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编者(zhe)按：高质量发展(zhan)不只是一个经济要(yao)求，而是对经济社会发展(zhan)方方面面的总要(yao)求；不是一时一事(shi)的要(yao)求，而是必须(xu)长期坚持的要(yao)求。是“竭泽而渔”还是“泽被后(hou)人”？如何看待发展(zhan)与(yu)保(bao)护的关(guan)系？这道考题考验着各级领导干部能否践行正确政绩观。
黄河一级支流尕让河，流经青海海南藏族自治州。过(guo)去，该州尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小(xiao)水电站，影响黄河水量。海南州起(qi)底全州范围内的46座小(xiao)水电站，逐步开展(zhan)“退、改(gai)、留(liu)”工(gong)作，并实施小(xiao)水电站生态修复工(gong)程，既做到保(bao)护生态环境(jing)，又保(bao)障群众(zhong)灌溉需求。
从青海西宁(ning)出发，翻(fan)过(guo)拉脊山垭口(kou)，便(bian)来到海南藏族自治州贵德县尕让乡。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕让河静静流淌。
“水量明显比以(yi)前大了(le)。等到了(le)夏天，从拉脊山到贵德国家地质公园，一路上金灿灿的油菜花，再加上这清(qing)澈(che)的河水，一定美极了(le)。”尕让河的变化，令常到贵德县游玩的西宁(ning)市民付江很是欣喜。
变化从何而来？故事(shi)还要(yao)从一次督察(cha)说起(qi)。
2023年底，中央生态环境(jing)保(bao)护督察(cha)组公开通报，青海一些地方存在小(xiao)水电生态流量监管流于形式、部分河流连通性受到阻隔等问题。其中包括作为黄河一级支流的尕让河，年平(ping)均流量不足1立方米/秒。尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小(xiao)水电站，平(ping)均装机容量不足150千(qian)瓦。“小(xiao)河没水大河枯”，黄河水量也受到一定影响。
针对小(xiao)水电乱象(xiang)，去年，海南州作出46座小(xiao)水电站退出或整顿的决定。但一时之间，反对声却不少(shao)。
“很多小(xiao)水电站，是过(guo)去因能源发展(zhan)需求而密集建设(she)的。”海南州水利局党组书记、局长尤拉才让说，“决定作出后(hou)，很多小(xiao)水电企业主不理解。这些小(xiao)水电站不仅能满足周(zhou)边能源需求，也为区域电网稳定运行提供支持，还能带动小(xiao)范围就业，对防洪、灌溉也有好处。”
刚(gang)开始(shi)，尕让乡常兴水电站负责(ze)人李连成抵触情绪(xu)较大。“这些年，尕让河从上游下泄的流量本来就不够，近几(ji)年我们还投入一笔钱进行生态修复，水电站运行本就举步维艰。关(guan)停以(yi)后(hou)，我们投入的成本怎么算？”
关(guan)还是不关(guan)，这笔账该怎么算？
贵德县水利局西河水管所所长唐晓云(yun)介绍，尕让河上的小(xiao)水电站长期超负荷运转，导致河水不时断流，河道内坑坑洼洼，不规则的石块堆积出的引水渠(qu)既影响河流水质、水量，也影响河内的生物栖息。
还是要(yao)算“大账”。“虽然小(xiao)水电对区域能源稳定、税收增加有一定帮助(zhu)，但其对河流生态系统(tong)造成的影响不容忽视。不能只顾(gu)眼前利益，不顾(gu)长远发展(zhan)。”尤拉才让说。
随后(hou)，海南州召开小(xiao)水电清(qing)理整改(gai)工(gong)作专题会议。海南州委书记吕刚(gang)提出，要(yao)“整改(gai)一个问题、避免一类问题、规范一个领域”。以(yi)环保(bao)督察(cha)通报的7座小(xiao)水电为契机，海南州起(qi)底全州范围内的46座小(xiao)水电站，确立33座退出、13座整改(gai)的目标任务，逐一对“退、改(gai)、留(liu)”进行再排查、再复核、再评估。同时，以(yi)小(xiao)水电清(qing)理整改(gai)为契机，实施生态修复工(gong)程，全面修复河道水生态环境(jing)，大力实施河道疏浚(xun)、岸坡整治。
既然下定决心要(yao)关(guan)，该怎么关(guan)？
这么多小(xiao)水电站，决不能一拆了(le)之。清(qing)理整改(gai)过(guo)程中，海南州实施“一站一策(ce)”，哪些站点该关(guan)、哪些需要(yao)整治，是依据其生态流量泄放(fang)能否满足河段连通性、电站自身运行情况得出。比如尕让河上的庆旺、鼎盛等7座小(xiao)水电站，会导致河流出现脱水情况，最(zui)终被判定为退出拆除序列。对尕让河流域被拆除的小(xiao)水电站给予一定的资金补偿。
小(xiao)水电退出或流量控制后(hou)，其防洪、灌溉等民生功(gong)能如何补偿？
为确保(bao)流域内农业生产不受影响，两级政府划拨(bo)专项资金实施小(xiao)水电生态修复工(gong)程，精心规划并实施了(le)引水口(kou)、排洪槽、引水渠(qu)等一系列新建工(gong)程。以(yi)贵德县尕让沟水电站整改(gai)为例，实施小(xiao)水电站生态修复工(gong)程后(hou)，不仅弥补了(le)县域甘家、豆(dou)后(hou)浪、永盛等9个小(xiao)型灌区灌溉设(she)施的短(duan)板，更为近1000公顷农田的灌溉提供了(le)保(bao)障，让丰收的希望在这片土地上孕育。
“州里的干部反复讲解政策(ce)、陈清(qing)利害，我也渐渐意识到小(xiao)水电站给沿线流域带来的生态影响。”李连成最(zui)终退出所经营的小(xiao)水电站，拆除相(xiang)关(guan)设(she)施设(she)备。
目前，海南州已经拆除销(xiao)号(hao)33座小(xiao)水电站。其余整改(gai)的小(xiao)水电站也建立了(le)生态流量泄放(fang)的信(xin)息台(tai)账，并通过(guo)在线监管平(ping)台(tai)完成数据填报和“上锁”工(gong)作。