在推行由常住地登记户口提(ti)供基本公共服务制(zhi)度方面，中央一号文件提(ti)出，完(wan)善全国公开(kai)统一的户籍管理政务服务平台，鼓励有条件的城市逐步将(jiang)稳(wen)定就业生活的农(nong)业转移人口纳入(ru)城市住房保障政策(ce)范围，进一步提(ti)高农(nong)业转移人口义务教育阶段随迁子女在流(liu)入(ru)地公办学校就读的比例，全面取消在就业地参保户籍限制(zhi)等。通过这些措施(shi)，逐步使进城农(nong)民在社(she)会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面，享有同迁入(ru)地户籍人口同等的权利。

在保护进城落户农(nong)民合法权益方面，中央一号文件再(zai)次强调，要依法维护进城落户农(nong)民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，同时要探索建立自(zi)愿有偿退出的办法。

中央财经委(wei)员会办公室分管日常工作的副主任、中央农(nong)村工作领导小组办公室主任韩文秀(xiu)介绍，这方面主要考虑(lu)是，在农(nong)民和(he)土地问题(ti)上，一定要保持历史耐心。农(nong)民在城里还(hai)没有彻(che)底扎根之前，不(bu)要急着断了他们在农(nong)村的后路，要让他们在城乡之间可进可退、进退有据。

盘活农(nong)村闲置资源(yuan)资产 完(wan)善“三块地”管理

发布会上，中央财办、中央农(nong)办有关负责人表示，盘活用好农(nong)村闲置资源(yuan)资产，激(ji)发农(nong)村要素(su)活力，让农(nong)民分享更多的改革成果，重点是完(wan)善“三块地”的管理制(zhi)度。

中央财经委(wei)员会办公室副主任、中央农(nong)村工作领导小组办公室副主任祝卫东表示，第一块地就是承包地。要稳(wen)定和(he)完(wan)善农(nong)村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再(zai)延长三十年试点。2025年要继续扩大整省试点范围，总原(yuan)则是“大稳(wen)定、小调整”。妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农(nong)户承包地总体顺延保持稳(wen)定，不(bu)能打乱重分，更不(bu)能收回(hui)集体或者借机违法调整。

第二块地是宅基地。要加强宅基地规(gui)范管理，依法保障农(nong)民宅基地基本权益。中央的要求非常明确，不(bu)允许城镇(zhen)居民到农(nong)村购买农(nong)房、宅基地，不(bu)允许退休干部到农(nong)村占地建房，这两条政策(ce)底线必须守住、不(bu)能突(tu)破。

第三块地是农(nong)村集体经营性建设用地。一号文件明确，有序推进农(nong)村集体经营性建设用地入(ru)市改革。2024年全国农(nong)村集体建设用地入(ru)市试点已经到期，按照党的二十届三中全会部署(shu)，有关部门正在研究下一步改革举措，重点是健全收益分配和(he)权益保护机制(zhi)。

经营收入(ru)+工资收入(ru) 拓宽农(nong)民增收渠道(dao)

发布会上，中央财办、中央农(nong)办有关负责人介绍说，近年来，农(nong)民收入(ru)稳(wen)步增长，但要继续保持较快的增收势头也面临不(bu)小的困难(nan)和(he)压力。2025年的中央一号文件，将(jiang)着重从(cong)经营净收入(ru)和(he)工资性收入(ru)这两个方面入(ru)手，部署(shu)拓宽农(nong)民增收渠道(dao)。

祝卫东介绍，一是着力发展富民产业。要统筹发展科技农(nong)业、绿色农(nong)业、质量农(nong)业、品牌农(nong)业。因地制(zhi)宜发展适合家庭经营的庭院经济、林下经济、民宿经济等，培育乡村新产业新业态，让农(nong)民群众(zhong)挑上致(zhi)富的“金扁担”。　　

二是着力促进农(nong)民工稳(wen)岗就业增收。要开(kai)展防止返贫就业攻(gong)坚行动(dong)，增强帮扶车(che)间就业吸(xi)纳能力，确保脱贫人口的务工规(gui)模和(he)收入(ru)稳(wen)中有增。文件强调要发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项(xiang)目实施(shi)规(gui)模，在重点工程项(xiang)目和(he)农(nong)业农(nong)村基础设施(shi)建设领域推广以工代赈，促进农(nong)民就地就业增收。

本土培养+外部引(yin)进 推进乡村人才(cai)振兴

发布会上，中央财办、中央农(nong)办有关负责人介绍说，现在越来越多的青年大学生、城市白领等返乡入(ru)乡创业，带动(dong)了新业态、新模式、新场景不(bu)断涌现。适应这个新形势，中央一号文件对完(wan)善乡村人才(cai)培育和(he)发展机制(zhi)进行了部署(shu)。

韩文秀(xiu)介绍，一方面，注重加强对本乡本土人才(cai)的培养，通过加强农(nong)民技术技能的培训(xun)，推进乡村工匠培育工程等措施(shi)，壮(zhuang)大农(nong)村各类(lei)专业人才(cai)和(he)实用人才(cai)队伍。

另一方面，注重外部人才(cai)引(yin)进，通过营造良好的创业环境(jing)，实施(shi)一批基层服务项(xiang)目等措施(shi)，为乡村发展引(yin)进一批急需的人才(cai)。

总的就是要用乡村广阔天地的发展机遇(yu)来吸(xi)引(yin)人，用乡村田园宜居的优美(mei)环境(jing)来留住人。解决好职业发展、社(she)会保障等后顾之忧，让年轻人在农(nong)村留得下，发展得越来越好

政策(ce)“组合拳(quan)” 促农(nong)产品价(jia)格企稳(wen)回(hui)升(sheng)

发布会上，中央财办、中央农(nong)办有关负责人介绍说，一号文件从(cong)生产、消费、贸易等方面，打出一套政策(ce)“组合拳(quan)”，促进粮食等农(nong)产品价(jia)格企稳(wen)回(hui)升(sheng)，保护农(nong)民务农(nong)种粮积极性。

祝卫东介绍，一是加大政策(ce)支持力度。价(jia)格方面，落实稻谷、小麦最低(di)收购价(jia)政策(ce)，加大小麦、玉米收储力度，促进大豆销售(shou)和(he)加工转化。补贴方面，继续稳(wen)定耕地地力保护补贴政策(ce)，完(wan)善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策(ce)。保险方面，降低(di)产粮大县农(nong)业保险县级保费补贴承担比例，推动(dong)扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完(wan)全成本保险和(he)种植收入(ru)保险投保面积。

二是着力促进产销衔接。打通市场需求“最后一公里”，破除产销堵点卡点，着力稳(wen)预期、稳(wen)价(jia)格、稳(wen)市场。

三是强化贸易与生产协调。一号文件强调，要完(wan)善农(nong)产品贸易与生产协调机制(zhi)，综合施(shi)策(ce)推动(dong)粮食等重要农(nong)产品价(jia)格保持在合理水平。稳(wen)定市场供需，防止谷贱伤农(nong)、肉贱伤农(nong)，维护好农(nong)民利益。

粮食生产只能加强 不(bu)能放松

当前有一种声音认为，粮食增产了，再(zai)加上粮食市场一些品种价(jia)格走低(di)，2025年抓粮食的力度是不(bu)是可以松一松？对此，在2月24日的发布会上，相关负责人介绍，中央政策(ce)是明确的，粮食生产只能加强，不(bu)能放松。

韩文秀(xiu)介绍，决不(bu)能因为粮食价(jia)格一时低(di)迷，就轻言粮食生产已经过关了。要清醒地看(kan)到，粮食生产在一定程度上还(hai)是靠天吃饭。14亿多人要吃饭，还(hai)要吃得越来越好，我国粮食总体上不(bu)是供大于求，而是仍然处于供求紧平衡状态。历史经验表明，我国粮食生产往往抓上去(qu)很费劲，掉下来比较容易，决不(bu)能因为工作松劲懈怠，造成生产大起大落。2025年中央一号文件继续把(ba)确保国家粮食安全摆在首要位置，强调要持续增强粮食等重要农(nong)产品供给保障能力。

一是要稳(wen)面积、增单产两手发力，粮食生产要在稳(wen)定面积的基础之上，主攻(gong)单产和(he)品质提(ti)升(sheng)，促进大面积增产。

二是强化农(nong)业科技和(he)装(zhuang)备支撑，因地制(zhi)宜发展农(nong)业新质生产力。

三是构建多元化食物供给体系，让老百姓的餐桌更加丰富，吃得更加健康、更有营养。

来源(yuan)：央视网