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装修噪声震耳欲聋,窗外车辆喇叭声不断,广场舞高音持(chi)续……不少(shao)小区居民遭遇过这样的(de)噪声困扰。
“我们小区的(de)噪声污染来源主要有两(liang)类,一类是小区外部(bu)的(de)环(huan)境噪音,比如交通、夜市;另一类是小区内部(bu)的(de)噪音,比如装修噪音、广场舞等。这些噪音时(shi)间虽不固定,但的(de)确给我们的(de)生活造成了一定影响。”家住湖北(bei)省(sheng)武汉市的(de)刘女士说。
来自山东省(sheng)淄博市张店区的(de)左(zuo)丰毓对于(yu)小区外部(bu)噪音污染的(de)影响颇有同(tong)感。“小区内部(bu)噪音污染情况总体还好,最(zui)大的(de)噪声来源是小区紧邻马路,晚上偶(ou)尔有飙车声,日常还总有汽车喇叭声、车辆防盗(dao)系统报警声,打扰居民休息(xi)。”左(zuo)丰毓说。
如何解决噪声问题,打造更加安(an)静(jing)宜居的(de)居住环(huan)境?2024年(nian),生态环(huan)境部(bu)研究起草《关于(yu)推进(jin)宁静(jing)小区建设的(de)指(zhi)导意见(征求意见稿)》,其中提到,将打造一批“消(xiao)除杂音、睡得安(an)心”的(de)宁静(jing)小区,加大社会生活噪声源头防控和社会共治力(li)度。到2027年(nian),各地宁静(jing)小区建设评价管理体系基本完善,到2035年(nian),宁静(jing)小区成为居住小区的(de)普遍标准(zhun)。根据生态环(huan)境部(bu)公布的(de)最(zui)新(xin)数据,截至目前(qian),全(quan)国(guo)已(yi)建设完成宁静(jing)小区2132个(ge)。
什么样的(de)小区可以称为宁静(jing)小区?根据相关规定,建设宁静(jing)小区旨在(zai)打造安(an)宁的(de)生活环(huan)境。一方面,居住环(huan)境要更安(an)静(jing)。比如,居住小区内部(bu)不存在(zai)明显的(de)噪声源;与居住小区邻近的(de)营业性文化(hua)娱乐场所、餐饮等商业经营活动中可能(neng)产生噪声的(de)设施设备(bei)应(ying)符(fu)合社会生活环(huan)境噪声排放标准(zhun),沿街商户(hu)合理设置喇叭音量及使(shi)用时(shi)间。另一方面,降噪措施要更贴心。居住小区内部(bu)可设置相应(ying)的(de)静(jing)音提示(shi)牌,如在(zai)居住小区出入(ru)口设置限速(su)禁鸣标识、在(zai)电梯内张贴宁静(jing)公约、在(zai)宣传栏(lan)等位(wei)置提示(shi)文明养(yang)宠等。此外,广场、花园、球场等公共场所可设置噪声自动监测和显示(shi)设施。
目前(qian),国(guo)内已(yi)有部(bu)分小区为打造安(an)静(jing)宜居的(de)环(huan)境提供了可供借鉴的(de)样本。上海市嘉定区安(an)亭镇安(an)勇社区宾根花园小区是上海市三星(xing)级(ji)“宁静(jing)小区”,在(zai)这里,公用设施设备(bei)均远离(li)居民区,房屋(wu)采用双层隔声玻璃,从源头上减少(shao)噪音产生。同(tong)时(shi),小区实行机(ji)动车集中停(ting)放地下车库的(de)管理方式,有效降低了地面噪音。在(zai)天津,全(quan)市已(yi)有209个(ge)“宁静(jing)小区”,这些小区符(fu)合昼间噪声低于(yu)55分贝、夜间低于(yu)45分贝以及绿化(hua)率或(huo)硬化(hua)率达到35%等多项标准(zhun)。为了维持(chi)“宁静(jing)小区”水准(zhun),天津市生态环(huan)境局(ju)还会对已(yi)获得称号的(de)小区每两(liang)年(nian)进(jin)行一次复测,对管理不善、达不到考(kao)核(he)标准(zhun)的(de)小区,取消(xiao)其“安(an)静(jing)居住小区”资(zi)格。
不过,打造“宁静(jing)小区”不能(neng)简单“一刀切(qie)”,还要兼顾多方需求。
“比如,跳(tiao)广场舞是一些老百姓娱乐健身的(de)基本诉求,对此应(ying)有相应(ying)时(shi)段的(de)管理或(huo)噪声分贝限值(zhi)的(de)管理,这也是建设‘宁静(jing)小区’过程中需要探索的(de)问题,应(ying)建立一套(tao)更加科学的(de)评判标准(zhun)。另外,针对噪声问题,邻里之间可能(neng)常有纠纷,因(yin)此在(zai)政策实施过程中要尽量考(kao)虑刚性和柔性结合,一方面有科学标准(zhun)作为管理的(de)基本依据,另一方面还要考(kao)虑不同(tong)群体之间的(de)诉求,实现总体利益的(de)最(zui)大化(hua)。”清华(hua)同(tong)衡规划设计研究院生态环(huan)境研究所副所长(chang)辛玮光说。
从全(quan)国(guo)范围看,聚焦居民反映集中的(de)噪声污染问题,去年(nian)以来,生态环(huan)境部(bu)不断夯实声环(huan)境管理基础(chu),加快完善噪声污染防治监管体系。为了连续监测声环(huan)境质量,更科学地反映声环(huan)境状况,生态环(huan)境部(bu)推动功能(neng)区声环(huan)境质量自动监测系统建设工(gong)作,截至去年(nian)12月底(di),338个(ge)地级(ji)及以上城市完成4005个(ge)点位(wei)的(de)自动监测系统建设,此外,以试点带动全(quan)国(guo)的(de)方式,推动开展(zhan)噪声敏感建筑(zhu)物集中区域划定。去年(nian)共有11个(ge)省(sheng)份结合各地实际,划定噪声敏感建筑(zhu)物集中区域总面积超过860平方公里。