一、总体要求

以习(xi)近平新时代(dai)中国特色社(she)会主义思想为指导(dao)，全(quan)面贯彻党的(de)二十大和(he)二十届(jie)二中、三中全(quan)会精神，完整、准确、全(quan)面贯彻新发展理念，以推(tui)动高质(zhi)量发展为主题，聚焦海洋能规模化利(li)用，培育打造海洋领域新质(zhi)生产力，促进海洋能新技术(shu)、新模式(shi)发展，推(tui)动海洋能与(yu)各类海上生产活动融合发展，拓展海洋能应用场景，提(ti)高海洋能开发利(li)用经济效益和(he)社(she)会效益，积极构建安全(quan)可靠的(de)海上新型能源体系，为发展海洋经济建设海洋强国提(ti)供有力支撑。

——科(ke)学核(he)算，规划引领。分类分区开展海洋能资源调(diao)查和(he)潜力核(he)算，明晰资源分布，立足(zu)资源禀赋条件，适度(du)前(qian)瞻预留发展空(kong)间，提(ti)升资源节约集约利(li)用水平。

——创新驱动，迭代(dai)优化。坚持创新驱动，推(tui)动海洋能规模化利(li)用技术(shu)创新和(he)模式(shi)创新，加快关键核(he)心技术(shu)突(tu)破，促进优势(shi)技术(shu)装备迭代(dai)升级，提(ti)升技术(shu)经济性。

——试(shi)点先行，提(ti)升规模。支持海洋能利(li)用试(shi)点工程建设，总结推(tui)广试(shi)点经验，稳步提(ti)升工程规模，以规模化推(tui)动成本下降，带动产业化发展。

——政(zheng)策引导(dao)，市场主导(dao)。强化法律保障，加强政(zheng)策支持，充(chong)分发挥市场机制作用，持续优化资源配置，营造良好发展环(huan)境。

——统筹协调(diao)，合力推(tui)进。坚持陆海统筹，兼顾(gu)岸、岛、深远海用能需求和(he)生态保护要求，强化部门、地方和(he)市场主体各方联动，同向发力、同频共振(zhen)。

力争(zheng)到2030年，海洋能装机规模达到40万千瓦(wa)，建成一批海岛多能互补电力系统和(he)海洋能规模化示(shi)范工程，海洋能应用场景不断(duan)拓展丰富(fu)，形成系列高效、稳定、经济的(de)海洋能技术(shu)装备产品，海洋能规模化产业化发展的(de)法律、政(zheng)策、标准体系和(he)市场环(huan)境进一步健全(quan)完善(shan)，培育一批具有较强技术(shu)研发能力和(he)全(quan)球竞(jing)争(zheng)力的(de)海洋能规模化开发利(li)用企业。

二、科(ke)学核(he)算资源潜力

(一)加强资源调(diao)查评估。分类组织开展我国海洋能资源调(diao)查评估，开展资源分布规律、资源评价等基础研究，科(ke)学核(he)算资源开发潜力，建设海洋能资源数据库和(he)服(fu)务平台。

(二)优化开发利(li)用布局。鼓励沿(yan)海地方在国土空(kong)间规划和(he)海岸带及近岸海域空(kong)间规划编制实(shi)施(shi)过程中，统筹考虑海洋能用地用海用岛需求和(he)生态保护要求，在国土空(kong)间规划“一张图”上前(qian)瞻布局海洋能潜在开发区域，加强要素保障，推(tui)动海洋能分类有序开发，提(ti)升海域节约集约利(li)用水平。

三、强化科(ke)技创新引领

(三)加强前(qian)沿(yan)技术(shu)研究。发展低功率密度(du)海洋能高效转换新技术(shu)、新方法，探索(suo)潮流能、波浪能开发利(li)用前(qian)沿(yan)技术(shu)，开展温差能、盐差能等海洋能发电及综合利(li)用新机理研究。

(四)突(tu)破关键核(he)心技术(shu)。加强海洋能规模化利(li)用关键技术(shu)研发，加快中试(shi)验证和(he)技术(shu)迭代(dai)升级。支持兆瓦(wa)级潮流能发电、波浪能发电以及大功率温差能综合利(li)用等关键核(he)心装备技术(shu)攻关。

(五)加快装备研制应用。支持已稳定运行且有发展潜力的(de)潮差能、潮流能、波浪能机组和(he)电站装备技术(shu)升级，加强新型装备研发，增强装备的(de)可靠性和(he)可维护性，降低建造和(he)运维成本，提(ti)升海洋能发电经济性。

(六)搭建创新服(fu)务平台。支持建设海洋能相关科(ke)技创新平台基地，培养高端人才。依托国家海洋综合试(shi)验场，提(ti)升海洋能产业公(gong)共服(fu)务能力。加快海洋能装备检验检测及认证平台建设，支撑自主技术(shu)装备研发与(yu)应用。

四、持续扩大工程试(shi)点

(七)实(shi)施(shi)百兆瓦(wa)级潮流能重点工程。在潮流能资源富(fu)集区域，支持将(jiang)潮流能发电作为沿(yan)海地区及海岛绿色能源补充(chong)解决方案之一。分阶段启动建设浙(zhe)江舟山百兆瓦(wa)级潮流能规模化利(li)用重点工程，力争(zheng)2025年启动一期10兆瓦(wa)工程。

(八)推(tui)进波浪能规模化利(li)用。在波浪能资源富(fu)集区域，稳步推(tui)进建设兆瓦(wa)级波浪能规模化试(shi)点工程。支持波浪能与(yu)海上风电同场开发，共建共享配套基础设施(shi)，降低波浪能资源综合开发成本。鼓励海上风电场配套开发波浪能。

(九(jiu))支持温差能资源综合利(li)用。支持在温差能资源富(fu)集区域，布局开展温差能综合利(li)用规模化试(shi)点工程建设，以多附加值产品带动终端用能成本下降，提(ti)高温差能应用经济效益。

(十)开展海岛多能互补应用。支持在海岛建设海洋能多能互补电站，实(shi)现向海岛及附近海域持续稳定供电，缓解海岛居民用电短缺，提(ti)升海岛能源安全(quan)保障能力。

(十一)支持多领域融合试(shi)点。引导(dao)海洋能与(yu)海水淡化、海上油气平台、防波堤等融合发展，支持海洋能为海洋观测监测装备及平台、海洋工程等提(ti)供绿色能源保障。鼓励深远海海洋牧场加装海洋能发电设备。

五、优化产业发展环(huan)境

(十二)推(tui)动产业集聚发展。依托沿(yan)海地方海洋能资源、技术(shu)、市场等优势(shi)，加强人才、技术(shu)、资金、政(zheng)策等资源要素保障。鼓励山东、浙(zhe)江、福建、广东、海南等省将(jiang)发展潮流能、波浪能、温差能等纳入(ru)海洋经济发展重点任务，扩大示(shi)范工程规模，总结推(tui)广可复制的(de)经验。

(十三)完善(shan)标准规范体系。鼓励将(jiang)海洋能利(li)用纳入(ru)各领域绿色低碳发展标准规范体系，支持开展海洋能电站选址、电站设计、装备制造、海上施(shi)工及运行维护等重点方向标准制定，强化标准和(he)规范实(shi)施(shi)，加强实(shi)施(shi)效果(guo)评价。

(十四)支持企业强链补链。支持企业牵头承担国家重大项目实(shi)施(shi)，鼓励企业持续加大研发投入(ru)，开展关键核(he)心技术(shu)攻关。支持企业牵头成立海洋能开发利(li)用创新平台，推(tui)动创新链产业链融合，培育壮大海洋能领域科(ke)技领军企业和(he)“专精特新”中小企业，加快形成“研以致(zhi)用、用以促研”良性循(xun)环(huan)。

六、加强开放(fang)合作发展

(十五)实(shi)施(shi)装备“走出去”行动。支持通过国际合作开展海洋能技术(shu)研发，推(tui)进装备技术(shu)、测试(shi)检验等方面标准规则国际互认。鼓励企业参(can)与(yu)国际推(tui)介活动，支持海洋能装备制造企业“走出去”。

(十六)拓展合作新空(kong)间。积极参(can)与(yu)海洋能国际组织相关事务，参(can)与(yu)海洋能国际标准、规则制定和(he)热点问题研究，为全(quan)球海洋能发展贡献中国智慧。持续推(tui)进海洋能双多边合作，深化与(yu)海洋能国际组织和(he)有关国家合作交流，挖掘与(yu)共建“一带一路”国家合作潜力。

七、强化政(zheng)策措施(shi)保障

(十七)强化政(zheng)策保障。推(tui)动将(jiang)海洋能规模化利(li)用纳入(ru)可再生能源法修订和(he)可再生能源发展规划。研究海洋能中长期发展规划事宜。加强国家科(ke)技计划对海洋能领域任务部署，与(yu)已部署任务做好衔接(jie)，加强海洋能关键核(he)心技术(shu)攻关和(he)突(tu)破。支持将(jiang)海洋能装备优先纳入(ru)能源领域首台(套)重大技术(shu)装备评定。指导(dao)沿(yan)海省(区、市)因地制宜研究海洋能发电价格机制，将(jiang)海洋能纳入(ru)“绿色低碳先进技术(shu)示(shi)范工程”“可再生能源发展试(shi)点”，加快组织实(shi)施(shi)海洋能规模化试(shi)点工程，优化项目审(shen)批流程。

(十八)深化拓展多元支持渠道。统筹利(li)用好中央财政(zheng)现有资金渠道，支持开展海洋能资源调(diao)查、公(gong)共服(fu)务平台建设等有关工作。引导(dao)央企投入(ru)海洋能开发利(li)用，鼓励各类金融机构依法合规加大支持力度(du)。鼓励民营企业和(he)社(she)会资本投入(ru)海洋能开发利(li)用。

(十九(jiu))做好组织协调(diao)。相关部门按照职责分工，加强统筹协调(diao)和(he)督促指导(dao)，组织推(tui)进本意见实(shi)施(shi)。沿(yan)海地方根据本意见，结合本地区海洋能发展实(shi)际和(he)资源禀赋，研究制定实(shi)施(shi)方案。

自然资源部 国家发展改革委 工业信息化部

财政(zheng)部 中国科(ke)学院 国家能源局

2025年2月5日