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2月20日，浙江省人民政府网站(zhan)公布由省政府办公厅印发(fa)的《关于严格规范涉企行政检查(cha)的实施意见》。
根据《实施意见》，浙江将(jiang)深化“大综合一(yi)体化”行政执法改革(ge)，坚持“管住风险、无事不(bu)扰”，推动规范检查(cha)、精准检查(cha)、协同检查(cha)，着力(li)破解(jie)涉企多头重复低效检查(cha)问题(ti)，杜绝运动式检查(cha)、变相检查(cha)、任性(xing)检查(cha)。到2027年，“综合查(cha)一(yi)次”机制更加(jia)健全，部门、层级、领域年度联合检查(cha)实施率力(li)争80%以上，非现(xian)场检查(cha)占比逐年提高，现(xian)场检查(cha)总量持续下(xia)降，行政检查(cha)突出问题(ti)得到有效治理，企业和群众对执法满意度不(bu)断提升，省域营商环(huan)境持续优化。
《实施意见》明确了9个重点任务，分别为：
规范行政检查(cha)主体和人员。加(jia)强行政执法主体资格管理，不(bu)具备法定资格的任何组(zu)织(zhi)和个人不(bu)得实施行政检查(cha)。2025年3月底前，县级以上政府要(yao)依法确认行政执法主体并(bing)向(xiang)社会公告。严禁(jin)政府议(yi)事协调机构以各种名义(yi)实施行政检查(cha)。严禁(jin)检验(yan)检测机构、科研院所等第三方实施行政检查(cha)。严禁(jin)外包给中介机构实施行政检查(cha)。严禁(jin)未(wei)取得执法证件(jian)的执法辅助人员、网格员、临时工(gong)等人员实施行政检查(cha)。
清理并(bing)公布行政检查(cha)事项清单(dan)。加(jia)强源头管理，严格落实权责清单(dan)制度，动态(tai)调整行政检查(cha)事项清单(dan)并(bing)向(xiang)社会公布。省市行政执法机关要(yao)全面(mian)梳理整合现(xian)有行政检查(cha)事项，精简交叉重复或者(zhe)不(bu)合理事项。动态(tai)监测事项实施情况，对使用频次特(te)别高和长期未(wei)被使用事项进行分析，没有实际成效的要(yao)依法予以取消或提出取消建(jian)议(yi)。全面(mian)梳理行政许可、行政给付等行政行为申报材料和办理流程(cheng)，除有法定依据并(bing)确有必(bi)要(yao)外，不(bu)得将(jiang)入企检查(cha)作为前提条件(jian)。
优化行政检查(cha)方式方法。大力(li)推广远程(cheng)监管、移动监管、线(xian)上监管等具有物联感知能(neng)力(li)的非现(xian)场检查(cha)。通过非现(xian)场检查(cha)、信息共享、书面(mian)核(he)查(cha)、网络核(he)验(yan)等方式可以达到检查(cha)目的的，原则上不(bu)实施现(xian)场检查(cha)。完善(shan)以信用评价、风险等级为基础的分级分类检查(cha)制度，建(jian)立健全评价体系，实行精准画像，并(bing)与差异化实施非现(xian)场检查(cha)和现(xian)场检查(cha)、检查(cha)频次和抽查(cha)比例(li)等挂钩；评价结果(guo)好的，年度内可以少检或不(bu)检。同一(yi)行政执法主体对同一(yi)企业实施现(xian)场检查(cha)的年度频次原则上不(bu)超过两次，国家另有规定的，从其规定。现(xian)场检查(cha)频次纳入行政执法统计(ji)年报。优化“双随(sui)机、一(yi)公开”抽查(cha)，推进跨层级跨区域联合检查(cha)。能(neng)够通过公共数据平台掌握的信息材料，现(xian)场检查(cha)时不(bu)得要(yao)求企业提供。
因投诉(su)举报、转办交办、数据监测等确需实施现(xian)场检查(cha)的，不(bu)受(shou)年度频次上限(xian)限(xian)制。
严格行政检查(cha)标(biao)准。2025年8月底前，省市行政执法机关要(yao)根据国务院主管部门规定和我省实际，细化明确本行业本领域常用的检查(cha)事项及其内容实施的合法性(xing)要(yao)求，列入行政检查(cha)表单(dan)；其他事项要(yao)在2026年底前完成。不(bu)同行业不(bu)同领域行政检查(cha)标(biao)准不(bu)一(yi)致、不(bu)衔(xian)接的，相关主管部门要(yao)开展评估论证和协商解(jie)决；协商不(bu)成的，提请(qing)本级政府或者(zhe)上一(yi)级行政机关协调。鼓励跨部门跨区域联合发(fa)布统一(yi)行政检查(cha)标(biao)准。
统筹实施“综合查(cha)一(yi)次”。行政执法主体要(yao)综合上级部署和本地实际，科学合理制定年度行政检查(cha)计(ji)划和具体任务方案，并(bing)经本单(dan)位负责人批(pi)准后向(xiang)社会公布。部门内、部门间(jian)、层级间(jian)能(neng)合并(bing)的合并(bing)，能(neng)联合的联合。专(zhuan)项检查(cha)实行年度数量控制，行政执法主体评估确需组(zu)织(zhi)专(zhuan)项检查(cha)的，经法制审核(he)、集体讨论后，报县级以上政府或者(zhe)实行垂(chui)直管理的上一(yi)级行政机关批(pi)准并(bing)向(xiang)社会公布。专(zhuan)项检查(cha)要(yao)与本地区年度检查(cha)计(ji)划相衔(xian)接，根据年度检查(cha)计(ji)划实施情况，动态(tai)调整相关任务方案。市县政府要(yao)加(jia)强统筹协调，整合检查(cha)对象相同、内容相关、时长相近的计(ji)划和任务方案，组(zu)织(zhi)实施“综合查(cha)一(yi)次”。严控检查(cha)范围、内容、时间(jian)和人数，涉及多部门多项检查(cha)的，实行“一(yi)表通查(cha)”、简单(dan)事项“委托(tuo)查(cha)”，坚决取消不(bu)合理不(bu)必(bi)要(yao)行政检查(cha)。所有行政检查(cha)应在省“大综合一(yi)体化”执法监管数字应用（以下(xia)简称省统一(yi)平台）上制定实施。
规范行政检查(cha)行为。涉企行政检查(cha)以属地管辖为原则，主要(yao)由县级行政执法主体实施。省市行政执法机关要(yao)建(jian)立健全行政检查(cha)异地协助机制。确需开展异地检查(cha)的，应当报共同上一(yi)级行政执法机关批(pi)准，并(bing)告知当地主管部门。发(fa)现(xian)违规异地检查(cha)的，企业和群众可以及时向(xiang)当地有关主管部门报告。全面(mian)推行行政检查(cha)、行政处(chu)罚(fa)赋予“行政行为码”，健全检查(cha)处(chu)罚(fa)无缝衔(xian)接、闭环(huan)管理机制。现(xian)场检查(cha)未(wei)亮码，行政处(chu)罚(fa)决定书无码的，企业可以向(xiang)行政执法监督机关举报，行政执法监督机关要(yao)依法依规处(chu)理。行政检查(cha)要(yao)做到“五个严禁(jin)”“八个不(bu)得”。鼓励企业扫(sao)码评价。
全面(mian)推行行政指导。深化“互(hu)动治理”理念，落实“预约式”指导服务、多部门联合帮扶企业整改完善(shan)，构建(jian)“预防为主、轻微(wei)免罚(fa)、重违严惩、过罚(fa)相当、事后评价”等工(gong)作模式。坚持教育与处(chu)罚(fa)相结合，根据包容审慎原则依法采(cai)用提醒、告知、劝阻等方式处(chu)理，推动更多领域建(jian)立健全不(bu)予处(chu)罚(fa)、可以不(bu)予处(chu)罚(fa)、减(jian)轻处(chu)罚(fa)、从轻处(chu)罚(fa)、从重处(chu)罚(fa)五类情形清单(dan)。建(jian)立典型案例(li)指导制度，对问题(ti)突出的案事例(li)要(yao)予以通报曝光。探(tan)索建(jian)立涉企行政执法案件(jian)经济(ji)社会影(ying)响评估制度，减(jian)轻对企业正常生产经营影(ying)响。
强化行政检查(cha)监督。政府行政执法监督机构要(yao)加(jia)强行政检查(cha)监督，压实行政执法机关内部层级指导监督职责，通过网上监测、案例(li)发(fa)布、制发(fa)“三书一(yi)函”等方式，全面(mian)监督多头重复低效检查(cha)、未(wei)“亮码检查(cha)”、擅自开展专(zhuan)项检查(cha)、超上限(xian)或明显超过合理频次实施检查(cha)等突出问题(ti)。行政执法机关开展行政执法评议(yi)晾晒的，相关方案材料应当同步抄(chao)送同级政府行政执法监督机构。加(jia)强与工(gong)商联等单(dan)位协同，建(jian)立行政执法企业观察(cha)点，拓宽企业反映问题(ti)线(xian)索渠道。
强化数字赋能(neng)。迭(die)代省统一(yi)平台，支(zhi)撑行政执法全过程(cheng)在线(xian)实施，推进数字应用更加(jia)智能(neng)化。加(jia)快全省行政检查(cha)数据归集和治理，推动行政检查(cha)、行政处(chu)罚(fa)证据共享互(hu)认。健全涉企检查(cha)监督模型，运用人工(gong)智能(neng)、大数据等技术加(jia)强行政检查(cha)分析预警。通过浙江政务服务网等收集企业对行政检查(cha)的意见建(jian)议(yi)，发(fa)现(xian)和改进行政检查(cha)中存(cun)在的问题(ti)。
《实施意见》强调，市县政府要(yao)加(jia)强对行政执法工(gong)作的统筹协调和组(zu)织(zhi)实施，定期研究涉企行政检查(cha)突出问题(ti)，构建(jian)上下(xia)贯(guan)通、协同配合工(gong)作格局。违反《意见》及本实施意见的，依规依纪(ji)依法追究责任。建(jian)立健全行政执法监督与其他监督协同清单(dan)，细化行政执法人员尽职免责适用情形。省司法厅要(yao)会同省级有关部门加(jia)强跟踪督促，推动各项工(gong)作落细落实落到位。
另据《浙江日报》报道，2月18日上午，浙江省委召开会议(yi)传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要(yao)讲话精神，对全省学习宣(xuan)传贯(guan)彻工(gong)作进行部署。
浙江省委书记王浩(hao)强调，要(yao)持续营造稳定、公平、透明、可预期的发(fa)展环(huan)境，深入落实民营经济(ji)“32条”，积极构建(jian)亲清政商关系，优化政务环(huan)境、市场环(huan)境、法治环(huan)境、社会环(huan)境，认真落实好各项纾困政策，真正做到“有求必(bi)应、无事不(bu)扰”；切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，帮助民营企业加(jia)强合规建(jian)设，降低企业运营成本，推动涉企政策更快落地见效，坚决把出台的政策落实到位、把应有的服务提供到位、把作出的承诺履(lu)行到位。