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在确保程序公正的(de)同时,着力厘清群众需求、回应群众关切,在法律和政策允许范围内,尽最大努力推(tui)动问题解(jie)决
案结事了,是群众最朴素的(de)诉(su)讼认知和愿望,也是司法审判的(de)重要目标。不久前,最高人(ren)民法院在全面深入(ru)调研的(de)基础上发布了一份指导意见,要求坚决防止“程序空转”,推(tui)动实质性化解(jie)矛盾纠纷(fen),做到案结事了、政通人(ren)和。
“程序空转”“就案办案”等问题,目前在司法实践中仍不同程度存在。一些案件在上下级法院之间来回反(fan)复(fu),不仅增加当事人(ren)讼累(lei),甚(shen)至会(hui)导致“一案结、多案生”。
有个案例就很(hen)有代表性。2023年底,最高人(ren)民法院第二巡回法庭诉(su)讼服务(wu)中心,曾收到黑龙江省巴彦县孙氏(shi)三兄弟寄来的(de)1米多高的(de)材料,他们共提起137件行(xing)政争(zheng)议再审申请。“档案丢(diu)失”“少(shao)算工龄”“违法集(ji)资、摊派费用”……申请再审的(de)理(li)由五花八(ba)门(men),一开(kai)始甚(shen)至理(li)不清当事人(ren)的(de)实质诉(su)求是什(shi)么。
面对这一罕见的(de)复(fu)杂争(zheng)议,最高法全面审查再审申请书,积极与当事人(ren)当面沟通,发现其百余(yu)项权利(li)主张的(de)背后是想解(jie)决社保续(xu)缴与“老有所养”问题。“拎”清这一实质诉(su)求,行(xing)政争(zheng)议化解(jie)很(hen)快就柳暗花明。2024年2月,在由最高法主持(chi)的(de)化解(jie)协调会(hui)上,相关部门(men)协商(shang)出解(jie)决方案,让三兄弟从长达10年的(de)信访、复(fu)议、诉(su)讼中解(jie)脱出来。
这个案例给人(ren)深刻(ke)启示,人(ren)民群众到相关部门(men)、法院是为了解(jie)决问题,绝不是来“走程序”的(de)。切实保障当事人(ren)诉(su)讼权利(li),有效回应群众的(de)实质诉(su)求,才能真正实现定分止争(zheng)。
解(jie)开(kai)群众的(de)“心结”,就要加强对实质诉(su)求的(de)审查、回应,决不能仅以程序问题为由将(jiang)老百姓的(de)诉(su)求简(jian)单拒之门(men)外。事实上,孙氏(shi)三兄弟提起诉(su)讼时已超过起诉(su)期限,一、二审法院的(de)处理(li)不存在违法情(qing)形。但如果就此驳回,虽于(yu)法有据,但无法有效保障其合法权益,他们很(hen)难心平气和地接受这一结果。在确保程序公正的(de)同时,着力厘清群众需求、回应群众关切,在法律和政策允许范围内,尽最大努力推(tui)动问题解(jie)决,才能进一步赢得群众认可,不断提升司法公信力。
实现定分止争(zheng),不能只关注案件最终的(de)处理(li)结果,还要在立案、审判、执行(xing)各环节做深做实矛盾纠纷(fen)实质化解(jie)。对不能准确理(li)解(jie)法定起诉(su)条件的(de)当事人(ren),要耐心做好(hao)法律释(shi)明、诉(su)讼指导等工作,切实保障当事人(ren)诉(su)权;对符合法定起诉(su)条件且合并审理(li)有利(li)于(yu)实质化解(jie)争(zheng)议的(de),可以依法合并审理(li),为当事人(ren)一次性解(jie)决矛盾纠纷(fen)尽可能提供最大便利(li);此外,还要在更高水准上推(tui)进执行(xing)工作,保障胜诉(su)当事人(ren)及时实现权益……拿出“如我在诉(su)”的(de)责任(ren)感,用最优质量、最高效率、最佳效果处理(li)好(hao)每一个案件,司法公正就更加可触可感,自觉守法、遇事找法、解(jie)决问题靠法才会(hui)蔚然成风。
习近平总书记强调:“努力让人(ren)民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”能否实现案结事了、是否真正解(jie)决问题,直接影响群众对公平正义的(de)感受。站稳人(ren)民立场,聚焦真实需求,提高化解(jie)矛盾、解(jie)决问题的(de)本(ben)领,使裁判结果既(ji)符合法律和政策,也符合老百姓普遍而朴素的(de)期待,司法审判就不仅是公平正义的(de)维护者,还将(jiang)成为社会(hui)关系的(de)“疗愈者”。(魏哲哲)
《人(ren)民日报》(2025年02月13日05版)
责编(bian):秦(qin)雅楠、卢思宇