为这(zhe)场华盛顿高端局鞍(an)前马(ma)后造势的，并不仅仅是BBC，从去(qu)年底至(zhi)今，美国各主要媒体和智库，已为这(zhe)一议题预(yu)热(re)多时，“画风”也(ye)与(yu)BBC如出一辙。

不过，当(dang)华盛顿左右翼精英都仅仅停留在“中国制造2025（MIC 2025）”这(zhe)个概念，还是显得过于(yu)浅薄。他们试(shi)图创造一个图腾，把中国制造的崛起仅仅归因于(yu)一项计划，并最终为美国国内日趋极端的产业(ye)政(zheng)策(ce)辩护。

但中国制造在2025年取得的成绩，并不只是某一项产业(ye)政(zheng)策(ce)的结果(guo)。过去(qu)几十年中，中国构建了一整套从产业(ye)政(zheng)策(ce)、教(jiao)育(yu)体系到(dao)民间意识的创新主导型社会体系。从历(li)史悠(you)久的“五年计划”，到(dao)最新的2035年远景目标纲要，中国最高层的着力点(dian)已经悄然(ran)从“制造”向(xiang)“智造”和“创造”转变，中国经济(ji)体系已经脱胎换骨。

如果(guo)今天再发生一场“厨(chu)房辩论”，中国拿出的创新之道(dao)绝不同(tong)于(yu)苏联的完(wan)全计划式经济(ji)。只有读懂(dong)中国整个创新体系，才(cai)能读懂(dong)2025年的中国。

十年涅槃

当(dang)如今的中国制造几乎以每(mei)月一次的频率(lu)在华盛顿制造着“斯普特尼克时刻”，无疑彰显着这(zhe)个东方(fang)大国的发展战略或更具体的产业(ye)政(zheng)策(ce)，已然(ran)成为21世纪最令人(ren)垂涎(xian)的炼金术。

然(ran)而回望十年前，中国游客抢购电(dian)饭煲、马(ma)桶(tong)圈、电(dian)吹风的队伍，还蜿(wan)蜒在东京秋叶原电(dian)器街尽头。

那一年年底，雷军在红米Note3发布会上喊出了“新国货”的2025愿景，他感慨道(dao)，小米创业(ye)之初，多数人(ren)都觉得国产货很(hen)low、廉价、质量(liang)不怎么样，他就是想改(gai)变中国人(ren)对中国产品的印象：“我(wo)相信小米过去(qu)五年已经影响了很(hen)多产品，未来大家会更加对国货竖起拇指。这(zhe)是我(wo)想推动的新国货运动......新国货，就是要比洋品牌品质更好、价格更低，希望小米的产品能够改(gai)变国人(ren)对传(chuan)统国货的看法。十年之后，中国制造业(ye)在全球的形象会彻底改(gai)观”。

雷军为“新国货”许下的宏愿，尽管没有像更早前王传(chuan)福一样被舆论群嘲为疯子的呓语，但在当(dang)时仍然(ran)不被视为有必要严肃讨论的话题。

从投资人(ren)到(dao)消费(fei)者，人(ren)们或许嘴(zui)上不乏热(re)情，但身体依旧诚实。

这(zhe)种撕裂的图景，恰是中国制造乃至(zhi)中国经济(ji)新旧发展动能转型期的时代切片。

2010年代之初的全球产业(ye)版图中，中国制造正被双重(zhong)阴影笼罩：

一方(fang)面，依靠超(chao)低劳(lao)动力成本形成的传(chuan)统制造业(ye)优势日渐式微，跨国公司(si)产能布局向(xiang)南亚与(yu)东南亚转移已箭在弦上，而中国公司(si)自己的产品受限于(yu)孱弱(ruo)的技术水平，在欧美市场依然(ran)是“劣(lie)质”的代名词，以至(zhi)于(yu)曾有知名科技媒体以“KIFR”（Keepin' It Real Fake）这(zhe)一侮辱性标签，建立了猎奇式的中国电(dian)子产品专栏。

根(gen)据2010德勤(qin)会计师事务所与(yu)美国竞(jing)争力委员会联合发表的一份权威报告评估，此时的印度与(yu)中国制造业(ye)竞(jing)争力差(cha)距(ju)正在快速缩小，“未来5年内印度制造业(ye)竞(jing)争力可能与(yu)中国持平”。

另一方(fang)面，无论是美国的页岩油革命和奥巴(ba)马(ma)再工业(ye)化战略，还是德国隆重(zhong)推出的工业(ye)4.0愿景，都显示出传(chuan)统工业(ye)强国正摩拳擦掌重(zhong)新加固其(qi)“护城河”，中国制造业(ye)苦苦追赶拉(la)近的距(ju)离(li)，可能将被一夜之间重(zhong)新甩开。

所幸的是，历(li)史为凡人(ren)编织的戏剧性，往往就藏在天光放亮前的浓密(mi)夜色里。

无情的市场竞(jing)争，没有磨灭掉中国企业(ye)家的热(re)情与(yu)定力，政(zheng)策(ce)层面的发力，更为这(zhe)场转型注入了决定性的加速度。

“恶评如潮”的海思(si)K3V2处理器、特斯拉(la)光芒(mang)下被无情戏谑的国产“电(dian)动爹”、“只是造了个壳子”的C919，被媒体特稿定性为“装门面式国产化”的高铁......正是在这(zhe)个满怀(huai)冷眼与(yu)嘲笑(xiao)的时期，中国制造由大向(xiang)强的长征开始了。

时至(zhi)今日，关于(yu)中国制造业(ye)与(yu)中国科技创新焕然(ran)一新的实力，已经有无数统计数据和研究报告加以呈(cheng)现(xian)，好评在此无意赘述。

这(zhe)场从于(yu)无声处渐渐震耳(er)欲聋的革命，已经重(zhong)塑(su)了全球物质生产网络的“地形地貌”。技术升级与(yu)规模优势的叠加效应，使(shi)得中国制造在保持"世界工厂(chang)"地位的同(tong)时，正蜕变为全球科技创新的策(ce)源地。

站在2025年的时间节点(dian)回望，中国制造转型升级的意义已超(chao)越单纯经济(ji)范畴，成为了文明型国家崛起史诗的核心章节。从来料加工的"微笑(xiao)曲线"底端，到(dao)宁德时代定义全球动力电(dian)池标准，这(zhe)场持续十年的产业(ye)跃迁，不仅改(gai)写了"Made in China"的价值内涵，更在百年变局中为发展中国家提供了全新的现(xian)代化路径参考。

对中国制造内生活力与(yu)韧性，最好的评价莫过于(yu)来自处心积虑的对手。

上文提到(dao)的USCC听(ting)证会上，作为对华半导体封锁的主要策(ce)源地，安全与(yu)新兴技术中心（CSET）分析师委婉承认，“美国政(zheng)府最终只有有限的能力来阻碍中国的技术进步，从而对地缘(yuan)政(zheng)治产生影响。如果(guo)说美国的政(zheng)策(ce)制定者能够显著(zhu)影响什么，以及他们应该把精力集中在哪里，那无疑是美国自己的创新能力”。

第三次切换

中国制造短短十年间沧海桑田(tian)的巨变，是如何成为可能？

包括美国朝野(ye)在内，太(tai)多的分析总结依然(ran)停留于(yu)现(xian)象层面，由此指向(xiang)的启发，也(ye)无非是美国或者欧洲需(xu)要照抄一部自己的“XX制造203X”文本，并拿出一大笔配套预(yu)算发给企业(ye)界。

且(qie)不说其(qi)中爬梳的基础信息往往充斥着道(dao)听(ting)途说，如中国制造2025中设定的关键核心零部件自给率(lu)目标，被长期讹传(chuan)为芯片自给率(lu)目标。更重(zhong)要的是，对“经书”的囫(hu)囵吞枣，往往会导致(zhi)错(cuo)失其(qi)中真正重(zhong)要的精髓。

从中国制造2025，到(dao)层次更高、直接衔接《2006-2020中长期规划》的2035年远景目标纲要，文本背后，实质上反映着中国经济(ji)管理者对这(zhe)一复(fu)杂(za)巨系统运行动力的深刻洞察。

从长周期看，供给侧与(yu)需(xu)求侧之间的失衡和再平衡过程如同(tong)地壳运动，是理解改(gai)革开放以来中国经济(ji)运行的一套底层密(mi)码。

上世纪八九十年代，相对于(yu)近乎无限的市场需(xu)求，中国经济(ji)发展的核心矛(mao)盾无疑在供给侧。短缺经济(ji)背景下，无数中国企业(ye)家正是从见缝插针的贸(mao)易“倒爷”或者收(shou)购二手生产线起家，迅(xun)速完(wan)成了资本原始积累。到(dao)了九十年代末(mo)，随着各类产品与(yu)服务供给侧的初步发展，经济(ji)运行的矛(mao)盾又(you)开始转向(xiang)需(xu)求侧，扩大内需(xu)与(yu)积极接入海外市场，共(gong)同(tong)构成大部分中国人(ren)今日印象中的发展战略框架。

进入2010年代，需(xu)求拉(la)动型的中国经济(ji)“常态”，又(you)开始被新常态取代，阻碍潜在增(zeng)长动能释放的瓶颈日益(yi)在供给侧凸显，不过有别(bie)于(yu)改(gai)革开放之初供给侧总量(liang)的矛(mao)盾，新常态下，供给侧高端稀缺、低端过剩的结构矛(mao)盾愈发明显。

相较于(yu)消费(fei)意愿不足，缺乏足够优质的国产产品供给，往往才(cai)是新常态中诸多经济(ji)现(xian)象的真正要害，有关于(yu)这(zhe)一点(dian)，当(dang)下哪吒2的现(xian)象级表现(xian)足以作为明证。当(dang)2024“十年最差(cha)电(dian)影市场”的哀叹言犹在耳(er)，这(zhe)部业(ye)界“鄙视链”底端的动画电(dian)影，却为整个中国电(dian)影产业(ye)探明了天空的高度。

正因此，产业(ye)升级与(yu)科技创新，才(cai)会被提到(dao)空前重(zhong)要的高度，成为现(xian)代化建设全局中的核心，而改(gai)革开放以来的中国经济(ji)，也(ye)就此步入第三次发展动能切换期。

新的供给侧战略，显然(ran)面临(lin)着与(yu)改(gai)革开放之初迥异的现(xian)实约(yue)束，最大不同(tong)莫过于(yu)微观经营主体的变化。以制造业(ye)为例，民营企业(ye)占所有经营主体的比例早已达到(dao)90%以上，而制造业(ye)企业(ye)500强名单中，也(ye)已有近四分之三为民营企业(ye)，政(zheng)府的有形之手，显然(ran)已无法像八十年代般通过指令计划直接发挥效能。

通过塑(su)造环境影响预(yu)期，间接激发微观主体创新，理所当(dang)然(ran)成为新时期供给侧改(gai)革的核心方(fang)针。

当(dang)某些传(chuan)统强国在产业(ye)政(zheng)策(ce)方(fang)向(xiang)、力度乃至(zhi)存(cun)废上反复(fu)摇摆(bai)时，从金融财税到(dao)政(zheng)府采购、产业(ye)配套、城市服务，全政(zheng)府、全社会以十年计的努力，最终使(shi)对科技创新的崇尚(shang)涓(juan)滴(di)渗透到(dao)社会最细微的角落，创新导向(xiang)取代GDP导向(xiang)得以牢固树立。

不过，现(xian)实世界中新旧发展动能切换，并非总是伴随着鲜花(hua)和喝彩。相信“相信的力量(liang)”，面对一张白纸(zhi)成竹在胸，从来只是少数心力强韧者才(cai)能做到(dao)，更多普通人(ren)，相信的是目光所及处“眼见为实”，这(zhe)种集体无意识与(yu)宏观经济(ji)潮汐相遇，催生了舆论场上过往围绕(rao)中国经济(ji)的诸多奇谈(tan)怪论。

好在，这(zhe)个文明型国度向(xiang)自身传(chuan)统地位复(fu)兴的磅礴伟(wei)力，总能令一时的“聪明”被迅(xun)速戳(chuo)破。

深度求索(suo)（deepseek）创始人(ren)梁(liang)文锋(feng)，曾对这(zhe)种狂飙突进的跃进有过一段精彩概括：“我(wo)是八十年代在广东一个五线城市长大的。我(wo)的父亲是小学老师，九十年代，广东赚钱(qian)机(ji)会很(hen)多，当(dang)时有不少家长到(dao)我(wo)家里来，基本就是家长觉得读书没用。但现(xian)在回去(qu)看，观念都变了。因为钱(qian)不好赚了，连开出租车的机(ji)会可能都没了。一代人(ren)的时间就变了。以后硬核创新会越来越多。现(xian)在可能还不容易被理解，是因为整个社会群体需(xu)要被事实教(jiao)育(yu)。当(dang)这(zhe)个社会让硬核创新的人(ren)功(gong)成名就，群体性想法就会改(gai)变。我(wo)们只是还需(xu)要一堆事实和一个过程”。

岁末(mo)年初，从电(dian)影、游戏到(dao)人(ren)工智能、科幻(huan)战机(ji)，喷(pen)薄而出的“一堆事实”，已经让许多人(ren)开始清晰(xi)意识到(dao)，集体预(yu)期和长线叙事的改(gai)变正在发生。

这(zhe)种看似突然(ran)的扭转，是战略定力、市场活力、社会合力共(gong)同(tong)作用的结果(guo)，当(dang)世界已然(ran)在惊呼之时，这(zhe)种改(gai)变的过程，其(qi)实才(cai)刚刚开始为多数人(ren)所见。

其(qi)最终形态，或许会超(chao)越所有现(xian)成的理论框架，在持续演(yan)进中书写新的工业(ye)文明范式。

新厨(chu)房辩论

1959年夏天，在莫斯科索(suo)科利尼基公园举办的美国国家博览会，迎来了两位特殊的参观者：苏共(gong)最高领导人(ren)尼基塔·赫鲁晓夫和时任美国副总统理查德·尼克松。

在布置着各种现(xian)代化电(dian)器和家具的样板间前，二人(ren)展开了一场载入史册的“厨(chu)房辩论”。

尼克松表示，这(zhe)样的房子和家具家电(dian)，大多数美国蓝领工人(ren)都能轻松负担，房屋寿命20年左右，届时消费(fei)者往往会直接置换一套体验大幅升级的新房，因为：

“美国的社会体系是为了利用新技术和新发明而设计的”。（The American system is designed to take advantage of new inventions and new techniques）

赫鲁晓夫有意避开了尼克松所强调的重(zhong)点(dian)，转而围绕(rao)分配问题火力全开。

四十年后冷战的结局，至(zhi)少阶段性给出了历(li)史对这(zhe)场辩论的评判，从麦当(dang)劳(lao)到(dao)可口可乐，从好莱坞到(dao)耐(nai)克鞋，美国企业(ye)在消费(fei)品上争奇斗艳的创新，比大火箭和原子弹更有效地塑(su)造了地球村村民的心智，唤起了一种普遍而强烈的生活方(fang)式向(xiang)往。

诚如波普艺术之父安迪·沃霍(huo)尔所言：“美国最伟(wei)大之处在于(yu)开创了传(chuan)统，最富有的消费(fei)者和最贫穷的消费(fei)者购买的东西基本相同(tong)。你可以在电(dian)视上看到(dao)可口可乐，你可以知道(dao)总统喝可乐，伊(yi)丽莎白·泰勒喝可乐，想想看，你也(ye)可以喝可乐。可乐就是可乐，无论多少钱(qian)都买不到(dao)比街角流(liu)浪汉喝的更好的可乐。所有的可乐都是一样的，所有的可乐都很(hen)好”。

在人(ren)心之争中笑(xiao)到(dao)最后，美国胜出的基础，正是尼克松引以为傲的创新型社会。

今天，从普通人(ren)欲罢不能的tiktok、shein、比亚迪、大疆，再到(dao)轮番普惠全球人(ren)工智能研究的通义千问、deepseek，品质更好、价格更低的中国产品，正在以同(tong)样的模式悄然(ran)重(zhong)塑(su)着人(ren)类现(xian)代生活方(fang)式的景观和内涵。

此时此刻，恰如彼时彼刻。

设想今天有一场“新厨(chu)房辩论”发生，那么中国人(ren)大抵可以更自信地表示：

“中国的社会体系是为了利用新技术和新发明而设计的”。

对面的美国人(ren)或者“精神美国人(ren)”，也(ye)许会涨红了脸，额上的青(qing)筋(jin)条(tiao)条(tiao)绽(zhan)出，嗫嚅道(dao)“创新和创造力无法靠人(ren)为规划实现(xian)”，接连便是难懂(dong)的罗纳德科斯经文，碰(peng)撞出快活的空气。

看不见的大手，为什么在激励(li)创新上，会肉眼可见地输给看得见的大手？

中国制造的涅槃，正让答案变得越来越清晰(xi)。

当(dang)利润的指挥棒将美国最顶尖创新人(ren)才(cai)不成比例地虹吸到(dao)极少数行业(ye)，刻板印象中的中国式产业(ye)政(zheng)策(ce)，也(ye)早已吐故纳新，在充分发扬市场主体与(yu)市场功(gong)能的同(tong)时，将政(zheng)府的作用聚焦(jiao)于(yu)弥补市场失灵、分担具有正外部性的创新对于(yu)微观个体的成本。

（制造业(ye)早已淡出美式管理资本主义的视线）

从中美研发投入对比上，中国产业(ye)政(zheng)策(ce)的价值体现(xian)的淋漓尽致(zhi)。

根(gen)据美国国家科学基金会最新数据，2022年美国企业(ye)研发投入达到(dao)6927亿(yi)美元(yuan)，同(tong)期我(wo)国企业(ye)部门研发投入为23878.6亿(yi)元(yuan)人(ren)民币，按(an)名义汇率(lu)换算不及美国的一半，即便按(an)照购买力平价上修，同(tong)样有不小的差(cha)距(ju)。

然(ran)而一旦将“分辨率(lu)”调高，美国创新的“跛脚”就原形毕露，制造业(ye)研发投入仅略超(chao)过全部企业(ye)研发投入的一半，而全部制造业(ye)研发投入中，又(you)有约(yue)三分之一集中在药物研发这(zhe)一单一领域。相比之下，中国企业(ye)研发投入则有80%以上进入到(dao)制造业(ye)，其(qi)中ICT行业(ye)占比最高约(yue)20%。

这(zhe)种“大集中、小分散”的生态系统，不仅使(shi)创新人(ren)才(cai)与(yu)金融资源分布更为良性，并且(qie)在相当(dang)比例的实体产业(ye)部门实现(xian)了“田(tian)忌赛马(ma)”式的局部研发强度优势，更可宝贵的是，协同(tong)进化的新旧工业(ye)部门，往往能够在相互(hu)之间交叉的边界，爆发出强大的创新势能，中国ICT与(yu)机(ji)械制造产业(ye)对新能源汽(qi)车的助(zhu)推就是其(qi)中典型范例。

今天，中国社会正在步入创新活力释放的全盛阶段，高校每(mei)年输送的数百万理工科人(ren)才(cai)、内外部渠道(dao)每(mei)年汇集的上万亿(yi)研发投入，正在源源不断(duan)注入中国制造的企业(ye)梯队，从数十家超(chao)级巨头到(dao)数以百计的独(du)角兽、瞪羚企业(ye)，再到(dao)近1.5万家专精特新“小巨人(ren)”，中国制造或者说中国创造的绵长后劲正在涌现(xian)。

这(zhe)种立体化创新网络，既避免了苏联式集中计划的僵硬，又(you)超(chao)越了美国完(wan)全自由放任的负面效应，从中诞生全新的现(xian)代化范式已然(ran)水到(dao)渠成。

厨(chu)房辩论，仿佛穿(chuan)越时空的预(yu)言。当(dang)中国的新能源汽(qi)车震撼慕尼黑车展，当(dang)大疆无人(ren)机(ji)翱翔在亚马(ma)逊雨(yu)林上空，当(dang)tiktok在不同(tong)国度的年轻人(ren)之间唤起跨越意识形态与(yu)语言藩篱的归属感，世界正在见证一场静(jing)默的范式革命。这(zhe)既不是冷战式的意识形态对抗(kang)，也(ye)不是简单的技术替代竞(jing)赛，而是人(ren)类文明在数字时代对创新发展与(yu)普惠共(gong)享命题的重(zhong)新求解。中国制造2025给出的启示或许在于(yu)：当(dang)科技创新与(yu)廉价普惠形成共(gong)振，当(dang)产业(ye)升级与(yu)机(ji)会再造达成平衡，发展的奇迹就会自然(ran)生长。

来源|观网财经

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