专(zhuan)家坦言，当前全国算力产业发展存(cun)在“三多三少(shao)”的结构性失衡：传统数据中心多、真正意义上的智能计算中心少(shao)，数据中心底层架构和服务能力存(cun)在结构性失衡；数据中心东部多中西部少(shao)、中小型多大型少(shao)，区域分布和规模类型存(cun)在结构性失衡；进口(kou)依赖多、国产自主少(shao)，数据中心核(he)心芯片和软件产品存(cun)在结构性失衡。
南都：据你们调研这些智算中心由谁主导(dao)建(jian)设？
蓝云：调研发现196个智算中心中188个有明确建(jian)设主体，主要分三类：一(yi)是通信运营商，包括电信、移动、联通；二是企业，包括国企、民企、混合(he)所有制企业；三是公共机构，包括政府机构、高等院校、研究院等。通信运营商是智算中心规划、建(jian)设、运营流程的“主心骨”，即使是其(qi)他(ta)企业或者公共机构主导(dao)建(jian)设的智算中心，也需要与(yu)通信运营商深入合(he)作。
公共机构主导(dao)建(jian)设的智算中心占比为13.3%，是供需市场“关键的少(shao)数”，起到“鳗鱼效应”“压舱石”作用(yong)。三大运营商直接主导(dao)的64家智算中心项目中，移动25家、电信21家、联通18家。运营商以各种方式参(can)与(yu)智算中心产业主要原因有：代表国家资本，从企业行为坚定(ding)执行国家战略、政策；发挥自身业务地域分布及信息高速公路优势，传统数据中心容易升级为智算中心；依靠品牌效应抢占智算商用(yong)市场，AI算力需求(qiu)集中是大模型参(can)数固(gu)化前训(xun)练的需要，前期训(xun)练需求(qiu)大，后续模型运用(yong)需求(qiu)小，如果(guo)不用(yong)增值服务，算力资源容易浪费，需要多方联合(he)建(jian)设，大家分段或者并发使用(yong)。
智算中心行业总投资额近万亿元
智算中心行业总投资额近万亿元
南都：每家智算中心投资多大，整个行业投资如何？
蓝云：我们梳理分析了可查到确切投资额的135个智算中心发现，每个智算中心平均投资额为28.57亿元，过百亿投资的超大规模智算中心一(yi)般由运营商主导(dao)建(jian)设运营。
国际公认AI大模型训(xun)练研发的投资门槛是10亿美元，折合(he)人民币约72.3亿元，其(qi)中大部分是建(jian)设或租用(yong)智算中心成本。196家智算中心以每家平均投资额28.57亿元测算，总投资额5599亿元，再加上计划建(jian)设、已建(jian)但未公开披露信息的智算中心，该行业总投资额近万亿元，如此(ci)庞大的新基建(jian)规模，是蓬勃兴起的数字(zi)经济生动写照。
南都：每家智算中心算力规模如何，大概有多少(shao)标准机架？
蓝云：我们梳理了其(qi)中112个可查到确切算力规模的智算中心，发现大部分智算中心规划算力在2000PFLOPS左右，规划算力大于10000PFLOPS的有17个。每个智算中心平均算力规模6282PFLOPS，以此(ci)测算196家智算中心能提供总算力为1231EFLOPS（注：1EFLOPS=1000PFLOPS）。
工信部等六部门2023年联合(he)印(yin)发《算力基础设施高质量(liang)发展行动计划》提出，到2025年全国算力规模超过300EFLOPS，远(yuan)低于196家智算中心能提供的理论总算力值。这个反差至少(shao)说明三个事实：当下各类智算中心主动对外(wai)宣(xuan)介的算力规模、投资规模估计不能全当真，或者只是未来3-5年可能建(jian)设规划；当下各类数据中心上架率(lu)较低，远(yuan)未达到理论值，规划目标与(yu)实际使用(yong)值存(cun)在差距；未来智算中心将面临更剧烈(lie)的市场竞争，高性能、高功率(lu)、高稳定(ding)性、高附加值、绿色安全的数据中心才有价值。
工业和信息化部数据显示，截至2021年底全国在用(yong)数据中心机架总规模超520万标准机架，平均上架率(lu)超55%。近年来建(jian)设热潮，增量(liang)算力供给超过增量(liang)算力需求(qiu)，最新平均上架率(lu)估计低于50%，也就是说全国一(yi)半数据中心机柜是“待(dai)字(zi)闺中”。通过对全国智算中心基本画像(xiang)可见，造价约30亿元，算力规模约6000PFLOPS，单机柜功率(lu)超过14KW，位于东部沿海经济发达地区，分2-3年建(jian)设，由运营商或者是企业主导(dao)建(jian)设。未来社(she)会80%的数字(zi)化应用(yong)场景都是基于人工智能，智能计算中心作为关键基础，将支撑起一(yi)个全新人工智能驱动的“智慧社(she)会”。
建(jian)议广东再设一(yi)个数据中心副集群
建(jian)议广东再设一(yi)个数据中心副集群
南都：据您了解(jie)广东智算中心分布在哪些地市，广东能否再设一(yi)个数据中心副集群？
蓝云：广东是改革开放前沿阵地，是经济大省、人口(kou)大省、互联网应用(yong)大省，也是数据数量(liang)大省、数据中心大省。截至2024年10月(yue)广东23个智算中心分布在8个地市，即广州8个、深圳8个、韶关2个，东莞、惠州、佛山、珠海、梅州各1个。广东通过鹏城实验室(shi)、琶洲实验室(shi)等国家级研发机构，联动互联网头(tou)部企业、广州数字(zi)科技集团等国企中坚力量(liang)，正在全力打造全国AI强省、全球AI先锋示范区。
2020年发布的《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021-2025年）》提到，按照“双核(he)九中心”的总体布局，全省将形成广州、深圳两个低时延数据中心核(he)心区和汕头(tou)、韶关、梅州、惠州、汕尾(wei)、湛(zhan)江、肇庆、清远(yuan)、云浮九个数据中心集聚区。目前，广东仅选择在韶关设立唯一(yi)集群，与(yu)之相比，长三角枢纽、成渝(yu)枢纽充分用(yong)足政策，各自设立两个集群，即芜湖集群、长三角生态(tai)绿色一(yi)体化发展示范区集群，以及天府集群、重庆集群。很多专(zhuan)家建(jian)议粤港澳(ao)大湾区枢纽应设立两个集群，或者设立韶关“主集群”，另外(wai)在广州、深圳交(jiao)接地带惠州或者东莞设立一(yi)个“副集群”，比如粤港澳(ao)大湾区（惠州）数据产业园地理位置优越，毗邻机场、核(he)电站，便于对接深圳、广州AI数据产业。
2023年全省人工智能核(he)心产业规模达1800亿元，位居国内第一(yi)方阵，形成涵盖基础层、技术层、应用(yong)层的完整产业链，培育11个省级人工智能产业园，拥(yong)有人工智能企业超1000家，形成了以广州、深圳为主引擎，珠三角其(qi)他(ta)城市为核(he)心，粤东西北各地市协同联动的人工智能产业区域发展格局。
采写：南都记者 袁炯贤