西江(jiang)广东云浮段，是珠江(jiang)流域通航水域连(lian)接大西南和珠三角的重要(yao)水路(lu)交通枢纽。珠江(jiang)专案启动后，云浮市检察院立(li)即针对防(fang)治船舶污染问题进行调研。

2024年(nian)4月9日，“粤都城货×××”船舶在恒丰码头对开水域进行涉及(ji)污染物排(pai)放的作业；“平南顺辉×××”船舶在云浮华润码头对开水域向水体倾倒船舶垃圾(ji)……云浮市检察院第六检察部主任曾凡英和同事调研发现(xian)，明明法律规定码头提供(gong)的收污服务是免费的，为什么一些船舶不向码头交付污染物，却选择往江(jiang)水排(pai)污？

曾凡英和同事逐一摸排(pai)云浮西江(jiang)段沿线38个大小码头，意外发现(xian)只有部分码头接收过生活垃圾(ji)，但所有码头从未接收过船舶生活污水。

“根据我国相关法律规定，港口码头应依法建设(she)污染物接收设(she)施，并且(qie)不得拒绝接收船舶送交的垃圾(ji)、生活污水、含油污水。但这些法定要(yao)求并未得到有效(xiao)落实。”曾凡英说。

调研发现(xian)，有的港口码头的船舶污染物收集、接收和处(chu)置等污染防(fang)治设(she)施不完善，导致污染物难(nan)以上(shang)岸，例如有的码头设(she)置了污水管，却没有抽污水的泵；有的港口码头虽然设(she)施完备，却“建而不用”；有的港口码头向接收污染物的船舶进行高收费，例如有第三方公司收取的污水处(chu)理(li)费高达1000元/立(li)方米。

这些问题，都极大损害了船舶主动交付污染物的主动性和积极性，也暴露出相关部门监(jian)管存在缺位和不足。

“关键要(yao)让船舶污染物‘上(shang)岸’而非‘入水’”

“船舶污染物主要(yao)由生活垃圾(ji)、生活污水、含油污水三部分组成。这些污染物一旦排(pai)入水中，将对水生态环境造成巨大破(po)坏(huai)。”通过调研，曾凡英认为，防(fang)治船舶污染，应遵循“船上(shang)收集、岸上(shang)处(chu)置”的治理(li)模式，“关键要(yao)让船舶污染物‘上(shang)岸’而非‘入水’。”

根据相关法律规定，交通运输部门对港口码头负有监(jian)管职责。2024年(nian)7月12日，云浮市检察院向云浮市交通运输局发出检察建议，建议加强对船舶污染物接收设(she)施建设(she)和管理(li)。交通运输局迅速(su)要(yao)求辖区内所有港口码头建设(she)完善水污染物接收设(she)施。

在云浮市的广州国际物流港，记者看到一艘名为“航力868”的货运船舶，在水面上(shang)划出一道弧线，缓(huan)缓(huan)驶入广州国际物流港，稳稳停入港口接驳点位。

船员抛锚入江(jiang)，港口接驳员挂好缆绳接上(shang)船身。“停泊完毕，开始(shi)收污！”只见两名港口工作人员轻车(che)熟路(lu)直奔船尾处(chu)垃圾(ji)存放点，将垃圾(ji)仔细(xi)收整，随即扛起装满垃圾(ji)的黑色(se)大号塑料袋，步履稳健(jian)地下船，将垃圾(ji)袋细(xi)致地放入码头上(shang)的垃圾(ji)回(hui)收箱。

另(ling)外两名港口工作人员则负责接收船舶生活污水，他们把(ba)码头上(shang)的收污管道，和船舶上(shang)的污水法兰盘对接，上(shang)满全部螺丝，检查(cha)管道是否连(lian)接正常后，船舶和码头分别开启排(pai)污泵和吸污泵管道阀门。伴随着水泵的阵阵轰(hong)鸣，污水通过管道被吸入码头上(shang)的污水接收池。

约半小时(shi)，船舶上(shang)的垃圾(ji)和污水接收完毕。码头工作人员统计并登(deng)记此次清污数据，出具一张单据交由船舶方确认签字后，随即登(deng)录“粤交通·船舶水污染物服务”小程序，将此次清污数据悉数上(shang)传(chuan)提交。

“船上(shang)的生活垃圾(ji)、生活污水、油污水全部免费接收，码头主动上(shang)船服务，收垃圾(ji)、抽污水、接岸电，大大降低了我们的航运成本，既省心又(you)便捷。有了这么好的服务，谁还(hai)愿意担着违法风险往水里排(pai)污啊！”“航力868”船长(chang)李明说。

截至目前，云浮全市所有港口码头均已建设(she)水污染物接收设(she)施，破(po)损设(she)施也已修复。一组数据生动诠释整改成效(xiao)：2024年(nian)云浮市的港口共接收生活垃圾(ji)上(shang)岸20.04立(li)方米，较2023年(nian)同比增长(chang)25.09%；接收生活污水211立(li)方米，约为2023年(nian)的40倍。

“水上(shang)加油站也是污染物接收站”

不止于对港口码头的整改，为激发船舶主动交付污染物“上(shang)岸”的更(geng)大积极性，检察机关还(hai)把(ba)目光投向水上(shang)加油站。

“想不到，水上(shang)加油站也是污染物接收站！加油站给我们提供(gong)‘加油即赠(zeng)免费收污’服务，只要(yao)在此加油，就可享受免费收污服务。”2月12日，正在云浮珍港新能源有限公司的一个水上(shang)加油站加油的货轮船主李志军告(gao)诉记者，如今，交付污染物不仅多了一个可选场所，而且(qie)在等待(dai)加油的过程中就可同步收污，节省了不少停船时(shi)间，带(dai)来很大便利(li)。

“加油即赠(zeng)免费收污”服务这个点子，从何而来？

原来，云浮市检察院副检察长(chang)刘辉在办(ban)案过程中发现(xian)，水上(shang)加油站自身就是一个趸船，其本身就配备了固体垃圾(ji)和污水收纳舱，加之趸船不同于码头，可以让船舶在水面上(shang)与(yu)加油站等高紧邻停靠，收纳船舶的生活污水只需连(lian)接较短管道，几乎不需要(yao)借助水泵，将作业效(xiao)率大大提升。

何不另(ling)辟蹊径，将这些趸船式加油站同时(shi)作为水上(shang)收污站？

想到这里，刘辉立(li)即与(yu)云浮珍港新能源有限公司负责人全异(yi)沟通，提出上(shang)述思路(lu)建议。最终，全异(yi)采纳了该建议，并专门投入10多万元，在水上(shang)加油站的岸基上(shang)新建设(she)一套船舶水污染物接收设(she)施。

这些举措是否会额外增加运营成本和负担？“提供(gong)免费收污服务，看似在短期内增加了一些成本，但从长(chang)期看，提升了竞争优(you)势。”全异(yi)说，得益于这项服务，让加油站更(geng)具吸引力，来此加油的船舶更(geng)多了，增加了营业收入，也渐渐填平了前期投入。更(geng)关键的是，给船舶收污不仅是一本“经(jing)济小账”，更(geng)是一本保护西江(jiang)的“生态大账”。

刘辉在与(yu)全异(yi)的沟通中，全异(yi)曾提出一个顾虑(lu)——船舶交付到加油站的污水应如何转运和处(chu)理(li)？

全异(yi)的顾虑(lu)，让刘辉意识到，这是一个普(pu)遍性的问题——防(fang)治船舶污染，不能止于让船舶污染物“上(shang)岸”，还(hai)需妥(tuo)善处(chu)理(li)。

原来，云浮市港口码头和水上(shang)加油站，均位于非建城区，需由第三方车(che)辆对水污染物转运，每次交污水处(chu)理(li)厂之前，均需停置车(che)辆并交纳高额检测费用，影响港口码头和水上(shang)加油站收纳船舶污染物的积极性。这一问题不解决，将形成只是将污染物由船舶简单转移到岸上(shang)的局面，并容易产生次生污染。

为此，云浮检察院通过“府检联动”机制(zhi)，联合交通、海(hai)事、住建、船舶企业代表等9家单位企业共同研究解决方案，最终于2024年(nian)9月4日联合印发《云浮市西江(jiang)沿线船舶生活污水处(chu)理(li)工作方案》，细(xi)化确定了对船舶污染的联合监(jian)管机制(zhi)。

截至目前，云浮市住建部门已按照方案要(yao)求，确定在港口码头较为集中的六都镇设(she)立(li)船舶生活污水接入点，码头和水上(shang)加油站企业也已按要(yao)求办(ban)理(li)好污水排(pai)入管网许可证。各码头每年(nian)仅需缴纳一次检测费，即可将接收到的水污染物排(pai)入接入点，打通了对水污染物接收处(chu)置“最后一公里”，实现(xian)了对船舶水污染物“船—港—城”闭(bi)环处(chu)理(li)。

链接

治理(li)城乡(xiang)水污染

扭转旱季“藏(cang)污纳垢”、雨季“零存整取”

广东佛山市顺德区检察院发现(xian)江(jiang)门市蓬江(jiang)区荷(he)塘镇某水渠黑臭(chou)水体线索，向江(jiang)门市检察机关移送。经(jing)江(jiang)门市检察院调查(cha)，涉案水渠的化学需氧量、氨氮、总磷超标，水体发黑发臭(chou)，污染严重，社会公共利(li)益受到侵(qin)害。其主要(yao)原因是水渠上(shang)游长(chang)期排(pai)放废水，下游长(chang)期排(pai)放养殖类(lei)的污染物。加之该地旱季“藏(cang)污纳垢”、雨季“零存整取”现(xian)象严重，汛期一场大雨，就会把(ba)平时(shi)积存的各类(lei)污染物冲入河网，流入西江(jiang)汊道海(hai)洲水道。江(jiang)门市检察院遂于2024年(nian)6月28日立(li)案。

为推动污染水渠的整治，江(jiang)门市检察院多次与(yu)生态环境部门磋商，推动江(jiang)门市生态环境局与(yu)属地镇政府共同研判，结合涉案水渠的位置、范(fan)围以及(ji)受污染的实际情况，确立(li)了“控源截污、清淤(yu)疏浚、景观美化、长(chang)效(xiao)管理(li)”的整治思路(lu)，科学分步推进水渠整治。目前，涉案水渠整改工作已完成，该水渠水质得以恢复。

治理(li)农业养殖污染

破(po)解规模化养殖污染防(fang)治不到位问题

2024年(nian)10月，贵州安顺市检察院排(pai)查(cha)发现(xian)位于北盘江(jiang)流域新场河附近多处(chu)畜禽养殖场的养殖粪污超过法定标准(zhun)，对生态环境造成污染。安顺市检察院于10月11日立(li)案，11月19日向安顺市生态环境局制(zhi)发检察建议，督促该局对涉案养殖场进行整改。

经(jing)持(chi)续跟进监(jian)督，截至目前，安顺市生态环境部门向涉案养殖场下达整改通知书，责令限期完成整改，并向紫(zi)云苗族布依族自治县(xian)人民政府致函，提示(shi)加强某养猪(zhu)场粪污污染防(fang)治工作，目前均已完成对养殖粪污的清理(li)，检测结果显示(shi)达到排(pai)放标准(zhun)。安顺市检察院还(hai)联合安顺市农业农村(cun)局、西秀区政府，部署(shu)对珠江(jiang)流域重点支流沿线乡(xiang)镇的16家规模以上(shang)养殖场，开展全面排(pai)查(cha)，对发现(xian)的粪污还(hai)田方面存在的环境污染隐患问题进行集中整治。