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图① 位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部。（新华社发）
图② 维保人员在肯(ken)尼亚首都内罗毕的蒙内铁路车间检修机车配件。 新华社记者 王冠森摄
日前，联(lian)合(he)国贸发会议发布《2024年(nian)非洲经济发展报告(gao)》，探讨非洲在当前环(huan)境下如何降低风险并实现经济可持续发展。报告(gao)认为，非洲经济面临多重冲击和多种(zhong)脆弱性(xing)，但同时也有巨(ju)大韧性(xing)和潜力(li)，未来发展前景仍然光明。
整体来看，非洲发展面临着(zhe)多方面冲击。报告(gao)指出，非洲面临来自政治、经济、人口、能源、科技、气候六(liu)大方面的冲击。
政治上，非洲政治不稳(wen)定和善治不足，严重影响经济发展。据(ju)统计，自1950年(nian)以来，非洲大陆范围内共发生220起政变，政局不稳(wen)定以及随之而来的治理水平赤字(zi)都对经济稳(wen)定发展产生了严重的侵(qin)蚀。经济上，非洲面临严重的债务负担、贸易失衡和通货(huo)膨胀问题，非洲大陆的平均财政平衡偏差在2020年(nian)达到国内生产总值（GDP）的3.4%，表明财政失衡对非洲各国政府管理收(shou)入(ru)、应对紧急情况(kuang)和减轻(qing)风险的能力(li)产生了较(jiao)大影响。人口上，非洲面临着(zhe)人口快速增长和移民压力(li)，为社会和经济带来了风险挑战。能源上，非洲对化石燃料的依赖(lai)程度仍较(jiao)高，可再生能源基础设施薄弱，同时还面临着(zhe)能源价格冲击风险，使(shi)其应对危机的能力(li)大受(shou)限制(zhi)。科技上，非洲在当前全球(qiu)技术(shu)发展不平衡的形势下处于劣势，尤(you)其是暴露在数字(zi)鸿(hong)沟以及颠覆性(xing)创新带来的风险之下。气候上，非洲遭遇了严重的极端天(tian)气事件，对其农业依赖(lai)型经济冲击较(jiao)大。报告(gao)评估认为，气候变化对非洲大陆构成了生存(cun)威胁，严重的极端天(tian)气事件和环(huan)境退化威胁着(zhe)粮(liang)食安全和经济稳(wen)定。
不过(guo)，非洲发展仍然有明显优势和机遇。报告(gao)指出，尽管非洲大陆面临诸多挑战，但同时也有独特的优势和机遇，为非洲实现可持续发展提供(gong)了希望。
一是有年(nian)轻(qing)的人口。非洲大陆拥有全球(qiu)增长最快的年(nian)轻(qing)人口，为劳动力(li)市场提供(gong)了丰富的劳动力(li)资(zi)源并为经济发展注入(ru)活力(li)。另外，年(nian)轻(qing)人口也意味着(zhe)巨(ju)大的消费市场潜力(li)。
二是有丰富的自然资(zi)源。非洲大陆拥有矿产、石油、天(tian)然气和农业资(zi)源等丰富的自然资(zi)源，为经济发展提供(gong)了重要基础，并为工(gong)业化提供(gong)了原材(cai)料和能源保障。
三(san)是有增长的区域市场。非洲大陆拥有超(chao)过(guo)10亿人口支撑的巨(ju)大区域市场，非洲大陆自由(you)贸易区的建立为区域经济一体化提供(gong)了平台，促进(jin)了区域内的贸易和投资(zi)，并为非洲企业提供(gong)了更大的发展空间。
四是有丰富的投资(zi)机会。非洲大陆基础设施薄弱，需要大量投资(zi)以改善交通、能源、信息和通信等基础设施。此外非洲大陆在农业、制(zhi)造(zao)业、服务业等领域也存(cun)在巨(ju)大投资(zi)机遇。
五是有活跃的区域合(he)作。非洲大陆国家之间的合(he)作不断加强，区域组织如非洲联(lian)盟、南部非洲发展共同体（南共体）、东非共同体（东共体）等，在促进(jin)区域一体化和经济发展方面发挥了重要作用。区域合(he)作有助(zhu)于非洲大陆更好地共同应对挑战，实现互利共赢。
基于这些优势及潜力(li)，部分非洲国家应对冲击表现较(jiao)好。报告(gao)指出，包括(kuo)博茨瓦(wa)纳(na)、佛得角、毛里(li)求斯、摩洛哥、南非在内的部分非洲国家在应对多重危机冲击方面表现较(jiao)好，展现出较(jiao)强韧性(xing)。这些表现较(jiao)好的国家具有一定的共同点，包括(kuo)稳(wen)定的政治环(huan)境、完善的基础设施、多元化的经济结构以及良(liang)好的风险管理能力(li)，这些国家的经验做(zuo)法为其他非洲国家提供(gong)了宝贵借鉴，可以帮助(zhu)他们(men)更好地应对危机冲击并实现可持续发展。
报告(gao)建议各方需加强合(he)作帮助(zhu)非洲实现发展愿景。从非洲自身来看，要加强区域经济一体化，利用非洲大陆自由(you)贸易区等机制(zhi)，促进(jin)区域内贸易，减少对外部市场的依赖(lai)，构建更具韧性(xing)的贸易网络；要改善基础设施，投资(zi)建设交通、信息和通信技术(shu)以及能源基础设施，降低贸易成本并提高物流效率；要降低非关税(shui)壁(bi)垒，简(jian)化贸易流程，促进(jin)区域贸易便利化；要加强企业风险管理，帮助(zhu)企业建立有效的风险管理框架，降低冲击带来的影响；要促进(jin)金融包容性(xing)，改善中小(xiao)企业融资(zi)环(huan)境，提供(gong)更多可负担的融资(zi)工(gong)具；要发展多元化经济，减少对初级商品出口的依赖(lai)，发展制(zhi)造(zao)业和服务业，提高经济韧性(xing)；要加强社会治理，建立有效的治理结构，提高治理能力(li)，为经济发展提供(gong)良(liang)好环(huan)境；要加强气候适应能力(li)，发展可再生能源，减少对化石燃料的依赖(lai)。
从国际社会来看，要增加对非洲的援助(zhu)，提供(gong)更多的资(zi)金和技术(shu)支持，帮助(zhu)非洲国家改善基础设施、发展教育(yu)和卫生事业、应对气候变化等；要促进(jin)贸易和投资(zi)，为非洲产品进(jin)入(ru)国际市场提供(gong)便利；要与(yu)非洲国家分享发展经验和技术(shu)，帮助(zhu)非洲国家提高发展能力(li)；要与(yu)非洲国家加强在气候变化、公共卫生、安全等领域的合(he)作，共同应对全球(qiu)性(xing)挑战。 （经济日报驻(zhu)日内瓦(wa)记者 梁 桐）