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公共场所母婴室建设普及有进展，但(dan)仍存在独立性缺失(shi)等问题
母婴室与无(wu)障碍卫生间共用(yong)，如何告(gao)别(bie)“身份混淆”？
“带(dai)娃出门本就不(bu)容易(yi)，需要喂奶的时候更(geng)是局促。”近日，在北京市某商场地下一层贴着“无(wu)障碍卫生间”与“母婴室”标识的房间门口，怀(huai)抱婴儿的毛女士盯着狭小(xiao)空(kong)间内有限的母婴设施，无(wu)奈选择坐(zuo)在马桶盖上哺乳。
母婴室是在公共场合为哺乳、喂食、清洁排泄(xie)物等一系列育儿行为提供便利设施的空(kong)间。此前，国家卫健委等多部门联合印发《母乳喂养促进行动计划(2021-2025年)》，要求到2025年公共场所母婴设施配置率达到80%以上。近年来，多地纷纷出台(tai)政策推动公共场所母婴室的建设与普及。
然(ran)而，《工人日报》记者近日走访多个公共场所的母婴室发现，尽(jin)管母婴室建设取(qu)得(de)了一定成效，但(dan)不(bu)少母婴室仍存在功能定位模糊、与无(wu)障碍卫生间共用(yong)空(kong)间等问题。对此，有专家建议，应不(bu)断细化相关法律规(gui)范，确(que)保母婴室的独立性和专用(yong)性。
混用(yong)问题突出
“前段时间带(dai)孩子(zi)去旅游，公共场所的母婴室提供了不(bu)少方便。”前不(bu)久带(dai)1岁多孩子(zi)到上海旅游的张女士在高铁站使用(yong)母婴室后感叹：“里面有温奶器、尿布台(tai)，体验很好(hao)。”
近年来，多地加速推进母婴室建设，并(bing)细化了相关的技(ji)术规(gui)范。例如，2021年，广东省出台(tai)《母婴室安(an)全技(ji)术规(gui)范》，将公共场所母婴室建设列入省“十四五”规(gui)划纲要。广州(zhou)、深圳等地实现了重点公共场所母婴室全覆(fu)盖。
母婴室满足了母婴群(qun)体的特殊需求，是社(she)会关怀(huai)的体现。然(ran)而，记者走访发现，当前部分母婴室与无(wu)障碍卫生间混用(yong)问题比较(jiao)突出。在北京多个商场、地铁站、展览(lan)馆等公共场所的8处母婴室，记者发现，其(qi)中有6处都(dou)与无(wu)障碍卫生间共用(yong)空(kong)间。
在北京某地铁站，记者在工作人员的指引下找到了“母婴室”：一个仅贴着“无(wu)障碍卫生间”标识的房间。该房间内，折叠尿布台(tai)与马桶仅隔半米。“空(kong)气不(bu)好(hao)不(bu)说(shuo)，尿布台(tai)上的污渍看着也让人很不(bu)舒服。”宝妈李悦告(gao)诉记者，自己带(dai)娃每(mei)次使用(yong)尿布台(tai)前都(dou)要拿酒精(jing)湿巾擦好(hao)几遍(bian)，如果有哺乳需求，这样(yang)的环境更(geng)是没(mei)法满足。
此外，母婴室与无(wu)障碍卫生间混用(yong)时也会经常出现标识不(bu)清晰、难以辨认等问题。“很多和无(wu)障碍卫生间混用(yong)的母婴室门口只有无(wu)障碍卫生间标识，如果不(bu)是工作人员提示，根本找不(bu)到。”李悦告(gao)诉记者。
“拼凑式”空(kong)间的使用(yong)困境
“说(shuo)是母婴室，其(qi)实只能应急换(huan)个尿布，更(geng)多操作如喂奶、吸(xi)奶等根本没(mei)有条件实现。”在北京市某展览(lan)馆内，一位女士使用(yong)完(wan)与无(wu)障碍卫生间混用(yong)的母婴室后对记者表示，这种“拼凑式”设计缺乏私(si)密性，也不(bu)卫生。
“无(wu)论是母婴室还是无(wu)障碍卫生间，两者的使用(yong)群(qun)体都(dou)有其(qi)特殊性和紧迫性，混淆使用(yong)可能存在一定的法律和伦理问题。”北京乾成律师事务所执业律师杨(yang)晓希表示，二者的混用(yong)可能导(dao)致权利冲突，目前法律对此界定模糊，容易(yi)引发纠纷。
记者了解(jie)到，空(kong)间与成本是大多数公共场合将母婴室和无(wu)障碍卫生间合并(bing)的主(zhu)要原因。“无(wu)障碍卫生间的设施设备覆(fu)盖了母婴室的部分功能，在空(kong)间和资金(jin)成本有限的情况下，以这种‘二合一’的方式进行设置是最经济的选择。”某商场工作人员告(gao)诉记者。
“目前，关于母婴室建设，主(zhu)要是由(you)部门和地方文件进行规(gui)范。”北京中银(yin)律师事务所实习(xi)律师占(zhan)良(liang)表示，这些文件法律层级相对较(jiao)低，缺乏权威性和强(qiang)制力，对相关责任主(zhu)体的约束力不(bu)足，导(dao)致一些公共场所和单位对母婴室建设不(bu)够重视。
确(que)保独立性和专用(yong)性
“母婴室和残(can)障设施都(dou)是社(she)会关怀(huai)的体现，应当从法律层面明确(que)两者的独立性和专用(yong)性。”杨(yang)晓希建议，可参考上海、深圳等地已出台(tai)的相关管理办法，通过(guo)立法或政策指导(dao)鼓励公共场所设立更(geng)多独立、专用(yong)的母婴室。
记者检索发现，尽(jin)管目前并(bing)无(wu)全国性标准明确(que)要求母婴室必须(xu)独立设置，但(dan)部分地方已开始积极尝(chang)试保证母婴室独立性：辽宁省规(gui)定达到一定标准的公共场所，需配备使用(yong)面积不(bu)少于10平方米的独立母婴室；天(tian)津市明确(que)母婴室应为独立房间，且要有独立的出入口；《上海市母婴设施建设和管理办法》不(bu)仅明确(que)了独立性，还对母婴室设置要求、标识和导(dao)向指示标识、管理维(wei)护、紧急预案等方面作出明确(que)的指引和规(gui)定，并(bing)提出“谁建设，谁管理，谁维(wei)护”的原则。
为确(que)保政策的落地，杨(yang)晓希认为，应细化母婴室设置规(gui)范，对其(qi)建设和管理作出更(geng)加具体的规(gui)定。“比如明确(que)母婴室的位置、面积、设施等要求，要求母婴室标注(zhu)清晰的标识，如国际通用(yong)的母婴符号(hao)等。”
杭州(zhou)市卫健委人口监(jian)测与发展处处长李刚曾表示，个别(bie)场所在前期规(gui)划建设中没(mei)有预留空(kong)间，给(gei)后期增设、改建带(dai)来难度。对于新建场所，应提前与场所主(zhu)管单位沟通，为母婴室预留合适场地，从源头上确(que)保母婴室有独立的空(kong)间。
今年湖(hu)南省两会期间，湖(hu)南省政协委员肖莉杏建议，要保证母婴室的独立性和私(si)密性，避免出现母婴室与第三卫生间混用(yong)等情况，确(que)保每(mei)一个母婴室都(dou)能为母亲(qin)和婴幼儿提供温馨、舒适、便捷(jie)的服务。
“希望社(she)会能看到无(wu)障碍设施不(bu)是‘可牺(xi)牲的备选项’，让残(can)障人士和育龄父母不(bu)必为了一扇门而焦虑。”杨(yang)晓希说(shuo)。