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去年年末，中央纪委国家监委网站联合国家语言资源监测与研究(jiu)中心，评选推(tui)出2024年度十大反腐热词，“对村巡察”位列其中。随着2025年中央一号文件全文发布，新京报记者(zhe)注意到，“对村巡察”这一年度反腐热词，也首次出现在了中央一号文件之中。同时(shi)，整治乡村振兴领域不正之风和(he)腐败问题，连续三年出现在一号文件中，措辞则分别是整治、专项整治与今年的“持续深化整治”。
“对村巡察”要求全覆盖，多个省份已完成超(chao)六成
《中共(gong)中央 国务院关于(yu)进一步深化农村改革 扎实推(tui)进乡村全面(mian)振兴的意见》，已经正式发布，这是党(dang)的十八大以来第十三个聚焦全国“三农”工作的一号文件。2025年中央一号文件中指出，要“持续深化整治乡村振兴领域不正之风和(he)腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时(shi)代农村基层(ceng)干部廉洁履行职责规范。”
“对村巡察”工作是首次亮相中央一号文件，但这项工作在去年就已全面(mian)开展。记者(zhe)注意到，2024年1月，二十届中央纪委三次全会(hui)就推(tui)进对村巡察作出明确部署。2024年2月，新修订的《中国共(gong)产党(dang)巡视(shi)工作条例》首次把村（社(she)区）党(dang)组织纳入县级党(dang)委巡察范围，明确规定(ding)在一届任期内，要对村（社(she)区）党(dang)组织实现巡察全覆盖。11月20日，对村巡察工作推(tui)进座谈会(hui)在京召开，会(hui)议总结(jie)交流了对村巡察经验，要求推(tui)动对村巡察工作高质量发展。会(hui)议结(jie)束(shu)后，多位省级党(dang)委书(shu)记就对村巡察工作进行部署。
之所以一号文件继续要求“扎实开展”对村巡察，是因为这件工作尚未全面(mian)完成，是攻坚(jian)战也是持久战。比如去年山东全省5.43万(wan)个行政村已巡察3.65万(wan)个，覆盖率达67%，发现问题36.09万(wan)个。四川全省2.6万(wan)个行政村中，已巡察1.94万(wan)个，覆盖率达74%，发现问题14.7万(wan)余个。同时(shi)，巡察也在推(tui)动许多政策完成“最后一公里”落地(di)。我(wo)国约50万(wan)个行政村覆盖超(chao)5亿(yi)的农村人口，巡察通过自上而下监督，填补了基层(ceng)“熟人社(she)会(hui)”监督难的空白(bai)。
对村巡察要怎么“察”，一些省份也总结(jie)了自己的经验。比如江(jiang)苏就是要求紧盯权(quan)责“一肩挑”的村支书(shu)、保管“钱袋子”的村会(hui)计、操持“村项目(mu)”的经办人，并(bing)创建了“田野巡察”品牌。全省1.36万(wan)个行政村已巡察1.03万(wan)个、覆盖率达75%。
乡村振兴领域正风反腐，连续三年亮相一号文件
对村巡察是全面(mian)从严(yan)治党(dang)向基层(ceng)延伸(shen)的一种创新实践，工作本身要放在乡村全面(mian)振兴的国家战略中进行考量，继而成为整治乡村振兴领域不正之风和(he)腐败问题的“利剑”。
新京报记者(zhe)注意到，早在2013年的中央一号文件中，就提出加强农村党(dang)风廉政建设，开展集(ji)中查办和(he)预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯(fan)罪专项工作，坚(jian)决(jue)查处发生在农民身边的腐败问题。此后，对于(yu)乡村不正之风、腐败问题的关注，基本从未缺(que)席历年的中央一号文件。
明确提出整治“乡村振兴领域”的不正之风和(he)腐败问题，是在2023年的中央一号文件。文件要求“开展乡村振兴领域腐败和(he)作风问题整治。持续开展市县巡察，推(tui)动基层(ceng)纪检监察组织和(he)村务监督委员(yuan)会(hui)有效衔接，强化对村干部全方位管理和(he)经常性监督。”一号文件发布后，中央纪委印发了《关于(yu)开展乡村振兴领域不正之风和(he)腐败问题专项整治的意见》。
2024年的中央一号文件，继续对乡村振兴领域正风反腐做出明确部署。文件要求“进一步整合基层(ceng)监督执纪力(li)量，推(tui)动完善基层(ceng)监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风和(he)腐败问题专项整治。”2024年中央纪委国家监委直抓的两个全国性专项整治中，一个是中小学(xue)“校园餐”，另一个就是农村集(ji)体“三资”管理突出问题，在该专项整治中，各级纪检监察机关查处相关问题11万(wan)个，处分8.9万(wan)人。
2025年中央一号文件，对乡村振兴领域不正之风和(he)腐败问题，提法改为“持续深化整治”。一方面(mian)，推(tui)动全面(mian)从严(yan)治党(dang)向基层(ceng)延伸(shen)是一项长期性工作，需要持续深入推(tui)进；另一方面(mian)，作为工作抓手的“对村巡察”，也需要持续加压(ya)发力(li)、久久为功，完善制度机制，形(xing)成强力(li)震慑。根据此前通报，仅(jin)2024年1至9月，全国纪检监察机关就立案现任或原(yuan)任村党(dang)支部书(shu)记、村委会(hui)主任7.7万(wan)人。
新京报记者(zhe) 田杰(jie)雄
编辑 张(zhang)树婧 校对 李(li)立军