一直以来(lai)，北京严控非首都(dou)功能增(zeng)量，不(bu)予(yu)受理与“四个中心”定位不(bu)符的登记业务(wu)累计2.5万余件，北京科技、商务(wu)等新设市场主体占比由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，为高(gao)精尖(jian)产业发展提供(gong)了更大空间。

100多公里外的雄安新区是北京非首都(dou)功能疏解集中承载地。雄安新区设立以来(lai)，累计完成投资8354亿元，开发面积覆盖202平方公里，总建筑面积达5014万平方米(mi)，4792栋楼宇拔地而起。

这些楼宇中就有来(lai)自(zi)首都(dou)北京的企业身影。中国中化、中国华能进入装修收尾阶段，中国矿产总部项(xiang)目出“正负零”，首批疏解4所高(gao)校和(he)北大人民医院雄安院区开工建设，央企设立各(ge)类机(ji)构超300家(jia)……一座妙不(bu)可言、心向往之的现代化未来(lai)之城拔节生长、日新月异。

河(he)北雄安新区管委会副主任丁晓(xiao)龙说(shuo)，雄安新区高(gao)质(zhi)量建设、高(gao)水平管理、高(gao)质(zhi)量疏解发展齐头并进，城市综合功能、公共服务(wu)功能、商业服务(wu)功能逐步完善(shan)，综合承载能力、要素集聚能力、自(zi)我发展能力同步提升。

“我们将坚定不(bu)移疏解非首都(dou)功能，主动服务(wu)保障央属疏解项(xiang)目落地，打好(hao)疏解整治促提升‘组合拳’，用好(hao)腾退空间增(zeng)补公共服务(wu)。”京津冀联合办(ban)副主任、北京市协同办(ban)副主任周浩说(shuo)。

副中心

副中心“基本(ben)法”今年提请审议

目光向北京的另一“翼”聚焦。历经多年建设，北京城市副中心迎来(lai)收获期。

“阻挡”了副中心内十多条(tiao)东西向道路连(lian)接的东六环路，今年将实现入地改造工程并建成通车。通车后，除了连(lian)通顺义、大兴以及首都(dou)国际(ji)机(ji)场和(he)大兴国际(ji)机(ji)场，也将有效缝合城市空间，提升交通服务(wu)水平。

路县故城考古(gu)遗址(zhi)公园(yuan)将在今年对(dui)外开放。路县故城遗址(zhi)是2016年全(quan)国十大考古(gu)新发现之一，有2200多年的历史。游客在这里可以体验汉代的生产生活(huo)场景、欣赏出土(tu)的文(wen)物，还可以现场观摩体验，感受考古(gu)发掘(jue)的魅(mei)力。

北京文(wen)旅的“顶流”——环球影城一年揽客超千万。就在它旁边，“湾里”商业娱乐综合体预计下半年开业运营。这里将有北京最大、业态最全(quan)的奥特莱斯，有国家(jia)地理探索(suo)中心、小王子主题乐园(yuan)等亲子体验项(xiang)目，还配有五星级度假酒店(dian)，在酒店(dian)的无边泳池可以直接观赏环球影城的灯光秀(xiu)。

首旅集团、保障房中心等首批搬迁城市副中心的市属国企新总部项(xiang)目也将在今年建成投用，本(ben)市还将加快推动第二批市属国企搬迁工程开工建设。

老百姓(xing)关心的民生领域，城市副中心今年将加快首儿所通州院区、北京急(ji)救中心等重(zhong)点项(xiang)目建设，确保市疾控中心项(xiang)目完工、北京第一实验中学开工，建设筹集保障性住房2700套(tao)、竣(jun)工2560套(tao)，加快实施大运河(he)两岸绿化彩化、夜景环境提升、水景演艺(yi)项(xiang)目，新增(zeng)一批更有时尚感的观光游船(chuan)，打造“游船(chuan)+”的沉浸式餐饮场景。

如果说(shuo)这些重(zhong)大工程是在为副中心铸就城市发展的框架，那么(me)立法则是在为发展建章立制。

去年，北京城市副中心立法调研论证任务(wu)已经完成，并在立法思路、方向研究及法条(tiao)初稿起草等方面取得阶段性进展，今年将按程序提请市人大常委会审议。“我们将打造一部站(zhan)位高(gao)、成色足、管长远、特色明，兼具(ju)综合性、前(qian)瞻性、开拓性的副中心‘基本(ben)法’。”北京城市副中心管委会副主任胡九龙说(shuo)，推进立法过程中，城市副中心还将持续巩固拓展市级赋权成果，积极探索(suo)审批流程再造，立足现阶段发展需要，积极申请新一批市级赋权，更好(hao)实现“副中心的事副中心办(ban)”。

创新协同

中关村(cun)先行先试政策在津冀推广(guang)

从北京出发，搭乘京津城际(ji)列车半个多小时后便能抵达又一个“中关村(cun)”。

在天津滨(bin)海—中关村(cun)科技园(yuan)，累计注册(ce)企业超5800家(jia)。去年，就在这座园(yuan)区内，北塘湾数字经济产业园(yuan)一期建成，中国技术交易所天津先进技术交易服务(wu)中心挂牌运营，北京理工大学新能源与高(gao)性能制造实验室3D增(zeng)材制造设备通过科技部验收。

除了有在中关村(cun)孵(fu)化的项(xiang)目、类中关村(cun)的创新生态，去年该园(yuan)区还推出北京中关村(cun)第一批先行先试政策复制推广(guang)清单。也就是说(shuo)，企业在100多公里外的天津，也能享受北京中关村(cun)的支持政策。

不(bu)只是滨(bin)海新区，宝(bao)坻京津中关村(cun)科技城累计注册(ce)企业超1800家(jia)；雄安新区中关村(cun)科技园(yuan)短短一年多的时间吸引了135家(jia)科技企业扎根(gen)，成为未来(lai)之城的创新引擎。

中关村(cun)的金(jin)字招牌成为创新协同的缩影。两项(xiang)指标最能证明北京创新成果是如何落地河(he)北和(he)天津的：北京输(shu)出津冀技术合同成交额由2013年的70多亿元增(zeng)长到2024年的840多亿元，年均增(zeng)长率达25%；中关村(cun)企业在津冀设立分支机(ji)构由2013年的3500多家(jia)增(zeng)长到2024年的1万多家(jia)。

成果转化的提速，带来(lai)实现多项(xiang)“领域第一”：全(quan)球首条(tiao)先进微纳米(mi)功能粉体智造生产线正式投产，全(quan)球首次实现共价有机(ji)框架材料吨级量产，全(quan)国首张脑机(ji)智能人工神经信(xin)息系(xi)统医疗器械注册(ce)证成功获批……“三地共同资助227项(xiang)基础研究合作项(xiang)目，梳理并发布1155家(jia)京津冀科技创新券服务(wu)提供(gong)机(ji)构，促进1.43万台（套(tao)）科研设施与仪器向社会开放共享。”北京市科委、中关村(cun)管委会副主任朱建红说(shuo)。

按照计划，本(ben)市将在津冀推广(guang)“职务(wu)科技成果赋权改革”“先使用后付费”等中关村(cun)先行先试政策，研究制定促进京津冀区域科技成果转化的若干措施，加快推动技术研发、中试孵(fu)化、生产制造等环节梯度布局，谋划建设北京—雄安人才科创走廊，为京津冀协同创新注入新的活(huo)力。

现代化首都(dou)都(dou)市圈

雄安旅客进京赶飞(fei)机(ji)将更加便捷

从雄安新区到北京，除了京雄城际(ji)铁(tie)路和(he)京雄高(gao)速公路，还正在建设一条(tiao)交通大动脉——雄安新区至大兴机(ji)场快线（R1线）。这条(tiao)线路开通后，能让雄安的乘客搭乘区域快线赶飞(fei)机(ji)。

翻开今年交通基础设施工程清单，会发现三地正在织就一张综合交通的大网——

“轨道上的京津冀”将再添新线，津潍高(gao)铁(tie)、京滨(bin)城际(ji)、雄忻高(gao)铁(tie)、雄商高(gao)铁(tie)和(he)石雄城际(ji)等城际(ji)铁(tie)路网中的关键线路将提速建设，京唐城际(ji)北京隧道段、北京城市副中心站(zhan)等在年内建成。

公路网中，今年，连(lian)接北京和(he)承德的承平高(gao)速北京段、荣(rong)乌高(gao)速沧州段改扩建等将完成，京雄高(gao)速二期主体力争完工，国道G335京冀段、首都(dou)地区环线高(gao)速廊坊至涿州段改扩建等项(xiang)目加速建设，唐廊高(gao)速津冀段、G108新线高(gao)速河(he)北段等项(xiang)目将推进前(qian)期工作。

从天到海，皆有协同。港(gang)口群方面，今年还将持续提升港(gang)口能级，实施天津港(gang)22—24号泊位码头升级改造工程等项(xiang)目，建成曹妃甸首衡7号、8号通用泊位等项(xiang)目，大力发展海铁(tie)联运、中欧班(ban)列，拓展内外贸航线；机(ji)场群方面，天津滨(bin)海机(ji)场三期改扩建工程将实施，石家(jia)庄机(ji)场改扩建将推进前(qian)期工作，“三地四场”将空域统筹、航线互补和(he)错位发展。

“对(dui)于综合交通运输(shu)服务(wu)品质(zhi)提升，今年我们将推进京津冀通勤定制快巴增(zeng)点扩面，优化班(ban)次站(zhan)点，不(bu)断向环京周边地区延(yan)伸，同时开通雄安新区至大兴机(ji)场巴士，加密至北京市区定制快巴线路，适度提高(gao)繁忙城际(ji)铁(tie)路运力投放，逐步增(zeng)加津兴城际(ji)进京车次。”河(he)北省交通厅一级巡视员赵同安说(shuo)。

路更通畅了，“互相串门”成了常态。以河(he)北省推出的旅游包车周末(mo)和(he)节假日免费通行高(gao)速公路政策为例，2024年免费通行113.1万辆次，免收通行费1.71亿元，带动文(wen)旅综合消费500多亿元。

河(he)北省文(wen)旅厅二级巡视员李文(wen)元介绍，三地将用好(hao)240小时过境免签政策，联合推出入境游旅游产品，共同开拓境外旅游市场，成立京津冀邮轮旅游联盟，开通京津冀至粤港(gang)澳等旅游专列，联合推出京津冀研学旅游产品和(he)线路。

这一条(tiao)条(tiao)大动脉的延(yan)伸，将带动通勤圈、功能圈、产业协同圈加速形成。“除了交通，我们还将持续推动北京优质(zhi)中小学基础教育资源与河(he)北对(dui)接合作，整合三地优势(shi)资源，推动文(wen)化旅游融合发展，不(bu)断提升人民群众获得感、幸(xing)福感、安全(quan)感。”周浩说(shuo)。

“一核”辐射引领、“两翼”发力齐飞(fei)、重(zhong)点产业链群崛起……21万平方公里的京畿大地上，现代化首都(dou)都(dou)市圈正在浮(fu)现。（记者 曹政）