“我们现在看到(dao)的(de)这片板栗园，是1999年初种植(zhi)的(de)，种植(zhi)面积1050亩。板栗树是治理水土流失的(de)优(you)良树种，板栗果实淀粉含量高、营养丰富、耐储存，是优(you)质的(de)木(mu)本粮食，能充(chong)分(fen)发挥森林粮库的(de)作用。”冬日(ri)清晨，记(ji)者在长汀(ting)县水土保持中心主任岳(yue)辉的(de)带领(ling)下，走进河田(tian)镇露湖村的(de)项公亭千(qian)亩板栗园，一排(pai)排(pai)板栗树枝(zhi)繁叶茂，树干上扦插着铁皮石斛，树下套种着桃金娘、黄花远志等林下中草药。

眼前的(de)树木(mu)在冬天仍(reng)然绿意盎(ang)然，很难与(yu)岳(yue)辉口中的(de)“水土流失重灾(zai)区”联系起来。据统(tong)计，1985年，长汀(ting)县水土流失面积达146.2万亩，占全县国土面积的(de)31.5%。山上光秃秃一片，夏天在阳光直(zhi)射下，地表温(wen)度可(ke)达70多摄氏(shi)度。“山光、水浊(zhuo)、田(tian)瘦、人穷”是当时(shi)水土流失区生(sheng)态恶化(hua)、生(sheng)活(huo)贫困的(de)真实写照。

“我是1986年嫁到(dao)濯田(tian)镇的(de)，那(na)时(shi)山是光的(de)，田(tian)也(ye)很瘦。我尝试过养肉(rou)兔(tu)、养河田(tian)鸡、种葡萄，但没有种养经(jing)验，最后都失败(bai)了(le)。”濯田(tian)镇园当村村民马雪梅回忆道(dao)。

岳(yue)辉介绍，福建省政府(fu)很早就出台了(le)具体政策措施，原福建省水电厅、农(nong)业厅、林业厅等8家(jia)单位各承包(bao)一个山头，和当地群众共同治理水土流失，在河田(tian)地区先后扩大(da)并建立了(le)八十里河、水东坊、罗地草山等水土流失治理试验示范片。2000年，福建省委、省政府(fu)把长汀(ting)水土流失综合治理列入为民办实事项目，每年补助(zhu)1000万元。

“我们将大(da)部分(fen)资金用于恢(hui)复(fu)绿水青山、种植(zhi)生(sheng)态林草、解决水土流失造(zao)成的(de)生(sheng)态环境问(wen)题，将一部分(fen)资金用于扶持群众承包(bao)荒山、种植(zhi)经(jing)济(ji)林果，实现治理水土流失的(de)目标。”岳(yue)辉说。长汀(ting)县大(da)规模植(zhi)树种草覆盖荒山，建设水利(li)工(gong)程涵养水源，实行“谁治理谁受(shou)益”的(de)政策，充(chong)分(fen)调动大(da)家(jia)植(zhi)树种草的(de)积极性。

马雪梅在镇村干部的(de)动员下，承包(bao)了(le)158亩荒山，一开始按(an)照“前坎后沟”的(de)方式挖平台，在边(bian)坡种上花生(sheng)等豆科植(zhi)物，逐(zhu)步改(gai)良土壤，后来种植(zhi)百喜草等植(zhi)物，用10年时(shi)间实现“退荒复(fu)绿”。在技术(shu)人员的(de)指导下，马雪梅又养起了(le)河田(tian)鸡，办起了(le)养猪场，形成了(le)“猪—鸡—沼—果”的(de)生(sheng)态种养模式。

在荒山治理过程中，像马雪梅这样参与(yu)其中的(de)群众还有很多。带领(ling)村民种植(zhi)杨(yang)梅的(de)黄金养，在1999年承包(bao)了(le)一片约300亩的(de)崩山，用10余(yu)年时(shi)间将其改(gai)造(zao)成“花果山”。在他的(de)带动下，三洲镇种植(zhi)了(le)1万余(yu)亩杨(yang)梅，还建起了(le)果茶园、茶叶加工(gong)厂和风景树树苗培育(yu)基地；南坑村党支(zhi)部书(shu)记(ji)沈腾香引进企业发展银(yin)杏产业，种植(zhi)银(yin)杏2309亩，以“公司+基地+党员+农(nong)户”模式建设银(yin)杏生(sheng)态园，建成了(le)美丽的(de)生(sheng)态村；河田(tian)镇伯湖村3名大(da)学毕(bi)业生(sheng)回乡创业，成立了(le)福建新(xin)农(nong)人生(sheng)态农(nong)业有限公司，依托现代农(nong)业建设生(sheng)态扶贫产业基地，打造(zao)生(sheng)态旅游庄园。

如今的(de)长汀(ting)县群山披绿、满目苍翠，当地干部群众用行动证明，不管再难，树都能一棵(ke)棵(ke)种出来。1999年至2024年，长汀(ting)县累计开展综合治理和生(sheng)态修复(fu)311.2万亩，水土保持率从(cong)76.18%提高到(dao)93.56%，高出全国21个百分(fen)点(dian)；森林覆盖率达79.55%，高出全省14个百分(fen)点(dian)；森林蓄积量从(cong)698.9万立方米增加到(dao)2179.9万立方米。

创新(xin)优(you)化(hua)治理机制

不久前，《长汀(ting)县人民政府(fu)关(guan)于水土保持空间管控的(de)命令》发布，长汀(ting)县将对水土流失区实施差别化(hua)的(de)预防(fang)保护(hu)、综合治理和监督管理。这也(ye)是全国首个水土保持空间管控县长令。

在长汀(ting)县推进水土流失治理过程中，这样的(de)创新(xin)不在少数(shu)——坚持“反弹琵琶”理念，勇于创新(xin)，突破常规，深入开展水土流失精准治理、深层(ceng)治理；在福建省率先实行“林长制”，建成乡（镇）、村、组(zu)三级管理网格，把源头监管责任压实到(dao)人，实现林业行政案(an)件(jian)发生(sheng)数(shu)和林木(mu)损失数(shu)同比“双下降”；出台水土流失区生(sheng)态公益林林木(mu)蓄积量增长激励(li)机制考核办法，对全县重点(dian)生(sheng)态区域实行封山育(yu)林，从(cong)源头上解决植(zhi)被破坏(huai)问(wen)题；完善群众燃(ran)料补助(zhu)政策，实施以电代燃(ran)补助(zhu)，巩固水土流失治理成果；颁布《龙岩市长汀(ting)水土流失区生(sheng)态文明建设促进条例(li)》等地方性法规……

同时(shi)，长汀(ting)县还深入探索生(sheng)态产品价值实现机制，用好汀(ting)江—韩江流域上下游横(heng)向生(sheng)态补偿、水土保持项目碳汇核算试点(dian)、福建省林业碳中和试点(dian)等政策，扎实推进碳中和林交易，签(qian)约成交水土保持项目碳汇、跨省水土保持项目碳汇等多项全国首单碳汇交易。其中，2023年12月签(qian)约成功的(de)全国首单水土保持项目碳汇交易，为全国推进水土保持工(gong)作高质量发展起到(dao)了(le)示范作用。

“在生(sheng)态建设上，我们坚持一套机制管全局与(yu)一张蓝图(tu)绘到(dao)底(di)相统(tong)一。”赖进益说，长汀(ting)县将涉及水土流失治理的(de)7类指标纳入党政重点(dian)考核内容(rong)，落(luo)实生(sheng)态离任审计，着力健(jian)全责任落(luo)实机制。同时(shi)注重规划引领(ling)，制定水土保持生(sheng)态环境建设总体规划，每5年编制阶(jie)段性方案(an)，做到(dao)规划先行、治理接续、发展协(xie)同。

如今，长汀(ting)县空气质量优(you)良天数(shu)达标率稳定在99.7%以上，国、省控断面优(you)良水质达标率为100%，重点(dian)治理区维(wei)管束植(zhi)物从(cong)上世纪(ji)80年代的(de)110种增加到(dao)341种，鸟类从(cong)100种增加到(dao)321种。

在三洲镇三洲村，长汀(ting)汀(ting)江国家(jia)湿(shi)地公园内水草丰茂、鱼翔浅底(di)。这座始建于2012年的(de)湿(shi)地公园是福建省第四个国家(jia)湿(shi)地公园和第一个河流型湿(shi)地公园，景区生(sheng)物多样性丰富、湿(shi)地类型多样、湿(shi)地特征典(dian)型，已查明维(wei)管束植(zhi)物115科、304属、424种，野生(sheng)脊(ji)椎动物180种。

在中国科学院院士崔鹏看来，长汀(ting)水土流失治理与(yu)生(sheng)态安全维(wei)护(hu)模式具有科学性和实践性。在治理过程中，长汀(ting)县遵循(xun)了(le)植(zhi)被地带性规律，大(da)大(da)提高了(le)植(zhi)物成活(huo)率和生(sheng)物量；坚持山水林田(tian)路村统(tong)一规划，治山、治水、治污(wu)协(xie)同推进，利(li)用生(sheng)态自然修复(fu)来恢(hui)复(fu)植(zhi)被，通(tong)过“老头松”改(gai)造(zao)技术(shu)改(gai)善植(zhi)被，最终形成稳定的(de)森林植(zhi)被生(sheng)态系统(tong)。

在治理过程中，长汀(ting)县既坚持实事求是，遵循(xun)科学规律，又勇于创新(xin)、善于创造(zao)，发现新(xin)问(wen)题，破解新(xin)课题，牢牢把握发展主动权。福建农(nong)林大(da)学校(xiao)长兰思仁说，该(gai)校(xiao)把长汀(ting)水土流失治理的(de)成功经(jing)验推广(guang)运(yun)用到(dao)闽宁(ning)对口帮扶协(xie)作、福州帮扶甘肃定西等工(gong)作中，相关(guan)案(an)例(li)成为全国乃至全球的(de)先进典(dian)型。

生(sheng)态产业绿富共赢

站在三洲镇三洲村丰盈农(nong)场的(de)山头远眺，满眼尽是绿色(se)的(de)果树，过去的(de)“光头山”如今变成了(le)“花果山”。丰盈农(nong)场负责人沈树朝告诉记(ji)者，现在农(nong)场规模3200多亩，种有红美人、美国西柚等水果。

“长汀(ting)县在巩固水土流失治理成果基础上，大(da)力发展生(sheng)态产业，出台产业扶持政策，培育(yu)河田(tian)鸡、茯苓等绿色(se)产业和‘生(sheng)态+旅游’等新(xin)业态，推动绿富共赢。”赖进益介绍。

近年来，长汀(ting)县积极引导农(nong)民发展大(da)田(tian)经(jing)济(ji)、林下经(jing)济(ji)、花卉经(jing)济(ji)等生(sheng)态农(nong)业，建成设施农(nong)业2200亩，成立农(nong)民专业合作社793家(jia)、家(jia)庭农(nong)场2698家(jia)。在林下经(jing)济(ji)方面，长汀(ting)县出台《长汀(ting)县推动河田(tian)鸡产业高质量发展实施方案(an)》产业扶持政策，重点(dian)发展河田(tian)鸡、槟榔芋、百香果等特色(se)优(you)势(shi)产业，林下经(jing)济(ji)经(jing)营面积192万亩，年产值35.2亿元，带动农(nong)户2.6万余(yu)户。

“如今，我的(de)果园已经(jing)发展到(dao)800多亩，种了(le)428亩板栗树、7000棵(ke)脐(qi)橙，养了(le)2400多头猪、5万多羽(yu)河田(tian)鸡，每年纯利(li)润有70多万元，还帮助(zhu)10多户村民解决了(le)就业问(wen)题。青山不负有心人，这条路越走越有信(xin)心了(le)！”马雪梅说。

除了(le)发展绿色(se)产业，长汀(ting)县还积极探索“生(sheng)态+”文章，引导乡村充(chong)分(fen)利(li)用水土流失治理成果发展生(sheng)态旅游，先后建成长汀(ting)汀(ting)江国家(jia)湿(shi)地公园、河田(tian)—三洲生(sheng)态景观大(da)道(dao)、长汀(ting)县水土保持科教园等一批乡村生(sheng)态旅游景区。长汀(ting)县2024年预计接待(dai)游客1044.9万人次、增长20.5%，实现旅游收入91.8亿元、增长20.1%。

在河田(tian)镇南塘村，绿之梦家(jia)庭农(nong)场负责人易小贞(zhen)的(de)“河畔共富人家(jia)”在如火如荼地建设中。从(cong)租赁荒地种植(zhi)绿化(hua)苗木(mu)到(dao)建立家(jia)庭农(nong)场，她把自己(ji)的(de)“绿之梦”一步步变成现实。

“经(jing)过水土流失治理，这里的(de)生(sheng)态环境发生(sheng)了(le)翻天覆地的(de)变化(hua)。当地政府(fu)把闲置的(de)土地和民房(fang)盘活(huo)利(li)用，我们将这些闲置民房(fang)打造(zao)成民宿、讲堂，把原生(sheng)态的(de)石头、瓦片变成教学用具，并在其中注入文化(hua)主题故事，吸(xi)引各地游客前来研学、团建和游玩。”易小贞(zhen)说。

水土流失治理带来的(de)经(jing)济(ji)效益日(ri)益凸(tu)显，群众享受(shou)到(dao)了(le)好生(sheng)态，也(ye)获得了(le)更多发展机会。赖进益介绍，长汀(ting)县地区生(sheng)产总值从(cong)1999年的(de)18.2亿元提高至2023年的(de)344.9亿元，增长17.9倍；城镇、农(nong)村居民收入分(fen)别增长7.2倍、8.8倍，年均增长率高于福建省平均水平，在福建省首批脱贫摘帽，2017年以来7次入选福建省“县域经(jing)济(ji)发展十佳县”。

“不过，长汀(ting)县水土流失治理虽已取得显著成效，但仍(reng)面临生(sheng)态系统(tong)不够(gou)稳固、价值转换(huan)机制不够(gou)健(jian)全等挑战。”赖进益表示。

“现存的(de)29.95万亩水土流失土地呈斑块(kuai)状分(fen)布，零星分(fen)散、交通(tong)不便、土壤贫瘠，后续治理成本较高、难度较大(da)，依然是治理工(gong)作的(de)‘硬骨头’。”“部分(fen)单位、乡镇重经(jing)济(ji)轻(qing)生(sheng)态的(de)思想(xiang)依然存在，生(sheng)态执法部门之间的(de)协(xie)同机制还不完善。”“资源挖掘和盘活(huo)利(li)用不充(chong)分(fen)、价值转化(hua)不彻底(di)，导致生(sheng)态优(you)势(shi)转化(hua)为资源优(you)势(shi)、经(jing)济(ji)优(you)势(shi)的(de)途径还不够(gou)丰富。”……在赖进益看来，水土流失治理还在路上。下一步，长汀(ting)县将不断深化(hua)新(xin)时(shi)代水土流失治理工(gong)作，当前重点(dian)推动水土保持空间管控命令的(de)实施，扎实推进水土保持精准治理、监管保障、质量提升、发展示范、制度创新(xin)、科技促进等工(gong)程，开展水土保持碳汇评估储备，努(nu)力打造(zao)新(xin)时(shi)代“长汀(ting)经(jing)验”升级版(ban)。

“高位推动、久久为功，一任接着一任干；系统(tong)推进，精深治理，一步接着一步走；开拓创新(xin)，靶向施策，一件(jian)接着一件(jian)办。这是福建省水土流失治理经(jing)验的(de)精髓。”福建省水利(li)厅厅长叶敏表示，福建省水利(li)系统(tong)将把水土保持工(gong)作摆在大(da)水网、大(da)水缸、大(da)供水、大(da)安全“四大(da)”工(gong)程建设的(de)突出位置，更加注重新(xin)增水土流失管控、更加注重生(sheng)态系统(tong)修复(fu)提升、更加注重人民群众生(sheng)产生(sheng)活(huo)方式改(gai)善，全力推进新(xin)时(shi)代水土保持高质量发展。 （经(jing)济(ji)日(ri)报记(ji)者 薛志伟）